• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-02-15
• 【生效日期】1989-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游行業(yè)管理的意見

湖南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游行業(yè)管理的意見
 
（1989年2月15日）
 近幾年來,，在中央改革、開放方針的指引下,，我省旅游事業(yè)有了較快的發(fā)展,。基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,，旅游企業(yè)不斷增多,，不斷擴(kuò)大,，服務(wù)水平日益提高，旅游客源逐年增長,，經(jīng)濟(jì)效益越來越好,。但是，當(dāng)前仍然存在不少問題,，主要是：全省從上到下還沒有形成一個健全有力的行業(yè)管理體系,，以至不少地區(qū)旅游資源開發(fā)和建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；旅游設(shè)施建設(shè)不能適應(yīng)旅游發(fā)展的實(shí)際需求,；部分旅游經(jīng)營單位經(jīng)營作風(fēng)不正,，違法亂紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生；一些涉外賓館,、飯店，旅行社缺乏基本條件,，服務(wù)質(zhì)量低劣等,。這些問題不僅嚴(yán)重妨礙了我省旅游事業(yè)的健康發(fā)展，而且對我省經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序造成了不良影響,。根據(jù)1988年全國旅游工作會議和《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游工作意見的通知》（國辦發(fā)〔1988〕80號）精神,，現(xiàn)就加強(qiáng)全省旅游行業(yè)管理提出如下意見：



 一、轉(zhuǎn)變各級旅游行政管理部門的工作職能

 省旅游局和各地,、州,、市、縣（縣級市,、區(qū)）已經(jīng)建立或根據(jù)需要將要建立的旅游行政管理機(jī)構(gòu),，是各級政府主管旅游事業(yè)的職能部門，負(fù)責(zé)對本地區(qū)旅游行業(yè)實(shí)施歸口管理,。依照國家有關(guān)旅游工作的方針,、政策和法規(guī)，行使旅游行業(yè)管理職能,。各級旅游行政管理部門都要認(rèn)真實(shí)行政企分開,，抓好旅游行業(yè)的宏觀管理和微觀指導(dǎo)，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。



 二、明確旅游行業(yè)管理的范圍

 旅游行業(yè)管理的范圍包括：經(jīng)營國際,、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的各類旅行社,、旅游涉外定點(diǎn)賓館、飯店（餐館）,；旅游服務(wù)公司,；旅游車,、船公司（隊(duì)）；定點(diǎn)旅游產(chǎn)品經(jīng)銷商店,；對外開放的旅游風(fēng)景區(qū)和游覽點(diǎn),；旅游院校（系、科）和科研單位,；我省派駐國外和港澳地區(qū)的旅游辦事機(jī)構(gòu),；省外、國外在湘開設(shè)的旅游辦事機(jī)構(gòu)等,。上述單位的隸屬關(guān)系均不變,，但旅游局要按照國家的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行行業(yè)管理和檢查監(jiān)督,。各級旅游管理部門對各類旅游企業(yè)要一視同仁,。所有旅游企事業(yè)單位都要接受行業(yè)管理和監(jiān)督。



 三,、旅游行政管理部門實(shí)行旅游行業(yè)管理的職責(zé)

 1．貫徹執(zhí)行并組織實(shí)施國家,、省關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展、旅游管理的方針,、政策及法規(guī),；

 2．依據(jù)國家旅游發(fā)展的總體規(guī)劃和本省、本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn),、近期規(guī)劃,，統(tǒng)一制定本省、本地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃,，報請同級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 3．會同和配合有關(guān)部門做好本省、本地區(qū)旅游資源的調(diào)查評價,、申報工作,，提出分期開發(fā)利用和保護(hù)資源的意見，參與審定旅游業(yè)的新建項(xiàng)目,，宏觀調(diào)控旅游企業(yè)和旅游設(shè)施的布局及其發(fā)展規(guī)模,。

 4．會同有關(guān)部門對旅游企業(yè)實(shí)行許可證管理，指導(dǎo),、檢查和監(jiān)督旅游經(jīng)營單位的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量,，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高旅游經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,。

 5．統(tǒng)籌安排和合理使用國家旅游局及省,、地（州、市）政府撥貸的旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并多渠道籌集資金,，會同建設(shè)主管部門,，組織好本省、本地區(qū)的旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè),。

 6．統(tǒng)一規(guī)劃和管理對外旅游宣傳和旅游招徠活動,，傳遞旅游經(jīng)濟(jì)信息，不斷開拓客源市場,。

 7．省旅游局統(tǒng)一管理對外發(fā)放旅游簽證通知,，并由省一類旅行社組織外聯(lián)客源。

 8．規(guī)劃,、管理旅游專業(yè)人才和在職人員的培訓(xùn),，制定專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助有關(guān)部門對旅游專業(yè)人員進(jìn)行考核和評定技術(shù)職稱,。

 9．會同物價部門制定,、調(diào)整、監(jiān)督,、檢查旅游價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 10．統(tǒng)一管理國家旅游局和省統(tǒng)計(jì)部門下達(dá)的旅游統(tǒng)一報表和資料匯總工作。

 各級旅游行政管理部門,，應(yīng)從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，搞好旅游業(yè)內(nèi)部改革,，加強(qiáng)行業(yè)管理,，主動與其他各部門配合、協(xié)同工作,，相互支持,；努力加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高全省旅游隊(duì)伍的素質(zhì),，樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣,，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，增加創(chuàng)收,、創(chuàng)匯能力，為發(fā)展我省旅游事業(yè),，振興湖南經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn),。