• 【發(fā)布單位】江西省萍鄉(xiāng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】萍鄉(xiāng)市人民政府令第34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-10
• 【生效日期】2007-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】萍鄉(xiāng)市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

萍鄉(xiāng)市政府專屬行政許可行政處罰實(shí)施辦法（試行）

萍鄉(xiāng)市政府專屬行政許可行政處罰實(shí)施辦法（試行）

(萍鄉(xiāng)市人民政府令第34號(hào))





 《萍鄉(xiāng)市政府專屬行政許可行政處罰實(shí)施辦法》（試行）已經(jīng)2007年1月22日市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予公布施行。



二OO七年二月十日





萍鄉(xiāng)市政府專屬行政許可行政處罰實(shí)施辦法（試行）




第一章 總 則




第一條 為保障政府專屬行政許可、行政處罰依法實(shí)施,，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 市,、縣（區(qū)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱為政府）專屬行政許可、行政處罰的實(shí)施,，適用本辦法,。




第三條 政府專屬行政許可，是指政府依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)公民,、法人或者其他組織的申請(qǐng),，經(jīng)依法審查，直接準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為,。



 政府專屬行政處罰,，是指政府依照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，對(duì)違反行政管理秩序、依法應(yīng)當(dāng)處罰的公民,、法人或者其他組織直接給予法律制裁的行為,。




第四條 政府專屬行政許可、行政處罰,，由行政主管部門審查并提出初步處理意見(jiàn)交政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后,，由政府作出決定。




第二章 政府專屬行政許可實(shí)施程序




第五條 以下行政許可由政府按照法定管轄權(quán)限專屬實(shí)施：



 （一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的,；



 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者其他單位,、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的,；



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè),，需要使用土地的；



 （四）在土地利用總體規(guī)劃確定的開(kāi)墾區(qū)內(nèi),，一次性開(kāi)發(fā)40公頃以下未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山,、荒地、荒灘以及開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的集體所有荒山,、荒地,、荒灘從事種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,；



 （五） 勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門開(kāi)辦綜合性的勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；



 （六）新建,、改建,、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi),、大修的城市道路竣工后3年內(nèi),，因特殊情況需要挖掘的,；



 （七）確需占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的,；



 （八）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因特殊需要遷移古樹(shù)名木的,；



 （九）申請(qǐng)成為市級(jí)或縣級(jí)文物保護(hù)單位的,；



 （十）設(shè)置定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的；



 （十一）申請(qǐng)建設(shè)殯儀館,、火葬場(chǎng)的；



 （十二）其他依法由政府實(shí)施的行政許可,。



 政府專屬行政許可事項(xiàng)將根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,。




第六條 公民,、法人或者其他組織（本章稱申請(qǐng)人）需要取得政府專屬行政許可的,，應(yīng)當(dāng)向行政主管部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的,，行政主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本。



 申請(qǐng)人向政府,、政府法制機(jī)構(gòu)或者公共政務(wù)管理機(jī)構(gòu)等單位申請(qǐng)政府專屬行政許可的,，收到申請(qǐng)的單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)將該申請(qǐng)移送行政主管部門,，并將移送情況告知申請(qǐng)人,。




第七條 行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)政府專屬行政許可的項(xiàng)目,、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序,、期限以及需要申請(qǐng)人提交的材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在行政服務(wù)中心或者辦公場(chǎng)所公示,。



 申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明,、解釋的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)說(shuō)明,、解釋,，提供準(zhǔn)確,、可靠的信息,。




第八條 行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的政府專屬行政許可申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于行政許可范疇的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；



 （二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本級(jí)政府職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng),；



 （三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,；



 （四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,；



 （五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本級(jí)政府職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式,，或者申請(qǐng)人按照行政主管部門的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理政府專屬行政許可申 請(qǐng),。



 行政主管部門受理或者不予受理政府專屬行政許可申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋政府行政許可專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。




第九條 行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,。根據(jù)法定條件和程序,，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。必要時(shí),，依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察或者可行性評(píng)估。




第十條 行政主管部門對(duì)政府專屬行政許可申請(qǐng)主要從以下方面進(jìn)行審查：



 （一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要取得行政許可,；



 （二）是否屬重復(fù)許可,；



 （三）是否屬于本級(jí)政府的法定職權(quán)；



 （四）是否直接關(guān)系他人重大利益,；



 （五）申請(qǐng)材料是否真實(shí),、齊全，是否符合法定形式,；



 （六）是否符合法定條件,；



 （七）其他需要依法審查的事項(xiàng)。




第十一條 法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政主管部門認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大政府專屬行政許可事項(xiàng)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,，并舉行聽(tīng)證,。




第十二條 行政主管部門對(duì)政府專屬行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人,、申請(qǐng)人，利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。



 政府專屬行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,，行政主管部門應(yīng)當(dāng)在政府作出行政許可決定前,，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利,；申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》以及有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序組織聽(tīng)證。




第十三條 依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo),、拍賣的,，行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序組織招標(biāo),、拍賣,。




第十四條 行政主管部門應(yīng)當(dāng)自其受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，提出處理意見(jiàn),，經(jīng)承辦人員簽字,、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、加蓋行政主管部門的印章后,，連同行政許可申請(qǐng)的全部材料,、該許可事項(xiàng)所有依據(jù)一并交政府法制機(jī)構(gòu)審核。




第十五條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政主管部門提出的政府專屬行政許可處理意見(jiàn),，除按照本辦法第十條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面審核外,，還應(yīng)對(duì)許可程序進(jìn)行審核。



政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí),，可以調(diào)查取證,。




第十六條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到行政主管部門的處理意見(jiàn)之日起十日內(nèi)審核完畢。



 經(jīng)審核,，符合法定條件的，報(bào)請(qǐng)政府決定；不符合法定條件,、違反法定程序,、適用依據(jù)錯(cuò)誤的，責(zé)令行政主管部門及時(shí)糾正,。



 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)將審核意見(jiàn)形成書(shū)面材料,，經(jīng)審核人員簽字、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),、加蓋政府法制機(jī)構(gòu)印章后,，連同行政主管部門的處理意見(jiàn)以及申請(qǐng)材料、該許可事項(xiàng)的所有依據(jù)一并報(bào)政府決定,。




第十七條 政府收到政府法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)后,，由政府負(fù)責(zé)人或者由政府常務(wù)會(huì)議在十日內(nèi)作出決定。



 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的,，政府應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定,。



 政府依法作出不予行政許可的，由行政主管部門以書(shū)面形式送達(dá)申請(qǐng)人,，并說(shuō)明理由,，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。



 政府在審定時(shí),，認(rèn)為實(shí)施程序違法,、適用依據(jù)錯(cuò)誤必須糾正的，行政主管部門或者政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)糾正,。




第十八條 行政主管部門,、政府法制機(jī)構(gòu)、政府在本辦法規(guī)定的行政許可期限內(nèi)不能審查,、審核完畢或者不能作出決定的，經(jīng)政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以分別延長(zhǎng)二至三日,，但總共不得超過(guò)十日。




第十九條 政府依法作出準(zhǔn)予行政許可決定的,，行政主管部門草擬行政許可決定書(shū)交政府法制機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后由政府蓋章,，并自政府作出行政許可決定之日起十日內(nèi)向行政許可申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件,。




第二十條 政府專屬行政許可的變更和延續(xù),，按照政府專屬行政許可申請(qǐng)的程序辦理。




第二十一條 對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查由行政主管部門負(fù)責(zé),。行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度,，履行監(jiān)督責(zé)任,。



 行政主管部門依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果在監(jiān)督檢查結(jié)束后五日內(nèi)報(bào)告政府，同時(shí)抄告政府法制機(jī)構(gòu),。




第三章 政府專屬行政處罰實(shí)施程序




第二十二條 以下行政處罰由政府按照法定管轄權(quán)限專屬實(shí)施：



 （一）對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀,；逾期不拆除,、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除,、恢復(fù)原狀,，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,；



 （二）對(duì)城市建設(shè)中未經(jīng)批準(zhǔn)擅自填堵原有河道溝汊,、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；



 （三）對(duì)在林區(qū)采伐林木,，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的,，責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施,，處以罰款,；



 （四）對(duì)在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的,，責(zé)令停業(yè)治理；



 （五）對(duì)城市自來(lái)水供水企業(yè)或者自建設(shè)施對(duì)外供水企業(yè)有下列行為之一,，且情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓：



 1、供水水質(zhì)和水壓不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；



 2,、擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；



 3,、未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的,。



 （六）對(duì)造成水體嚴(yán)重污染,，經(jīng)政府限期治理未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,；



 （七）對(duì)在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,；



 （八）對(duì)無(wú)水污染防治措施的小型企業(yè)，嚴(yán)重污染水環(huán)境的,，責(zé)令關(guān)閉,；



 （九）對(duì)開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，責(zé)令關(guān)閉,；



 （十）對(duì)在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),，新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，或者改建項(xiàng)目未削減污染物排放量的,，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。在生活飲用水地 表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,，責(zé)令限期治理，可以處10萬(wàn)元以下的罰款,；逾期未完成治理任務(wù)的,，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；



 （十一）對(duì)發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境,、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全的,，根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)；



 （十二）對(duì)造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境,，逾期未完成治理任務(wù)的，決定停業(yè)或者關(guān)閉,；



 （十三）對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的,，決定停業(yè)或者關(guān)閉；



 （十四）對(duì)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重污染,，經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,，責(zé)令停業(yè)、搬遷,、關(guān)閉,；



 （十五）對(duì)在城市人口集中區(qū)域內(nèi)，從事影響周圍環(huán)境的畜牧養(yǎng)殖業(yè)的,，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,；



 （十六）對(duì)違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定，生產(chǎn),、銷售,、進(jìn)口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售,、進(jìn)口,、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝,，情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；



 （十七）對(duì)違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備,，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝,，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉,；



 （十八）對(duì)違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定,，生產(chǎn)、銷售,、進(jìn)口禁止生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口的設(shè)備,，情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,；



 （十九）對(duì)違反《中華人民共和國(guó)消防法》應(yīng)受責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰,，而實(shí)施該處罰會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的；



 （二十）對(duì)未取得煤炭生產(chǎn)許可證,，擅自從事煤炭生產(chǎn)的,，強(qiáng)制停產(chǎn)；



 （二十一）對(duì)違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的行為,，決定予以關(guān)閉的,；



 （二十二）對(duì)違反《中華人民共和國(guó)礦山安全法》規(guī)定，



 有下列行為之一,，且情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)整頓：



 1、未對(duì)職工進(jìn)行安全教育,、培訓(xùn),，分配職工上崗作業(yè)的,；



 2、使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,、器材,、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的,；



 3,、未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；



 4,、拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患,、不如實(shí)反映情況的；



 5,、未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的,。



 （二十三）對(duì)礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)或安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員未取得操作資格證書(shū)上崗作業(yè)逾期不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)；



 （二十四）對(duì)投入生產(chǎn)但不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的礦山企業(yè),，經(jīng)限期治理,，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓,；



 （二十五）其他依法由政府實(shí)施的行政處罰,。



 政府專屬行政處罰事項(xiàng)將根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,。




第二十三條 本辦法第二十二條所列的政府專屬行政處罰的案件，由行政主管部門依法進(jìn)行受理,、立案,、調(diào)查取證、告知,、聽(tīng)證,、證據(jù)登記保存、強(qiáng)制措施等前期工作,。



 公民,、法人或者其他組織對(duì)應(yīng)受行政處罰的違法行為向政府或者政府法制機(jī)構(gòu)等單位投訴的，收到投訴的單位應(yīng)將投訴案件即時(shí)移送行政主管部門依法受理,，并將移送情況告知投訴的公民,、法人或者其他組織。



 登記保存的證據(jù),，查封,、扣押的物品,，由行政主管部門保管或者依法指定保管。




第二十四條 行政主管部門的前期工作應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確、程序合法,。對(duì)復(fù)雜的案件,，行政主管部門認(rèn)為需要政府法制機(jī)構(gòu)派人參與調(diào)查取證的，可以要求政府法制機(jī)構(gòu)派人參加,；政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要參與行政主管部門前期工作的,，可以派人參加，行政主管部門應(yīng)予提供方便,。



 行政主管部門在前期工作的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)提出合法,、適當(dāng)?shù)男姓幜P意見(jiàn)，經(jīng)直接承辦人員簽字,、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、加蓋行政主管部門的印章后,，連同案卷全部材料,、處罰依據(jù)一并交政府法制機(jī)構(gòu)審核。




第二十五條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政主管部門提出的行政處罰意見(jiàn),，主要進(jìn)行以下內(nèi)容的書(shū)面審核：



 （一）是否屬于本級(jí)政府法定職權(quán),；



 （二）是否事實(shí)清楚，證據(jù)充分,；



 （三）適用法律,、法規(guī)、規(guī)章是否正確,；



 （四）是否符合法定程序；



 （五）處罰意見(jiàn)是否適當(dāng),；



 （六）其他需要依法審核的事項(xiàng),。



 政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)查取證,。




第二十六條 政府法制機(jī)構(gòu)經(jīng)審核,，不屬于本級(jí)政府職權(quán)范圍的，責(zé)令行政主管部門即時(shí)移送法定機(jī)關(guān)受理,；事實(shí)不清,，證據(jù)不充分的，責(zé)令行政主管部門及時(shí)補(bǔ)充證據(jù),，違反法定程序或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的，責(zé)令行政主管部門及時(shí)糾正,；行政處罰意見(jiàn)不當(dāng)?shù)?，政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)報(bào)政府決定。



政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)形成書(shū)面材料,，經(jīng)審核人員簽字、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),，加蓋政府法制機(jī)構(gòu)印章后,，連同行政主管部門提出的處罰意見(jiàn)、行政處罰案卷全部材料,、處罰依據(jù)一并報(bào)政府決定。




第二十七條 對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)提出的審核意見(jiàn)由政府負(fù)責(zé)人審定,；對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者對(duì)重大違法行為可能給予較重的行政處罰的，由政府常務(wù)會(huì)議審定,。




第二十八條 政府在審定時(shí)，認(rèn)為證據(jù)不充分,、程序不合法或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政主管部門依法重新審查或者交政府法制機(jī)構(gòu)重新審核,。




第二十九條 政府專屬行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由行政主管部門草擬交政府法制機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后由政府負(fù)責(zé)人簽發(fā),。處罰決定書(shū)在宣告后由行政主管部門當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,； 當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,。




第三十條 政府專屬行政處罰決定作出后，由政府組織有關(guān)部門執(zhí)行行政處罰決定,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。




第三十一條 政府設(shè)立專屬行政處罰財(cái)政專戶，罰沒(méi)收入入財(cái)政專戶,。




第四章 其他規(guī)定




第三十二條 實(shí)施政府專屬行政許可或者行政處罰引起行政復(fù)議或者行政訴訟的,，由行政主管部門代表政府參加復(fù)議,、應(yīng)訴工作，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)予協(xié)助,、配合,。




第三十三條 政府專屬行政許可或者行政處罰案件辦結(jié)后，行政主管部門應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷歸檔,。




第三十四條 政府啟用行政許可專用章和行政處罰專用章,。在作出政府專屬行政許可、行政處罰決定之前的法律文書(shū),，由行政主管部門負(fù)責(zé)人簽字,，交政府法制機(jī)構(gòu)審核，并加蓋行政許可專用章或者行政處罰專用章,。政府專屬行政許可決定書(shū)和行政處罰決定書(shū)由政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋本級(jí)政府印章,。




第三十五條 政府法制機(jī)構(gòu)每年12月底將年度審核的政府專屬行政許可、行政處罰件數(shù),、實(shí)施結(jié)果向本級(jí)政府報(bào)告,，并報(bào)上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。




第五章 法律責(zé)任




第三十六條 行政主管部門未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審核和政府批準(zhǔn),，超越法定職權(quán),，以本部門的名義擅自作出政府專屬行政許可或者行政處罰決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 行政主管部門依法應(yīng)當(dāng)受理的政府專屬行政許可申請(qǐng)或者行政處罰案件而不受理，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十八條 政府法制機(jī)構(gòu),、行政主管部門在實(shí)施政府專屬行政許可、行政處罰時(shí)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò),，導(dǎo)致政府專屬行政許可或者行政處罰決定錯(cuò)誤,，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)的責(zé)任。



 承擔(dān)責(zé)任的單位,，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；造成行政賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，對(duì)有故意或者重大過(guò)失的工作人員應(yīng)依法追償,。




第六章 附 則




第三十九條 本辦法未作規(guī)定的,，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算,，不含法定節(jié)假日。




第四十一條 本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




第四十二條 本辦法自公布之日起施行,。