• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-12
• 【生效日期】1989-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省扶持三門峽庫區(qū)貧困移民發(fā)展生產(chǎn) 周轉(zhuǎn)金使用管理的暫行規(guī)定

陜西省扶持三門峽庫區(qū)貧困移民發(fā)展生產(chǎn)
 周轉(zhuǎn)金使用管理的暫行規(guī)定
 
（1989年12月12日）
 為了幫助三門峽庫區(qū)移民中的貧困戶盡快脫貧，實現(xiàn)溫飽,，維護安定團結(jié)的政治局面,，國家決定從一九八九年度開始，逐年安排有償?shù)拖⒅苻D(zhuǎn)金（以下簡稱周轉(zhuǎn)金）,，扶持移民發(fā)展生產(chǎn),。為了切實管理好用好這批資金，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益,。特制定本暫行規(guī)定,。



 一、周轉(zhuǎn)金由各級移民部門負責承借,、分配和管理使用。周轉(zhuǎn)金的年度計劃由省移民辦下達,。



 二,、周轉(zhuǎn)金扶持的對象是安置在合陽、澄城,、富平,、白水、薄城,、潼關(guān)縣境內(nèi)及大荔縣北部旱原地區(qū)和已經(jīng)返回大荔,、華陰、潼關(guān)庫區(qū)的一九八八年人均收入在250元以下的貧困移民,。



 三,、扶持原則。

 （一）發(fā)放周轉(zhuǎn)金實行“有借有還,，誰借誰還,，按期歸還”的原則和逐級擔保的制度。

 （二）周轉(zhuǎn)金只能用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn),，不能用于生產(chǎn)救濟和非生產(chǎn)性開支,。

 （三）周轉(zhuǎn)金扶持的移民開發(fā)項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃和“投資少,、見效快,、收益好”的要求。根據(jù)移民安置地區(qū)實際情況,，應重點發(fā)展移民戶辦的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),。有條件的也可以發(fā)展移民戶辦、聯(lián)辦的小型工副業(yè),、運輸業(yè),、服務業(yè)以及移民（每戶只限一人）占企業(yè)職工總數(shù)70％以上的鄉(xiāng)、村,、組辦企業(yè),，或采取以資帶勞方式扶持貧困移民到企業(yè)當工人（每戶只限一人）。



 四,、扶持標準,。

 （一）移民戶辦、聯(lián)辦開發(fā)項目,，其借款額每人一般一百至二百元,，最多不超過三百元。

 （二）企業(yè)借款,，按企業(yè)中移民職工總數(shù)計算，每個移民職工一般三千元,，最多不超過四千元,。

 （三）每個移民貧困戶只能享受興辦或參加一個開發(fā)項目的借款扶持，不能同時多項開發(fā)重復享受扶持,。



 五,、審批權(quán)限

 移民戶辦、聯(lián)辦開發(fā)項目借用周轉(zhuǎn)金由縣移民辦審批,。

 企業(yè)借用周轉(zhuǎn)金：總數(shù)在五萬元以下的（含五萬元）由縣移民辦審批,；五萬元至二十萬元的（含二十萬元）由地區(qū)移民辦審批,；二十萬元以上的由省移民辦審批,。



 六、申請和審批程序,。

 （一）移民戶借用周轉(zhuǎn)金的程序是：（1）由移民戶選擇好生產(chǎn)項目,，提出開發(fā)計劃，基本掌握該項目的經(jīng)營技能,，落實擔保人并出具擔保書,，備足20％的自備金后即可提出用款申請,。（2）村委會和鄉(xiāng)政府對移民戶的申請審查同意后，及時報縣移民辦審批,。

 （二）企業(yè)借用周轉(zhuǎn)金的程序：（1）由企業(yè)（或籌備單位）提出項目任務書,，報縣計委審查立項；（2）由企業(yè)制定項目建設計劃,，落實30％的自備金及其它方面的建設資金，擔保單位出具擔保書,，并制訂出還款計劃，報縣移民辦審批,；（3）超過本級移民辦審批權(quán)限的,，轉(zhuǎn)報上一級移民部門審批,。

 （三）縣移民辦審批的項目,，須報地區(qū)移民辦備案,，地區(qū)移民辦審批的項目須報省移民辦備案。



 七,、周轉(zhuǎn)金的承借與發(fā)放辦法。

 （一）省移民辦根據(jù)上級安排的周轉(zhuǎn)金計劃,，將年度控制指標下達給地區(qū)移民辦；地區(qū)移民辦再分解下達各縣移民辦,。

 （二）縣移民辦根據(jù)本級和上級審批的項目及投資情況（各項目年度投資總額不得超過年度控制指標）,，向地區(qū)移民辦辦理承借手續(xù)；地區(qū)移民辦匯總后,，向省移民辦辦理承借手續(xù),。

 （三）周轉(zhuǎn)金由縣農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)縣移民辦同有關(guān)部門審查確定的扶持對象、項目,、款額,、負責發(fā)放和回收?？h農(nóng)業(yè)銀行從發(fā)放和回收款額中提取千分之十二（放四收八）的手續(xù)費,。這部分費用，由省,、地移民辦從各縣借款總額中核銷,。



 八、借用周轉(zhuǎn)金,，省上由省水利水土保持廳向水利部擔保,。渭南地區(qū)由地區(qū)行署向省移民辦擔保,，各縣由縣政府向地區(qū)移民辦擔保。移民戶借款由具有一定實力的個人或單位擔保,，企業(yè)借款由經(jīng)濟效益好的單位擔保,。擔保人和擔保單位不僅要監(jiān)督周轉(zhuǎn)金的管理使用，并要協(xié)助按時收回,。



 九,、周轉(zhuǎn)金的借用期限一般為一年到兩年，最長不超過三年,。各縣具體項目的周轉(zhuǎn)金借用期限由各縣根據(jù)生產(chǎn)周期分別確定,。



 十,、周轉(zhuǎn)金的占用費（即利息）及其回收和留成,。

 （一）周轉(zhuǎn)金占用費率省對地、地對縣之間均按國家規(guī)定執(zhí)行,?？h地移民戶和企業(yè)的占用費本著不同類別項目執(zhí)行不同占用費率的原則確定。一九八九年的占用費定為：種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)月息三厘三；服務業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)月息四厘五；工礦企業(yè),、交通運輸業(yè)、以資帶勞月息六厘,。從撥款之日起計算。以后年度的占用費率,，由省移民辦根據(jù)上級規(guī)定，在下達年度計劃時一并下達,。

 （二）移民部門暫行存放農(nóng)業(yè)銀行的周轉(zhuǎn)金，農(nóng)業(yè)銀行應按國家規(guī)定利率計息,。

 （三）占用費的回收辦法是：移民戶辦、聯(lián)辦項目,，在借款時一次扣清，企業(yè)的借款按年收交,。

 （四）移民部門之間相互借用的周轉(zhuǎn)金應按合同規(guī)定期限，按期歸還本息,。

 （五）各縣回收的超出國家規(guī)定標準的占用費（包括銀行存款利息），每年結(jié)算一次,，70％留縣移民辦，30％上交地區(qū)移民辦,；各縣上交總額中70％留地區(qū)移民辦，30％上交省移民辦,。這部分資金，由各級移民辦建立扶持移民工作基金,，分別用作開展扶持工作的管理費、技術(shù)培訓,、獎勵和省對水利部的擔保經(jīng)費,。



 十一,、加強管理,。

 （一）各級移民部門要建立強有力的工作班子,，負責專抓此項工作。要嚴格財務管理制度,，保證周轉(zhuǎn)金?？顚Ｓ?，不準挪作他用。

 （二）移民部門的領導和工作人員,，必須遵守國家的政策法令，廉潔奉公,，不謀利私，不走后門,，不貪污受賄。

 （三）省,、地移民辦每年組織有關(guān)部門進行一次全面檢查，并向省人民政府報告檢查情況,。



 十二、獎懲,。

 （一）對扶持工作搞得好，經(jīng)濟效益高,，并能按期回收借款（包括占用費）90％以上的縣，按回收款額的千分之一予以獎勵,。

 （二）對到期回收借款（包括占用費）達到總額75－90％的縣，不獎不罰,。

 （三）對按期回收借款（包括占用費）不足總額的75％的縣，回收期可再寬限三個月,，到期后如仍不能達到本條第二款的數(shù)額，停止其下一年度借款,，直到借款（包括占用費）收回后，再予借款,。

 （四）移民部門的工作人員，違犯十一條二款規(guī)定的由主管機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定處理,，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。