• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1996]80號
• 【發(fā)布日期】1989-08-16
• 【生效日期】1989-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市住房制度改革實施方案

 廣州市住房制度改革實施方案
 
（穗府（1996）80號一九八九年八月十六日）
 為了改革我市統(tǒng)包統(tǒng)分的低房租,、高暗貼,、福利制、實物分配的住房制度,，有計劃有步驟地解決我市住房生產(chǎn)和供給的嚴重短缺,，加快住宅建設(shè)，合理調(diào)整消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進城市改造和房地產(chǎn)業(yè),、建筑業(yè)、建材工業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院和省對住房制度改革的要求,，結(jié)合我市實際情況,，制定本方案,。

 我市住房制度改革總的做法是：賣房起步，分步提租相應(yīng)發(fā)貼,，新分配的住房實行新制度,。



 一、積極組織公有住房出售

 我市的公有住房,，除了政策規(guī)定不能出售的以外,，不論是屬于房地產(chǎn)管理部門直管的或是各單位自管的，都應(yīng)納入出售范圍,，向干部,、職工出售,。

 出售公有住房統(tǒng)一實行以下規(guī)定：

 （一）正確評估，合理定價,。向干部職工出售公有住房,，一律按標(biāo)準(zhǔn)價計算，即新建住房的標(biāo)準(zhǔn)價包括住房本身建筑造價加征地和拆遷補償費,；舊住房的標(biāo)準(zhǔn)價按重置價成新折扣和環(huán)境,、地段、朝向,、樓層等因素以質(zhì)計價,。重置價系指前一年購置同類型的新建住房的建筑造價加征地和拆遷補償費，由房管,、物價部門制定統(tǒng)一的價格標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法,。

 （二）出售公有住房以建筑面積作為計價單位。戶建筑面積依據(jù)住宅竣工圖紙的單元組合面積計算,，沒有圖紙作依據(jù)的則按實丈量,。單元組合面積以外的建筑面積，如公共樓梯,、過道等不按戶分攤,，也不列入計算住房分配控制面積的范圍內(nèi)。

 （三）對現(xiàn)住戶購房減收征地和拆遷補償費,。干部職工購買現(xiàn)已自住的公房,，其建筑面積在粵府［1983］68號文件規(guī)定（以下簡稱省規(guī)定）的住房分配控制面積以內(nèi)的，減收征地和拆遷補償費,，個別不便更換又無法分割的超控制面積的住房,，可以適當(dāng)放寬控制面積，但極限只能允許五平方米以內(nèi),，超出部分不予減收征地和拆遷補償費,。

 （四）實行一次性房價優(yōu)惠，以后不再按月發(fā)給住房補貼的辦法,。為了鼓勵干部職工早買房子,，凡在本方案開始實施一年內(nèi)購房的，現(xiàn)住戶在省規(guī)定的住房分配控制面積和上述可以適當(dāng)放寬的超控制面積計算的范圍內(nèi)的實際面積,，可按扣除征地和拆遷補償費后的房價予以優(yōu)惠20％,；一年后才購房的，每遲購一年,，優(yōu)惠率減少5％,。

 （五）實行按省規(guī)定的住房分配控制面積內(nèi)的工齡房價優(yōu)惠。根據(jù)購房者的工齡長短,，每一年工齡優(yōu)惠0．3％

 （六）實行稅費優(yōu)惠,。產(chǎn)權(quán)單位按本方案向干部職工出售的住房,，免繳建筑稅、營業(yè)稅,；干部職工購買公有住房,，免繳契稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅,；監(jiān)證費,、工本費和手續(xù)費按規(guī)定費率減收50％。

 （七）堅持最低限價原則,。產(chǎn)權(quán)單位出售的住房,，屬一九七九年建成的磚混結(jié)構(gòu)單元套房的，每平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)售價不得低于一百八十元,，框架結(jié)構(gòu)的提高10％,；一九八0年后建成的，可在此基礎(chǔ)上平均每年增加1％,；一九七八年以前建成的則平均每年扣減1％,，但最多只能扣減30％。質(zhì)量,、環(huán)境,、裝修都比較好的住房，不論是何年建成的,，都不應(yīng)低于每平方米一百八十元的最低限價,。

 （八）實行一次付清房款和分期付款兩種結(jié)算方式。一次付清的,，產(chǎn)權(quán)單位可按折扣優(yōu)惠以后的應(yīng)收房款減收25％,。分期付款的，首期付款額不得少于應(yīng)收房款的20％,，如超過20％的,，每多付10％，減收3％,。分期付款期限最長不得超過十五年,，五年期內(nèi)付清的，按同期銀行規(guī)定的活期儲蓄存款利率加計欠息,，十年期內(nèi)付清的,，一律按同期銀行規(guī)定的整存整取一年期儲蓄存款利率加計欠息,，十五年期內(nèi)付清的,，一律按同期銀行規(guī)定的整存整取三年期儲蓄存款利率加計欠息。售房款結(jié)算,，由產(chǎn)權(quán)單位通過有關(guān)的金融機構(gòu)辦理,。

 （九）保障購房的干部職工利益,，積極推行房屋售后優(yōu)惠保險制度。

 （十）建立售后有期限的保修制度,。出售的公有住房,，其公共部位，凡經(jīng)過技術(shù)鑒定,，確認是非人為原因損壞的,，三年之內(nèi)由原產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)修復(fù)，以維護購房者的利益,。但保修期內(nèi)的室內(nèi)及公共部位的正常養(yǎng)護,，仍應(yīng)分別由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)或分攤。

 （十一）每個干部職工家庭（夫妻及未婚子女和贍養(yǎng)的老人）只能享受一次優(yōu)惠購房,。沒有在職干部職工或離（退）休干部職工的純居民戶,，不得按本方案購買公房。居住自有私房又租住公房的干部職工,，其私房已超過了省規(guī)定的住房分配控制面積的,，也不得按本方案購買公房。

 （十二）干部職工按本方案購買的住房,，在付清房款五年后允許按市場價格出賣給原房屋產(chǎn)權(quán)單位或當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門,，原產(chǎn)權(quán)單位或房地產(chǎn)管理部門不買時，方可自由交易,，住房變價出賣所發(fā)生的增值額,，要向原產(chǎn)權(quán)單位交納20％的增值費，其余歸個人,；五年內(nèi)出售的,，只能按原購房價格出售給原產(chǎn)權(quán)單位或當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門。

 （十三）實行“超標(biāo)”加價,。干部職工購買一套現(xiàn)住房,，超過省規(guī)定的住房分配控制面積五至十五平方米（含十五平方米）的部份，其售價增加20％,；超過十五至二十五平方米（含二十五平方米）的部份增加60％,；超過二十五至三十五平方米（含三十五平方米）的部份增加100％；超過三十五平方米以上的部份按市場價出售,。



 二,、逐步改革低租制

 （一）自一九九0年開始先統(tǒng)一公房租金標(biāo)準(zhǔn)。凡全民和集體單位出租的公有住房,，租金低于現(xiàn)行“廣州市民用公房住宅租金計算標(biāo)準(zhǔn)”的,，統(tǒng)一按這個標(biāo)準(zhǔn)計租，并實行統(tǒng)一的房租補貼辦法，即以承租戶為補貼對象,，由承租人所在單位,，按省規(guī)定的住房分配控制面積內(nèi)的實際計租面積計算的租金額補貼40％。超過省規(guī)定的住房分配控制面積的部份,，按成本租金計收,，即每平方米使用面積平均月租金一元六角一分，并且不給補貼,。自方案實施之日起,，各單位原來自行制定的各種房租補貼制度一律廢止。租住私房的干部職工,，如按統(tǒng)一規(guī)定的私房租金標(biāo)準(zhǔn)交租的,，可參照實行。

 （二）自一九九一年開始,，要根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展,，逐步提高公房租金。爭取在幾年內(nèi)提高到五項成本租金月平均1．61元／Ｍ2的水平,，然后向商品租金逐步過渡,。擬從一九九一年起，把每平方米使用面積平均月租金提高到八角左右,，并相應(yīng)發(fā)給補貼,。提租發(fā)貼辦法屆時公布。



 三,、新分配的住房實行新的制度

 凡由房管部門或單位新分配住房的住戶（包括舊住戶調(diào)整增加面積的部份）,，不論是新竣工的或是舊住房騰空后重新安排的，自本方案實施之日起,，實行以下新的規(guī)定：

 （一）先賣后租,。大部份出賣給干部職工個人，小部份出租給暫時缺乏購房能力的低收入住房困難戶,。

 （二）實行租賃保證金制,。新承租戶在訂立租約時要按使用面積每平方米不低二十元的標(biāo)準(zhǔn)（超標(biāo)部份加倍計收），一次過向產(chǎn)權(quán)單位存入租賃保證金,，產(chǎn)權(quán)單位以其利息收入補償出租房養(yǎng)護,、維修和管理費用的不足，解除或終止租約時產(chǎn)權(quán)單位只將本金返還承租人,，亦可在承租人購房時將本金低減房款,。人均月生活費用低于當(dāng)年社會最低生活費用標(biāo)準(zhǔn)的家庭，租用面積在規(guī)定的分配控制范圍內(nèi)的,，可免存保證金,。屬于調(diào)整分配的舊住戶,，基調(diào)整增加的面積也要交存保證金。

 （三）超標(biāo)加租,。凡超過省規(guī)定的住房分配控制面積的部份,，在全市公房租金尚未達到成本租金之前,，按成本租金（月平均1．61元／Ｍ2）標(biāo)準(zhǔn)加一倍計租,，在全市公房租金已達到成本租金之后，按商品租金標(biāo)準(zhǔn)計租,。

 （四）干部職工購房后,，不論以何種方式放棄了所購房屋所有權(quán)或使用權(quán)的，單位不再提供出租公房,。干部職工因調(diào)換房屋使用而減少了租住面積從而發(fā)生住房困難的,，單位也不再重新安排出租公房。

 今后建造以優(yōu)惠價格向干部職工出售的住房,，要嚴格控制建筑標(biāo)準(zhǔn),，在設(shè)計上要考慮實用、節(jié)約的原則,。也可以只建造沒有內(nèi)墻間隔和裝修的房屋出售,，以降低售價，避免浪費,。



 四,、加快緩解住房供求矛盾

 采取積極措施，加快緩解我市住房緊張狀況,，改善干部職工居住條件,，提高居住水平，是我市住房制度改革的一項重要內(nèi)容,，也是實現(xiàn)本世紀(jì)末居住達到小康水平的一項戰(zhàn)略目標(biāo),。各級政府，各個單位,，都要把解決好干部職工住房困難問題列入重要議事日程,。要通過多種渠道、多種形式和多層次的集資,，建造不同檔次的住宅,，逐步滿足不同層次收入的人們?nèi)找嬖鲩L的住房消費要求。

 解決住房困難是一項長期的任務(wù),，也是城市住房制度改革的一項重要內(nèi)容,，要成立有固定編制的房改常設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一安排住房建設(shè),。政府也要給予必要的優(yōu)惠和支持。在基本解決一九八五年房屋普查時發(fā)現(xiàn)的人均兩平方米以下居住特別困難戶工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步深入調(diào)查研究,，摸清新的無房戶和擁擠戶的情況,，制定工作計劃，把緩解住房困難的工作與住房制度改革的目標(biāo)緊密結(jié)合起來,。

 今后政府撥款或單位自籌資金建成的住宅,，不論是出售或出租，應(yīng)首先面向低收入的住房困難戶,，要建立起嚴格的監(jiān)督機制,，保證住房解困工作的順利進行。



 五,、建立比較穩(wěn)定的各級住房基金

 住房制度改革所需資金,，要立足于現(xiàn)有資金的轉(zhuǎn)化，要把圍繞住房生產(chǎn),、經(jīng)營,、消費所發(fā)生的資金集中起來，在市,、區(qū)（縣）兩級財政部門的參與下,，通過理順、轉(zhuǎn)換,、核定,、籌集，建立各級住房基金,，變無序為有序,，使之合理化、固定化,、規(guī)范化,，保證住房制度改革和住宅建設(shè)有一個固定的資金來源。住房基金實行分級管理,，分別運轉(zhuǎn),，各負其責(zé)，自求平衡的管理原則,。

 單位住房基金的主要來源包括：（1）按規(guī)定應(yīng)提的住房折舊金和大修理基金,；（2）從留利中提取10％的建房資金以及從后備基金、福利基金,、獎勵基金中分離出來用于建房的資金,；（3）出售公房回收的資金；（4）房租收入,；（5）從預(yù)算外收入中按一定比例提取的資金,。

 區(qū),、局（總公司）級住房統(tǒng)籌基金的主要來源包括：（1）從所屬各單位改革后的應(yīng)收租金總額大于發(fā)貼總額的差額中提取一定比例的統(tǒng)籌金；（2）系統(tǒng)自行安排的其他住宅統(tǒng)籌金（包括區(qū)財政在預(yù)算中安排的部份）,。

 房管部門出售直管公房回收的資金,，屬房管部門的住房基金，由房管部門管理,，只能用于房屋維修,、危房改造和建造廉價房。

 市級住房基金的主要來源包括：（1）市財政每年在預(yù)算中安排用于住房方面的資金,；（2）改革開始后新增加的房產(chǎn)稅,；（3）按省規(guī)定留成的住宅建筑稅,；（4）從各單位出售的公房回收資金中提取5％的統(tǒng)籌金（屬省直單位提取的,，自方案實施之日起三年內(nèi)由市住房基金庫劃轉(zhuǎn)其中60％給省作為省直單位住房基金）；（5）通過其他渠道（如發(fā)行住房建設(shè)債券）籌集的資金,。

 各縣要建立縣的各級住房基金,。

 中央和部隊駐穗單位、省屬單位也要相應(yīng)建立各自的住房基金,。

 在建立住房基金的過程中,，財政和企業(yè)單位都不能放松住宅建設(shè)資金的投入，其重點應(yīng)轉(zhuǎn)向解決住房困難方面,，而不應(yīng)是“錦上添花”,。

 住房基金是一項專門用于支持住房制度改革、維持住房再生產(chǎn)的專項資金,，要專項儲存,，定向使用，要按財政部門的要求按時報送住房資金收支報表,，接受審查和監(jiān)督,。具體管理辦法另行制定。

 在房地產(chǎn)專業(yè)銀行未有建立時,，由指定的有關(guān)專業(yè)銀行成立房地產(chǎn)信貸部,，負責(zé)辦理有關(guān)住房生產(chǎn)、消費資金的籌集,、融通和信貸結(jié)算業(yè)務(wù),。房地產(chǎn)信貸部實行單獨核算，自主經(jīng)營,，自負盈虧,，自求平衡，單獨完稅的經(jīng)營方針,，在條件具備的時候,，要舉辦住房低息抵押貸款業(yè)務(wù),。



 六、改革的實施范圍

 凡在本市東山,、海珠,、荔灣、越秀,、白云,、天河、黃埔,、芳村等八區(qū)范圍內(nèi)的中央,、省、市,、區(qū)屬行政機關(guān),，部隊，人民團體,，企事業(yè)單位和居民,，不論級別和隸屬關(guān)系，都是本方案的實施范圍,。



 七,、加強房改實施工作的領(lǐng)導(dǎo)

 住房制度改革是整個經(jīng)濟體制改革的重要組成部份，也是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，政策性強,，涉及面廣，難度很大,。住房制度改革要求人們更新幾十年的傳統(tǒng)觀念,，思想工作更應(yīng)做細做好，各級政府,，各個部門,，各個單位，必須切實加強對改革實施工作的輿論宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo),，要進一步建立和健全各級房改機構(gòu),，指定領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)，配備必要的工作人員,，具體貫徹改革方案,。在執(zhí)行本方案的過程中，要特別注意做好建立各級住房基金和住房解困工作,，還要注意提高工作透明度,，走群眾路線，接受廣大干部職工群眾的監(jiān)督,。要防止利用房改之機搞新的不正之風(fēng),。在制定單位實施細則時,，要注意與本方案的總體精神和基本原則保持一致，主管單位要嚴格把好審批關(guān),。各級監(jiān)察部門,、房改工作機構(gòu)，要認真傾聽群眾的意見和反映,，及時糾正和查處違紀(jì)行為,。

 市屬各縣應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，根據(jù)住房制度改革的要求,，制定縣的住房制度改革方案,。上報批準(zhǔn)后，才能實施,。



 八,、本方案中的《公房租金標(biāo)準(zhǔn)和房租補貼暫行規(guī)定》自一九九0年一月一日起施行；其余住房制度改革方案由一九八九年十月一日起實施,。




 附件一： 廣州市出售公有住房辦法



 為加快我市住房制度改革,，逐步推進住宅私有化,、商品化,，根據(jù)廣州市住房制度改革實施方案的要求，制定本辦法,。



 一,、出售范圍

 凡經(jīng)廣州市房地產(chǎn)管理局確認產(chǎn)權(quán)來源清楚、同意出售的公有住房,，均可出售給干部職工個人,。已竣工尚未安排干部職工入住的公有產(chǎn)權(quán)住房，同屬出售的范圍,。



 二,、出售對象

 出售公有住房，是屬于以優(yōu)惠價鼓勵干部購買性質(zhì)的,，因此出售的主要對象應(yīng)該是在職干部職工或離退休干部職工中的現(xiàn)住戶,，包括屬于正常的工作調(diào)動和人才流動而調(diào)離原單位的現(xiàn)住戶，每一個干部職工家庭（夫妻和未婚子女以及贍養(yǎng)的老人）只能購買一次,。已經(jīng)竣工尚未安排干部職工入住的公有住房,，應(yīng)該面向本單位的干部職工住房困難戶出售，并應(yīng)按照粵府［1983］68號文件規(guī)定（以下簡稱省規(guī)定）的住房分配控制面積,，從嚴掌握,。



 三、計價單位

 出售公有住房一律以建筑面積計價,。

 戶建筑面積依據(jù)住房竣工圖紙的單元組合面積計算,，沒有圖紙作依據(jù)的則按實丈量,。單元組合面積以外的建筑面積，如公共樓梯,、過道等不按戶分攤,，也不列入住房分配控制面積的計算范圍。



 四,、定價原則和方法

 向干部職工出售公有住房,，一律按標(biāo)準(zhǔn)價計算。新建住房的標(biāo)準(zhǔn)價包括住房本身建筑造價以及征地和拆遷補償費用,。舊住房的標(biāo)準(zhǔn)價按重置價成新折扣和環(huán)境,、地段、朝向,、樓層等因素以質(zhì)計價,。重置價系指前一年購置同類型的新建住房的建筑造價加上征地和拆遷補償費。由房管,、物價部門制定每一年的統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法,。一九七九年建成的磚混結(jié)構(gòu)單元套房，每平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)售價不得低于一百八十元,；框架結(jié)構(gòu)的提高10％,；一九八0年（含一九八0年）后建成的，可在此售價的基礎(chǔ)上平均每年增加1％,；一九七八年（含一九七八年）前建成的則平均每年扣減1％,，但最多只能扣減30％。質(zhì)量,、環(huán)境,、裝修都比較好的住房，不論是何年建成的,，都不應(yīng)低于省規(guī)定每平方米一百八十元的最低售價,。

 干部職工購買一套現(xiàn)住房，超過省規(guī)定的住房分配控制面積五至十五平方米（含十五平方米）的部份,，其售價增加20％,；超過十五至二十五平方米（含二十五平方米）的部份其售價增加60％；超過二十五至三十五平方米（含三十五平方米）的部份,，其售價增加100％,；超過三十五平方米以上的部份，按市場價出售,。

 出售公有住房的定價,，應(yīng)先經(jīng)持有由市住房制度改革辦公室發(fā)給的“房屋評估員證”的評估員，按照統(tǒng)一規(guī)定的計價標(biāo)準(zhǔn)提出初步的評估意見,，然后交由有單位領(lǐng)導(dǎo),、行政,、體改、工會,、財務(wù)和職工代表組成的房價評估小組民主評定,，并上報市住房制度改革辦公室或由市住房制度改革辦公室授權(quán)審查的單位審批后向職工公布。



 五,、優(yōu)惠辦法和結(jié)算方式

 （一）對現(xiàn)住戶購房減收征地和拆遷補償費,。干部職工購買現(xiàn)已自住的公房，其建筑面積在省規(guī)定的住房分配控制面積以內(nèi)的,，減收征地和拆遷補償費,，個別不便更換又無法分割的超控制面積住戶，可以適當(dāng)放寬控制面積,，但極限只能允許在五平方米以內(nèi),，超出部分不予減收征地和拆遷補償費。

 （二）實行一次性房價優(yōu)惠,，以后不再按月發(fā)給住房補貼的辦法,。為了鼓勵干部職工早買，凡在本方案開始實施一年內(nèi)購房的,，現(xiàn)住戶在省規(guī)定的住房分配控制面積和上述可以適當(dāng)放寬的超面積內(nèi)的實際面積,，可按扣除征地和拆遷補償費后的房價優(yōu)惠20％；一年后才購房的,，每遲購一年,，優(yōu)惠率減少5％。

 （三）實行按省規(guī)定的住房分配控制面積內(nèi)的工齡房價優(yōu)惠,。根據(jù)購房者的工齡長短，按上述計算一次性房價優(yōu)惠的基數(shù),，每一年工齡優(yōu)惠0．3％,。計算工齡的年限至產(chǎn)權(quán)單位決定出售的年度為止。

 （四）實行稅費優(yōu)惠,。產(chǎn)權(quán)單位以優(yōu)惠價向干部職工個人出售的住房,，免繳建筑稅、營業(yè)稅,；干部職工按本辦法購買公有住房,，免繳契稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅,；監(jiān)證費,、工本費和手續(xù)費按規(guī)定費率減收50％，由買賣雙方平均負擔(dān),。

 （五）實行一次付清房款與分期付款兩種結(jié)算方式,，不論何種結(jié)算方式,，單位都不予借貸。對一次付清房款的,，產(chǎn)權(quán)單位可按應(yīng)收房款減收25％,，即按七?五折收款。分期付款的,，首期付款額不得少于應(yīng)收房款的20％,，如超過20％的，每多付10％可按應(yīng)收房款減收3％,。分期付款期限最長不得超過十五年,，五年期內(nèi)付清的，按同期銀行規(guī)定的活期儲蓄存款利率加計欠款利息,，十年期內(nèi)付清的,，一律按同期銀行規(guī)定的整存整取一年期儲蓄存款利率加計欠款利息，十五年期內(nèi)付清的,，一律按同期銀行規(guī)定的整存整取三年期儲蓄存款利率加計欠款利息,。售房款結(jié)算，由產(chǎn)權(quán)單位通過有關(guān)的金融機構(gòu)辦理,。

 （六）買賣公有住房,，必須簽訂買賣協(xié)議，并應(yīng)用統(tǒng)一的買賣協(xié)議書,。買賣雙方持協(xié)議書和價格評估表向市房屋交易所辦理交易手續(xù),，領(lǐng)取“房屋所有權(quán)證”和“國有土地使用證”。如以分期付款方式購房的,，在債務(wù)未付清之前,，債權(quán)單位應(yīng)憑經(jīng)公證或鑒證的購房分期付款協(xié)議，向市房地產(chǎn)登記所辦理他項權(quán)利登記,，領(lǐng)取“房屋他項權(quán)證”,。購房債務(wù)未清的干部職工不得將房屋出租、出售或改變用途,。



 六,、回收資金的管理

 出售公有住房回收的資金，除了一次過向市住房基金庫上交交易額5％的城市住宅統(tǒng)籌金外,，其余部份,，屬于在工商銀行開戶的企業(yè)單位可專項存原開戶銀行，其他單位則應(yīng)全部存入市建設(shè)銀行,，作為單位住房基金的來源之一,，按照一九八九年一月四日國辦發(fā)明電［1989］1號通知的規(guī)定，除提取10％用作出售住房公用部位的維修外，其余凍結(jié)兩年,，所有權(quán)不變,。但住房解困任務(wù)較重的單位，在凍結(jié)期內(nèi)經(jīng)市住房制度改革辦公室批準(zhǔn),，可以定向用于購買或建造“解困房”,。各單位在使用這項基金時，必須自覺接受市建行和上級主管部門的監(jiān)督,，不得挪作它用,。



 七、售后維修,、管理與房屋保險

 干部職工購房后必須嚴格執(zhí)行和遵守房地產(chǎn)管理機關(guān)的有關(guān)房地產(chǎn)政策,、法規(guī)。凡購買面積范圍之內(nèi)所發(fā)生的維修費用,，一律自理,；公共部位（包括房屋承重結(jié)構(gòu)、屋面,、樓梯間,、外墻、供電,、上下水,、煤氣管線等的維修和化糞池的清理）的正常養(yǎng)護費由用戶共同分攤，但如經(jīng)技術(shù)鑒定確認是非人為原因損壞的,，三年內(nèi)由原產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)修復(fù),。以后的管理與維修則實行有償服務(wù)，也可以由購房者聯(lián)合組織管理機構(gòu)負責(zé)解決,。

 為保障購房干部職工的利益,，必須采取積極措施，簡化手續(xù),，優(yōu)惠費率,，推行售后房屋保險制度。

 售后維修,、管理和房屋優(yōu)惠保險的具體辦法另行制定。



 八,、優(yōu)惠購房的限制及其他

 （一）凡居住自有私房又租住公房的干部職工,，其私房面積已超過省規(guī)定的住房分配控制面積的，不得再按本辦法購買公房,。

 （二）凡沒有在職干部職工或離退休干部職工的純居民房,，也不得按本辦法購買公房。

 （三）凡一戶住有兩套公房的干部職工，建筑面積合計已超過省規(guī)定的住房分配控制面積的,，只可以購買一套,，另一套應(yīng)退回產(chǎn)權(quán)單位，如果不退,，則兩套均不能按本辦法購房,。如退回確有困難的，可以按成本租金租用?，F(xiàn)已租住兩套公房,，建筑面積合計未超過住房分配控制面積的，可按本辦法購買,。

 （四）干部職工購買的公有住房,，在交清房款五年后允許按市場價格出賣給原房屋產(chǎn)權(quán)單位或當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門，原產(chǎn)權(quán)單位或房地產(chǎn)管理部門不買時,，方可自由交易,，其所得增值額，應(yīng)向原產(chǎn)權(quán)單位交納20％增值費,，余下歸個人,；五年內(nèi)出售的，只能按原購房價格出售給原產(chǎn)權(quán)單位或當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門,。



 九,、本辦法由市住房制度改革辦公室負責(zé)解釋。



 十,、本辦法自一九八九年十月一日起實施,。原《廣州市試點單位出售公有舊住宅試行辦法》同時廢止。




 附件二： 廣州市公房租金標(biāo)準(zhǔn)和房租補貼暫行規(guī)定



 根據(jù)廣州市住房制度改革實施方案關(guān)于逐步改革低租制的要求,，制定本規(guī)定,。



 一、凡全民和集體單位出租的公有住房,，租金低于現(xiàn)行“廣州市民用公房住宅租金計算標(biāo)準(zhǔn)”的,，統(tǒng)一按本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計租，并統(tǒng)一實行以承租戶為補貼對象,，由承租人所在單位,，按租金的40％計發(fā)房租補貼的辦法。



 二,、凡出租公房每平方米使用面積的租金單價,，在本規(guī)定實施前已經(jīng)高于“廣州市民用公房住宅租金計算標(biāo)準(zhǔn)”的，不再降低,。承租人同樣享受上述規(guī)定的房租補貼,。



 三,、極少數(shù)原來已經(jīng)執(zhí)行“廣州市民用公房住宅租金計算標(biāo)準(zhǔn)”，但未能發(fā)給職工房租補貼的企業(yè)單位,，可由企業(yè)根據(jù)自身的承受能力情況,，經(jīng)職代會討論通過后緩發(fā)住房補貼。



 四,、計算承租人房租補貼的租金基數(shù),，只限于按省規(guī)定的住房分配控制面積之內(nèi)的實際計租面積計算的房租金額。超過控制面積的部份,，單位不予計發(fā)補貼,。



 五、承租人第一次向單位申請領(lǐng)取房租補貼時,，必須交驗租約,、租金收據(jù)或其他可以證明計租面積和交租金額的正式憑證。



 六,、承租人的房租補貼計算基數(shù)發(fā)生變化時,，應(yīng)及時向單位報告。



 七,、沒有工作單位的承租人,，其房租補貼可由承租戶中的一名成員向所在單位申請發(fā)給。



 八,、租住私房的干部職工,，如果租金單價在“廣州市私有出租住宅用房租金計算標(biāo)準(zhǔn)”以內(nèi)的，房租補貼可以比照執(zhí)行,。自己有私房出租又同時租住公房的,，其房租補貼只按租住公房大于出租私房的面積計算的房租金額，作為計發(fā)房租補貼的基數(shù),。



 九,、房租補貼由單位的住房基金或福利基金中列支。



 十,、凡原來執(zhí)行粵府［1983］68號文件所附的《各等級房屋租金單價表》（俗稱公用公房租金標(biāo)準(zhǔn)）統(tǒng)一規(guī)定的房租計價標(biāo)準(zhǔn)的承租人,，在省規(guī)定的住房分配控制面積之內(nèi)的住房面積，因改按本暫行規(guī)定交租和領(lǐng)取房租補貼而發(fā)生增支的,，經(jīng)過申請,，可由所在單位另外通過福利補助的辦法給予解決。



 十一,、本規(guī)定不適用于中外合資,、合作和外資獨資經(jīng)營企業(yè)。



 十二,、本規(guī)定由市住房制度改革辦公室解釋。



 十三、本規(guī)定自一九九0年一月一日起實施,。在此之前,，各單位執(zhí)行與本規(guī)定有抵觸的房租補貼制度，一律廢止,。




 附件三： 廣州市新分配住房實行租賃保證金制度試行辦法

 為了逐步緩解我市住房供需緊張矛盾,，積極推進住房制度改革，避免在改革舊的住房制度的條件下,，新分配的住房又回到舊制度的軌道上,。根據(jù)廣州市住房制度改革實施方案的規(guī)定，制定本辦法,。



 一,、我市房改方案實施后，凡在市屬八區(qū)范圍內(nèi)包括中央,、省駐穗的行政,、事業(yè)、企業(yè)單位和房管部門新分配入住的出租公房,，以及舊住戶房改后調(diào)整住房所增加的使用面積,，一律實行由承租人向產(chǎn)權(quán)單位存入租賃保證金制度。



 二,、租賃保證金是房屋產(chǎn)權(quán)單位將房屋出租給承租人,，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取的抵押款項。



 三,、租賃保證金一經(jīng)存入,，中途不辦理退還。但租賃關(guān)系終止或被解除之日起,，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)于十天內(nèi)向承租人退還租賃保證金本金,。承租人因調(diào)整住房而終止租約的，產(chǎn)權(quán)單位只相應(yīng)退還調(diào)減面積的部份,。如屬調(diào)增面積的,，承租人還需相應(yīng)加存租賃保證金。原產(chǎn)權(quán)單位要負責(zé)向新的產(chǎn)權(quán)單位辦理承租人所存租賃保證金的劃轉(zhuǎn)手續(xù),。



 四,、任何單位不得以任何形式利用公款為承租人交存租賃保證金。



 五,、產(chǎn)權(quán)單位向承租人收取的租賃保證金暫定每平方米使用面積不低于二十元,。超過省規(guī)定的住房分配控制面積的部分則加倍計收。今后將隨改革的不斷深化,，逐步提高收取標(biāo)準(zhǔn),。



 六,、租賃保證金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由市住房制度改革辦公室確定。



 七,、承租人向產(chǎn)權(quán)單位存入租賃保證金后,，仍須按租賃合約的規(guī)定，按期交付租金,。



 八,、產(chǎn)權(quán)單位向承租人收取的租賃保證金應(yīng)納入單位的住房基金并設(shè)置分戶帳進行管理，不得挪作它用,。在管理期間所獲得的銀行存息,，視同增租收入，歸產(chǎn)權(quán)單位,，作為補償房屋維修費之不足,。



 九、承租人與產(chǎn)權(quán)單位確立租賃關(guān)系時,，如果家庭人均收入低于當(dāng)年社會最低生活費用標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)向產(chǎn)權(quán)單位申請批準(zhǔn)后，在省規(guī)定住房分配控制面積內(nèi)的,，可暫免存入租賃保證金,，但當(dāng)家庭收入水平提高以后，應(yīng)補存租賃保證金,。



 十,、租賃關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橘I賣關(guān)系時，承租人原有租賃保證金可作為抵付購房款,。



 十一,、產(chǎn)權(quán)單位所出租的房屋如被承租人人為損壞或未能在租賃合約期滿收回房屋時，產(chǎn)權(quán)單位可以從承租人存入的租賃保證金中提取抵補損失,。



 十二,、本辦法由廣州市住房制度改革辦公室負責(zé)解釋。



 十三,、本辦法自一九八九年十月一日起實施,。