• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-02-17
• 【生效日期】1990-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省預(yù)算管理暫行條例

 河北省預(yù)算管理暫行條例
 
（1990年2月17日河北省第七屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 預(yù)算管理職責(zé)

 第三章 預(yù)算,、決算的編制

 第四章 預(yù)算,、決算的審批

 第五章 預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強預(yù)算管理，維護預(yù)算的法律效力,，強化預(yù)算的分配,、調(diào)控和監(jiān)督職能，促進國民經(jīng)濟和其它各項事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省各級預(yù)算管理。

 預(yù)算管理包括預(yù)算,、決算的編制和審批,，預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督,。



 第三條 各級預(yù)算管理,，必須遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理,；發(fā)展經(jīng)濟,，培植財源；量入為出,，收支平衡,；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的原則,。



 第四條 根據(jù)國家“一級政府,，一級預(yù)算”的規(guī)定，全省設(shè)立省,、省轄市,、縣、鄉(xiāng)四級預(yù)算,。



 第五條 省,、省轄市,、縣級預(yù)算由本級預(yù)算和下級預(yù)算組成。鄉(xiāng)級預(yù)算,，由各單位預(yù)算組成,。

 省、省轄市,、縣本級預(yù)算由所屬各部門預(yù)算,、直屬單位預(yù)算組成。

 各部門預(yù)算,，由所屬各單位預(yù)算組成,。

 單位預(yù)算，是指國家機關(guān),、社會團體,、全民所有制事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算和全民所有制企業(yè)的財務(wù)收支計劃。



 第六條 稅收是預(yù)算收入的主要來源,。各級稅務(wù)部門必須按規(guī)定及時向同級財政部門報送稅收計劃和完成情況,。



 第七條 各級預(yù)算管理體制，由上一級人民政府根據(jù)國家的規(guī)定確定,。



 第八條 經(jīng)同級人民代表大會批準的預(yù)算,，非經(jīng)法定程序，不得改變,。



 第九條 各級預(yù)算,、決算每年度編制一次。預(yù)算的會計年度,，自公歷的1月1日起至12月31日止,。

 預(yù)算收入和支出以人民幣元為計算單位。




 第二章 預(yù)算管理職責(zé)





 第十條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會是預(yù)算管理的權(quán)力機關(guān),，依法行使下列職權(quán)：

 一,、保證國家有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和方針政策的貫徹實施,；

 二,、按法律規(guī)定的權(quán)限制定和頒布預(yù)算管理的地方性法規(guī)或決議、決定,；

 三,、人民代表大會審查和批準本行政區(qū)域的預(yù)算；

 四,、人民代表大會審查和批準本行政區(qū)域的決算,；

 五、人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本行政區(qū)域預(yù)算的執(zhí)行；

 六,、人民代表大會常務(wù)委員會決定本行政區(qū)域預(yù)算的部分變更,；

 七、人民代表大會常務(wù)委員會撤銷本級人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算不適當?shù)臎Q定,。



 第十一條 各級人民政府是預(yù)算管理的行政機關(guān),，具有下列職責(zé)：

 一、貫徹執(zhí)行有關(guān)預(yù)算的法律,、法規(guī)和方針政策,；

 二、根據(jù)有關(guān)預(yù)算的法律,、法規(guī)和方針政策，制定執(zhí)行辦法,；

 三,、編制并提出本行政區(qū)域的預(yù)算草案；

 四,、編制并提出本行政區(qū)域的決算,；

 五、組織本行政區(qū)域預(yù)算的執(zhí)行,；

 六,、擬定本行政區(qū)域預(yù)算的部分變更方案；

 七,、指導(dǎo)監(jiān)督本級人民政府各部門及下級人民政府預(yù)算的執(zhí)行,；

 八、改變或撤銷本級人民政府各部門及下級人民政府關(guān)于預(yù)算不適當?shù)囊?guī)定,；

 九,、定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府報告預(yù)算執(zhí)行情況。



 第十二條 各級財政部門是預(yù)算管理的職能部門,，具有下列職責(zé)：

 一,、貫徹執(zhí)行有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和方針政策,；

 二,、根據(jù)有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和方針政策,，制定實施措施,；

 三、擬訂本行政區(qū)域預(yù)算草案,；

 四,、擬訂本行政區(qū)域決算；

 五、具體組織和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,；

 六,、提出本級預(yù)算的部分變更方案，批準本級各部門預(yù)算的部分變更方案,；

 七,、定期向本級人民政府和上級財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況；

 八,、審查和批復(fù)本級各部門的預(yù)算,、決算。



 第十三條 各部門在預(yù)算管理上具有下列職責(zé)：

 一,、貫徹執(zhí)行有關(guān)預(yù)算的法律,、法規(guī)和方針政策；

 二,、根據(jù)有關(guān)預(yù)算的法律,、法規(guī)和方針政策，制定本部門的具體執(zhí)行辦法,；

 三,、編制本部門的預(yù)算草案；

 四,、編制本部門的決算,；

 五、提出本部門預(yù)算的部分變更方案,；

 六,、組織本部門預(yù)算的執(zhí)行；

 七,、審查和批復(fù)所屬各單位的預(yù)算或財務(wù)收支計劃及決算,；

 八、指導(dǎo)并監(jiān)督本部門所屬單位預(yù)算的執(zhí)行,；

 九,、定期向財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。



 第十四條 各預(yù)算單位在預(yù)算管理上具有下列職責(zé)：

 一,、貫徹執(zhí)行有關(guān)預(yù)算的法律,、法規(guī)和方針政策；

 二,、編制本單位的預(yù)算草案或財務(wù)收支計劃,；

 三、編制本單位的決算,；

 四,、提出本單位預(yù)算的部分變更方案；

 五、及時足額地上繳各項預(yù)算收入,；

 六,、嚴格執(zhí)行本單位的預(yù)算或財務(wù)收支計劃；

 七,、建立,、健全財務(wù)會計管理制度，合理支配資金,，提高經(jīng)濟效益,；

 八、定期向上級有關(guān)部門報告預(yù)算或財務(wù)收支計劃的執(zhí)行情況,。




 第三章 預(yù)算,、決算的編制





 第十五條 各級人民政府、各部門,、各預(yù)算單位,，每年都必須按規(guī)定編制預(yù)算草案或財務(wù)收支計劃。



 第十六條 各級預(yù)算根據(jù)國家法律,、法規(guī)和方針政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況以及現(xiàn)行的預(yù)算管理體制編制,。



 第十七條 收入預(yù)算，應(yīng)當堅持積極可靠,、穩(wěn)定增長的原則,。按規(guī)定應(yīng)當列入預(yù)算的收入必須列入預(yù)算，不得隱瞞或虛列收入,，不得將上年一次性收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù),。



 第十八條 支出預(yù)算，應(yīng)當堅持量入為出,、保證重點,、兼顧一般的原則。在保證必需的經(jīng)常性支出的前提下,，安排好建設(shè)性支出,。支出預(yù)算不得留有缺口，一次性收入不得安排經(jīng)常性支出,。



 第十九條 各級支出預(yù)算草案依據(jù)本行政區(qū)域全年可用財力編制,。全年可用財力，包括本行政區(qū)域按預(yù)算管理體制計算的當年可用資金,，上年結(jié)轉(zhuǎn),、結(jié)余資金和其它專項資金。年初不能編入預(yù)算的資金，可在預(yù)算執(zhí)行中,，按預(yù)算的部分變更處理,。



 第二十條 各級預(yù)算設(shè)置預(yù)備費，用于解決當年預(yù)算執(zhí)行中預(yù)料不到的特殊開支,。預(yù)備費按本級預(yù)算支出總額的百分之五以下設(shè)置,。



 第二十一條 各級預(yù)算應(yīng)當根據(jù)支出規(guī)模和財力可能，設(shè)置必要的預(yù)算周轉(zhuǎn)金,。

 預(yù)算周轉(zhuǎn)金只能用于預(yù)算執(zhí)行中的資金調(diào)度,，不得用于增列支出。



 第二十二條 凡涉及影響預(yù)算收支的重大措施,，各級人民政府應(yīng)當在年度預(yù)算草案中作出安排,。



 第二十三條 各級財政部門根據(jù)本級人民政府指示和上級財政部門的要求，具體布置預(yù)算草案的編制,，并負責(zé)審核,、匯總，報同級人民政府和上級財政部門審核,。



 第二十四條 預(yù)算年度終了,，各級人民政府、各部門,、各預(yù)算單位都必須按照規(guī)定,，編制年度決算。



 第二十五條 年度決算的收入和支出,，按收付實現(xiàn)制編制,。劃清預(yù)算年度，分清資金界限,，保證數(shù)字準確,，內(nèi)容完整，報送及時,，不得弄虛作假,。




 第四章 預(yù)算、決算的審批





 第二十六條 各級預(yù)算草案,、決算,，由人民政府提出，報同級人民代表大會審查和批準,。



 第二十七條 提請本級人民代表大會審查和批準的預(yù)算草案,、決算，包括報告和綜合性簡表兩個主件,，同時應(yīng)附有綜合性簡表的編制說明,。



 第二十八條 預(yù)算草案報告的內(nèi)容,，主要是編制預(yù)算的指導(dǎo)思想、原則,、收支指標安排的依據(jù)和實現(xiàn)預(yù)算的措施,。

 決算報告的內(nèi)容，主要是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及實現(xiàn)預(yù)算進行的工作,，存在的問題和改進的意見,。



 第二十九條 財政部門一般應(yīng)在人民代表大會召開前的一個月，將人民政府審定的預(yù)算草案,、決算提交同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行預(yù)審,。未設(shè)專門委員會的，可由常務(wù)委員會主任會議進行預(yù)審,。



 第三十條 在人民代表大會召開前,，其常務(wù)委員會認為必要，可對預(yù)算草案,、決算進行審查,。



 第三十一條 各級預(yù)算草案、決算報告,，應(yīng)由人民政府負責(zé)人或委托其財政部門主要負責(zé)人向人民代表大會報告,。



 第三十二條 人民代表大會舉行會議期間，人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或人民代表大會設(shè)立的財政預(yù)決算審查委員會,，根據(jù)人民代表的審議意見,，提出預(yù)算草案、決算的審查報告和決議草案,，提請人民代表大會主席團審議通過。決議草案提請人民代表大會表決,。

 人民代表大會對預(yù)算草案可作出批準的決議或修改的決議,。同級人民政府應(yīng)根據(jù)人民代表大會的修改的決議，對原預(yù)算草案進行調(diào)整,。

 人民代表大會通過的預(yù)算,、決算，應(yīng)向社會公布,。



 第三十三條 各級人民代表大會批準的預(yù)算,，其中本級預(yù)算為指令性預(yù)算，下級預(yù)算為指導(dǎo)性預(yù)算,。



 第三十四條 人民代表大會舉行會議時,，如決算草案尚未編成，先報告預(yù)算執(zhí)行情況,，決算編成后,，常務(wù)委員會可根據(jù)人民代表大會的授權(quán)進行審查和批準,。



 第三十五條 各級預(yù)算、決算經(jīng)批準后,，財政部門應(yīng)及時向同級各部門,、各預(yù)算單位批復(fù)。




 第五章 預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督





 第三十六條 預(yù)算經(jīng)人民代表大會批準后,，由同級人民政府組織實施,。具體工作由財政部門負責(zé)。

 預(yù)算年度開始后,，預(yù)算草案在未經(jīng)本級人民代表大會審查和批準之前,，暫按草案執(zhí)行。



 第三十七條 各級預(yù)算收入的征收部門,，必須依照法律,、法規(guī)的規(guī)定，將應(yīng)征收的款項及時,、足額地收繳國庫,。不得超越權(quán)限減免應(yīng)征預(yù)算收入，不得占壓,、挪用應(yīng)上繳財政的資金,。



 第三十八條 各部門、各預(yù)算單位應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的本部門,、本單位的預(yù)算,。

 一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門、單位和個人,，必須按照法律,、法規(guī)的規(guī)定，將應(yīng)上繳的款項及時,、足額地上繳國庫,。不得偷稅、漏稅,，不得擠占和截留,，不得私設(shè)小金庫，不得將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入,。



 第三十九條 在預(yù)算執(zhí)行過程中,，各級預(yù)算的部分變更應(yīng)按下列程序進行：

 一、上級追加追減,、行政區(qū)劃變動,、改變企業(yè)事業(yè)單位隸屬關(guān)系引起的預(yù)算變動，各級人民政府應(yīng)定期報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案,；

 二,、預(yù)算經(jīng)批準后,，減少預(yù)算收入或增加預(yù)算支出，應(yīng)當提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準,；

 三,、減少支援農(nóng)業(yè)、教育,、科學(xué)支出或增加基本建設(shè),、行政管理費支出（預(yù)備費用于行政費除外），應(yīng)當提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準,；

 四,、當年收入確有把握超過預(yù)算的部分和年初未能列入預(yù)算的上年結(jié)余資金，首先用于彌補赤字,。確需安排支出的,，由人民政府提出方案，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準,；

 五,、凡遇有重大經(jīng)濟變化，預(yù)計影響預(yù)算平衡時,，由人民政府提出調(diào)整方案,，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準；

 六,、遇有嚴重的自然災(zāi)害等緊急情況需要增加財政支出時,，可先由人民政府決定執(zhí)行，然后提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查,、確認,。



 第四十條 各部門預(yù)算的部分變更，應(yīng)向同級財政部門提出申請報告,，由財政部門審查和批準,。

 各預(yù)算單位預(yù)算的部分變更，應(yīng)向主管部門提出申請報告,，由主管部門調(diào)劑解決,。



 第四十一條 各級預(yù)算的部分變更,，人民政府在報送本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準后,，應(yīng)當報送上一級財政部門備案。



 第四十二條 各級財政部門,，應(yīng)當根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,，開展財政信用業(yè)務(wù)，提高資金的使用效益,。



 第四十三條 各部門制定的財政規(guī)章,、辦法和措施,，凡涉及減少收入或增加支出的，必須商得同級財政部門同意,。



 第四十四條 一級預(yù)算設(shè)立一級國庫,。各級國庫和受委托的專業(yè)銀行必須按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對國庫業(yè)務(wù)的管理,，及時,、準確地辦理國家預(yù)算收入的收納、劃分,、留解,，以及預(yù)算支出的撥付，不得擠占,、截留應(yīng)上繳財政的資金,。

 各級國庫庫款的支配權(quán)屬于同級財政部門，未經(jīng)財政部門同意,，任何部門,、單位和個人都無權(quán)動用庫款。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，逐步設(shè)立,。



 第四十五條 人民代表大會及其常務(wù)委員會開會期間，人民代表及常務(wù)委員會組成人員按照法律規(guī)定,，向同級人民政府提出有關(guān)預(yù)算問題的質(zhì)詢案,，受質(zhì)詢機關(guān)必須負責(zé)答復(fù)。



 第四十六條 各級審計部門依法對財政,、財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督,。

 被審計的對象應(yīng)如實反映情況，提供有關(guān)資料,，不得拒絕和阻撓,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十七條 下列行為屬于預(yù)算違法行為：

 一、不按法定程序編制預(yù)算,、決算和變更預(yù)算的,；

 二、隱瞞,、轉(zhuǎn)移,、截留國家預(yù)算收入的；

 三,、無故拖欠應(yīng)上繳國家稅收,、利潤或其它預(yù)算收入的；

 四,、越權(quán)作出減少收入,、增加支出規(guī)定的,；

 五、虛報冒領(lǐng)預(yù)算資金的,；

 六,、占壓、挪用財政款項的,；

 七,、擅自動用國庫款項的；

 八,、編報假決算的,；

 九、擅自將預(yù)算內(nèi)資金安排預(yù)算外支出的,；

 十,、其他違反預(yù)算法律、法規(guī)行為的,。



 第四十八條 對有第四十七條行為之一的,，除糾正其違法行為、追還被侵占的國家資金外,，應(yīng)根據(jù)不同情節(jié),，分別按照下列規(guī)定處罰：

 一、通報批評,；

 二,、停止撥款；

 三,、加收滯納金,；

 四、罰款,；

 五,、行政處分；

 六,、觸犯刑律的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十九條 對有預(yù)算違法行為的人民政府有關(guān)負責(zé)人,，上級人民政府可以給予通報批評或者行政處分,，人民代表大會及其常務(wù)委員會可以追究同級人民政府有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

 對部門和單位的處罰及對有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的罰款,，由財政部門或?qū)徲嫴块T決定,；對有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政處分,，由監(jiān)察機關(guān)或主管部門作出決定,。



 第五十條 被處罰的部門,、單位和個人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議,。上一級機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間,，原處罰決定照常執(zhí)行,。申訴人對復(fù)議決定不服的可在接到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不執(zhí)行的,。由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十一條 對預(yù)算違法行為,，任何人都有權(quán)揭發(fā)檢舉,。對揭發(fā)檢舉預(yù)算違法行為的人，由人民政府或財政部門根據(jù)實際情況給予表彰或獎勵,。對打擊報復(fù)者,，依法處理。




 第七章 附則



 第五十二條 民族自治地方的預(yù)算管理,，按《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，無規(guī)定的執(zhí)行本條例,。



 第五十三條 設(shè)行政公署的地區(qū)預(yù)算視同一級預(yù)算管理,，地區(qū)本級預(yù)算由省人民政府管理。



 第五十四條 縣級預(yù)算,，系指縣,、自治縣、縣級市和省轄市的區(qū)的預(yù)算,。鄉(xiāng)級預(yù)算,，系指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的預(yù)算,。



 第五十五條 本條例自公布之日起施行。