• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-15
• 【生效日期】1988-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府工作規(guī)則

 陜西省人民政府工作規(guī)則
（試行）
 （1988年6月15日）
 為了進(jìn)一步改善和加強(qiáng)政府工作，把省政府建設(shè)成為創(chuàng)新,、務(wù)實(shí),、效率、清廉的國(guó)家行政機(jī)關(guān),，更好地為改革和建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，特制訂本規(guī)則,。



 一、省人民政府職權(quán)

 （一）執(zhí)行省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,，以及國(guó)務(wù)院的決定和命令,，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令：

 （二）領(lǐng)導(dǎo)各工作部門(mén),、直屬機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府的工作,；

 （三）改變或者撤銷各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令；

 （四）依照法律規(guī)定任免,、培訓(xùn),、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員；

 （五）編制和執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和地方預(yù)算,，領(lǐng)導(dǎo)和管理本省的經(jīng)濟(jì)、教育,、科學(xué),、文化、旅游,、衛(wèi)生,、體育事業(yè),、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政,、公安,、外事、民族事務(wù),、司法行政,、監(jiān)察、計(jì)劃生育等工作,。

 （六）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),，保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),，維護(hù)社會(huì)秩序,，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,；

 （七）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán),；

 （八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治,、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；

 （九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等,、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利,；

 （十）辦理國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。



 二,、省長(zhǎng),、副省長(zhǎng)的職責(zé)

 （一）省人民政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省人民政府的工作,。副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作,。

 （二）省長(zhǎng)召集和主持省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議,。省人民政府工作中的重大問(wèn)題,，必須經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。日常工作分工負(fù)責(zé)處理,。

 （三）省人民政府發(fā)布的決定,、命令和規(guī)章，以及向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案,，任免人員,，由省長(zhǎng)簽署。

 （四）副省長(zhǎng)按照各自分工或省長(zhǎng)的委托,，各負(fù)其責(zé),，做好工作。對(duì)于工作中的重要情況和重大事件，要及時(shí)向省長(zhǎng)報(bào)告,。對(duì)于帶方針政策性的問(wèn)題,，要認(rèn)真調(diào)查研究，向省長(zhǎng)提出解決問(wèn)題的建議,。

 （五）省長(zhǎng),、副省長(zhǎng)在工作中，要認(rèn)真執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策、貫徹實(shí)施憲法,、法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī),、決定、命令,、指示,、充分發(fā)揮省人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和各地區(qū)行署,、各市,、縣人民政府的作用。

 省人民政府特邀顧問(wèn)受省長(zhǎng)委托,，負(fù)責(zé)某些專項(xiàng)工作任務(wù),。



 三、會(huì)議制度

 省人民政府實(shí)行全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議等會(huì)議制度,。

 （一）省人民政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)組成,，由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集,。會(huì)議的主要任務(wù)是：（1）傳達(dá)和研究貫徹國(guó)務(wù)院的重要指示和決定；（2）討論通過(guò)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審定的重要報(bào)告和請(qǐng)示,；（3）討論通過(guò)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審定的政府工作報(bào)告,、議案和法規(guī)草案；（4）審議確定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，以及年度財(cái)政收支預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況和調(diào)整意見(jiàn),；（5）討論決定省人民政府管理的人事任免事項(xiàng),；（6）討論由省人民政府發(fā)布的命令、行政規(guī)章以及準(zhǔn)備采取的重大行政措施,；（7）討論決定各部門(mén),、各地市請(qǐng)示省人民政府的重要事項(xiàng),；（8）討論決定省人民政府工作中的其他重大問(wèn)題。省人民政府常務(wù)會(huì)議每周星期一上午召開(kāi),。

 （二）省人民政府全體會(huì)議由本屆人民政府組成人員組成,，由省長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集。會(huì)議的主要任務(wù)是：（1）傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院的重要指示和決定,；（2）決定和部署省人民政府的重要工作,；（3）通報(bào)全省工作的重要情況；（4）討論通過(guò)須由省人民政府全體會(huì)議決定的重要事項(xiàng),。省人民政府全體會(huì)議一般每季召開(kāi)一次,。

 （三）省長(zhǎng)辦公會(huì)議由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，研究和處理省人民政府日常工作的重要問(wèn)題,。省長(zhǎng)辦公會(huì)議,，根據(jù)需要不定期召開(kāi)。

 省長(zhǎng),、副省長(zhǎng),、特邀顧問(wèn)，可以召開(kāi)專題會(huì)議,，研究和處理工作中的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題,。

 （四）專員、市長(zhǎng),、縣長(zhǎng)會(huì)議由省長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集,，主要是傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院的重要決定和指示，部署省人民政府的工作,，并就一些重大問(wèn)題征求地區(qū)行署和市,、縣人民政府的意見(jiàn)。專員,、市長(zhǎng),、縣長(zhǎng)會(huì)議，一般每年召開(kāi)一至二次,。

 （五）省人民政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議，議題由秘書(shū)長(zhǎng)審核把關(guān),，送主持會(huì)議的省或副省長(zhǎng)確定,，會(huì)務(wù)工作由辦公廳負(fù)責(zé)組織,。

 （六）凡列入省政府常務(wù)會(huì)議,，省長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，各主辦部門(mén)必須事前做好調(diào)查研究,，對(duì)所請(qǐng)示的事項(xiàng),，應(yīng)由分管副省長(zhǎng)提出明確的處理意見(jiàn),，凡涉及其他部門(mén)和有關(guān)地區(qū)的問(wèn)題，特別是涉及投資,、財(cái)政,、稅收、信貸,、物價(jià),、機(jī)構(gòu)、編制,、外匯,、勞動(dòng)工資等方面的問(wèn)題，必須在會(huì)前協(xié)商,。協(xié)商意見(jiàn)不一致時(shí),，再由分管秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng),、辦公廳主任,、副主任協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)意見(jiàn)仍不一致時(shí),，主辦部門(mén)要將不同意見(jiàn)如實(shí)反映,，并附相關(guān)部門(mén)的書(shū)面材料。凡未經(jīng)協(xié)商的,，辦公廳不予安排會(huì)議,。

 各部門(mén)匯報(bào)的議題，內(nèi)容要準(zhǔn)確,，文字要簡(jiǎn)練,。由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人親自匯報(bào)，并將匯報(bào)材料提前一周印送辦公廳,。

 會(huì)議議題材料,，辦公廳要提前兩天分送大會(huì)人員準(zhǔn)備意見(jiàn)。參加省人民政府常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議的人員,，必須是各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,。主要負(fù)責(zé)人因故不能參加時(shí)，經(jīng)辦公廳請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志同意后,，可由部其他負(fù)責(zé)人參加,。參加會(huì)議人員不準(zhǔn)帶隨員。

 會(huì)議討論決定事項(xiàng),，以會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn),，各地市、各部門(mén)必須堅(jiān)決執(zhí)行,。在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告,。會(huì)議決定事項(xiàng)，由辦公廳負(fù)責(zé)檢查,、催辦,、落實(shí)。

 （七）省人民政府各部門(mén)召開(kāi)的全省性專業(yè)會(huì)議,，應(yīng)本著少（人員少）,、小（規(guī)模?。?、短（會(huì)期短）、儉（檢樸節(jié)約）的原則組織安排,。全省性專業(yè)會(huì)議一般每年只舉行一次,，并須由主辦部門(mén)事先報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；會(huì)議一般以部門(mén)名義召開(kāi),，除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)外,，不應(yīng)要求地、市,、縣的負(fù)責(zé)人參加,。



 四、文件審批制度

 （一）批辦文件按以下原則辦理：屬于全局性的重大問(wèn)題,，由省長(zhǎng)審批,；屬于國(guó)務(wù)院、省人民政府已經(jīng)確定的方針,、政策,、原則、計(jì)劃范圍內(nèi)的日常工作問(wèn)題,，按照分工由副省長(zhǎng),、特邀顧問(wèn)、秘書(shū)長(zhǎng)處理,；屬于省人民政府各部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事情,，由主管部門(mén)處理。部門(mén)之間遇到有分歧的問(wèn)題,，由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人直接協(xié)商解決,。確屬部門(mén)之間解決不了的問(wèn)題，應(yīng)由主辦部門(mén)說(shuō)明情況,，提出意見(jiàn),，并附相關(guān)部門(mén)的書(shū)面材料，報(bào)送省人民政府處理。各部門(mén)報(bào)送省人民政府的文件,，除關(guān)系國(guó)家和人民安危的緊急事項(xiàng)外，均應(yīng)經(jīng)省人民政府辦公廳處理,，而不應(yīng)由部門(mén)直接呈送省長(zhǎng),、副省長(zhǎng)、特邀顧問(wèn)審批,。

 （二）以省人民政府名義印發(fā)的文件,，一般由分管副省長(zhǎng)簽發(fā)；涉及其他副省長(zhǎng),、特邀顧問(wèn)主管的工作,，應(yīng)經(jīng)有關(guān)副省長(zhǎng)、特邀顧問(wèn)審核后再簽發(fā),；屬于重大問(wèn)題,，經(jīng)主管副省長(zhǎng)、特邀顧問(wèn)審核后送省長(zhǎng)簽發(fā),。

 （三）各部門(mén)代省人民政府起草的文稿,，應(yīng)由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核、簽署,。如有涉及其他部門(mén)的問(wèn)題,，應(yīng)由主辦部門(mén)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商后再上報(bào)。

 （四）向省人民政府的請(qǐng)示,，必須堅(jiān)持一事一報(bào),，不得一文數(shù)事，也不得在報(bào)告和簡(jiǎn)報(bào)中夾帶請(qǐng)示問(wèn)題,。

 （五）省人民政府決定的事項(xiàng),，凡是可以登簡(jiǎn)報(bào)或在報(bào)、刊上發(fā)表的,、能用口頭,、電話答復(fù)的、會(huì)議已經(jīng)部署的,，一般不另行文,。省人民政府負(fù)責(zé)人在部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議上的講話，一律由會(huì)議主辦部門(mén)印發(fā),。各部門(mén)上職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)文件,，均由部門(mén)行文；涉及幾個(gè)部門(mén)工作的業(yè)務(wù)文件,，由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文,。

 （六）各地市、各部門(mén)需要向省人民政府申請(qǐng)解決的問(wèn)題,，凡屬省人民政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事情,，應(yīng)直接向主管部門(mén)寫(xiě)報(bào)告,，不要向省人民政府請(qǐng)示。

 本規(guī)則自發(fā)布之日起試行,。省人民政府過(guò)去頒發(fā)的有關(guān)通知,、規(guī)定、辦法,、凡與本規(guī)則相抵觸的,，按本規(guī)則執(zhí)行。