• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號(hào)】筑發(fā)[1988]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-07-16
• 【生效日期】1988-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)的若干規(guī)定

貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)的若干規(guī)定
 
（1988年7月16日筑發(fā)〔1988〕21號(hào)）
 為了給殘疾人,、社會(huì)貧困戶和優(yōu)撫對(duì)象創(chuàng)造就業(yè)條件,，促進(jìn)社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作如下規(guī)定：



 一、發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)是以實(shí)業(yè)促事業(yè),，對(duì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障事業(yè)具有雙重意義,。各級(jí)政府和有關(guān)企事業(yè)單位都應(yīng)把保護(hù)與扶持發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)落到實(shí)處。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，把發(fā)展社會(huì)福利生產(chǎn)納入目標(biāo)管理抓緊抓好,。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)因地制宜地發(fā)展社會(huì)福利生產(chǎn),。在考核各級(jí)政府,、民政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作時(shí)，應(yīng)將發(fā)展社會(huì)福利生產(chǎn)作為內(nèi)容之一,。



 二,、市、區(qū)民政部門(mén)應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的管理,、指導(dǎo)。人員編制,，市,、區(qū)民政部門(mén),，由市、區(qū)編委在同級(jí)行政編制內(nèi)調(diào)劑,；事業(yè)單位,，由市、區(qū)編委批準(zhǔn)配備,。街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)根據(jù)任務(wù)，配備專,、兼職管理人員,。



 三、原社會(huì)福利生產(chǎn)單位應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營(yíng),、獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為扶持社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展,，這些單位轉(zhuǎn)軌變型后,，以1988年為基數(shù)，繼續(xù)由市財(cái)政撥給民政救濟(jì)事業(yè)費(fèi),，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，應(yīng)逐年有所增加,。新辦的社會(huì)福利生產(chǎn)單位,，一律為企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。



 四,、計(jì)劃,、勞動(dòng)、人事部門(mén)應(yīng)支持社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展,，每年分配急需的大,、中專畢業(yè)生到社會(huì)福利企業(yè)工作，其工資可上浮一級(jí),。社會(huì)福利企業(yè)急需新增的管理干部,、技術(shù)員和工人，由市,、區(qū)民政部門(mén)分別向同級(jí)計(jì)劃,、勞動(dòng)、人事部門(mén)申請(qǐng)用工和錄干指標(biāo),?？莆趧?dòng),、人事部門(mén)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)引進(jìn)技術(shù)人才,，人員招聘,、勞動(dòng)用工和工資待遇等，應(yīng)給予支持和指導(dǎo),。

 鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦社會(huì)福利企業(yè),，其優(yōu)惠待遇，與領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相同,。



 五,、社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行廠（場(chǎng)）長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制,。廠（場(chǎng)）長(zhǎng),、經(jīng)理是企業(yè)法人代表，對(duì)企業(yè)負(fù)全部責(zé)任,，享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán),、人事管理權(quán)、工資獎(jiǎng)勵(lì)分配權(quán),。廠（場(chǎng)）長(zhǎng),、經(jīng)理任期內(nèi)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制和任期終結(jié)審計(jì)制，每屆任三至五年,，工作出色,，可以連任。凡全面完成任期內(nèi)年度目標(biāo)的,，經(jīng)營(yíng)者個(gè)人收入可高于職工平均收入的二至三倍,，成績(jī)突出的還可再高一些；完不成責(zé)任目標(biāo)的,，應(yīng)扣減經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的收入,。



 六、社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)全面推行多種形式的承包,、租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,。按照“包死基數(shù)、確保上交,、超收多留,、欠收自補(bǔ)”的原則，合理確定各種承包基數(shù)和分配比例,。不論采取哪種承包形式,，都應(yīng)保持社會(huì)福利企業(yè)的性質(zhì)，維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益,。承包合同既要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，又要有社會(huì)效益指標(biāo)。簽訂承包合同時(shí)，應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)者的責(zé),、權(quán),、利、以及經(jīng)營(yíng)者對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力和后勁的責(zé)任,，防止短期行為,。



 七、市,、區(qū),、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，因地制宜地興辦各種形式的社會(huì)福利企業(yè),，實(shí)行多業(yè)并舉，多種經(jīng)營(yíng),。鼓勵(lì)大專院校,、科研單位、全民所有制企業(yè)（含軍工企業(yè)）,，以及集體,、個(gè)體與民政部門(mén)聯(lián)合興辦社會(huì)福利企業(yè)，并享受其優(yōu)惠待遇,。



 八,、落實(shí)國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的扶持保護(hù)政策。

 （一）凡安排有一定比例殘疾人,，經(jīng)市,、區(qū)民政部門(mén)審批，由工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè),，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和擁有《貴州省社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》的單位,，可按規(guī)定向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù),。

 1．殘疾人員個(gè)人從事勞務(wù),、修理、服務(wù)性業(yè)務(wù)取得的收入免交營(yíng)業(yè)稅,；從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)而營(yíng)業(yè)額較少,，納稅后有困難的，可享受定期減免稅照顧,。

 2．安置殘疾人的企業(yè),，殘疾人員占職工總數(shù)10％至35％以下的，減半交納所得稅,；35％以上至50％的,，免交所得稅，如生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品產(chǎn)生虧損或微利，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，可免交產(chǎn)品稅或增值稅,；50％以上的，除酒類產(chǎn)品外,，免交產(chǎn)品稅或增值稅,、所得稅。用自籌資金安排生產(chǎn)性建設(shè)投資免交建筑稅,。

 3．民政部門(mén)所屬工廠生產(chǎn)殘疾人專用的輪椅,、假肢、矯型鞋和社會(huì)救濟(jì)性產(chǎn)品等免交產(chǎn)品稅或增值稅,、所得稅,；民政部門(mén)安置收容人員的農(nóng)場(chǎng)，生產(chǎn)銷(xiāo)售的農(nóng)副土特產(chǎn)品,，免交產(chǎn)品稅或增值稅,、所得稅。

 4．社會(huì)福利企業(yè)使用的場(chǎng)地,、廠房（含新建,、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目）,，免交房地產(chǎn)稅,。

 （二）社會(huì)福利企業(yè)免購(gòu)重點(diǎn)建設(shè)債券。

 （三）凡用貸款新建改造的社會(huì)福利企業(yè),，可在還清貸款后,，再將免稅部門(mén)的20％上交主管民政部門(mén)。

 （四）房管部門(mén)和有關(guān)單位,，應(yīng)積極為社會(huì)福利企業(yè)提供生產(chǎn)場(chǎng)地用房,，對(duì)社會(huì)福利生產(chǎn)用房租金盡量給予優(yōu)惠。

 （五）社會(huì)福利企業(yè)可按銷(xiāo)售總額提取銷(xiāo)售基金（商業(yè)0．5％,，工業(yè)1％）,，并攤?cè)氤杀尽?
 （六）為加快社會(huì)福利企業(yè)設(shè)備的更新改造，固定資產(chǎn)折舊按10％以內(nèi)綜合折舊率提取,，大修理基金折舊額的50％提取,。



 九、社會(huì)福利企業(yè)資金來(lái)源

 （一）建立發(fā)展基金,，其來(lái)源：社會(huì)福利企業(yè)盈利中的50％,；國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)優(yōu)惠免稅中上交市、區(qū)民政部門(mén)的20％,；社會(huì)集資,、入股、合資、引進(jìn)外資,、募捐等,；各級(jí)財(cái)政不抵作下年度包干經(jīng)費(fèi)的當(dāng)年結(jié)余的救災(zāi)、救濟(jì)款,。

 （二）安排流動(dòng)資金,，其來(lái)源：有償借貸社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展基金；上年度民政事業(yè)結(jié)余和民政部門(mén)預(yù)算外資金,、間歇閑置資金,；經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金的部分救災(zāi)款；財(cái)政部門(mén)預(yù)撥包干經(jīng)費(fèi),、組織預(yù)算外資金低息貸款,，以及金融部門(mén)的優(yōu)惠貸款。

 （三）社會(huì)福利企業(yè)新建,、擴(kuò)建,、改建、技術(shù)改造和科研項(xiàng)目所需資金,，計(jì)委,、經(jīng)委、科委在同等條件下,，應(yīng)優(yōu)先安排,。



 十、社會(huì)福利企業(yè)的收益分配

 社會(huì)福利企業(yè)的盈利除50％作發(fā)展基金外,，其余20％為福利基金,，25％為獎(jiǎng)勵(lì)基金，5％為后備基金,。



 十一,、計(jì)委、經(jīng)委應(yīng)把社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納入統(tǒng)一計(jì)劃管理,，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、能源安排、原材料供應(yīng),、技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)改造、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)、信息傳遞方面給予支持和幫助,。對(duì)社會(huì)福利企業(yè)所需物資,，物資部門(mén)應(yīng)積極支持，盡量從計(jì)劃內(nèi)解決。



 十二,、各行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè),，應(yīng)大力支持社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展橫向聯(lián)合,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃地將部門(mén)產(chǎn)品,，特別是配套產(chǎn)品和零部件,，擴(kuò)散給社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)，也可采取聯(lián)營(yíng),、合營(yíng),、來(lái)料加工等形式，扶持社會(huì)福利企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),。