• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-17
• 【生效日期】1990-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例

 寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例
 
（1990年4月17日寧夏回族自治區(qū)第六屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

 第三章 保護(hù)自然環(huán)境

 第四章 防治污染

 第五章 環(huán)境保護(hù)資金

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，防治污染，保障人體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本自治區(qū)境內(nèi)的一切單位和個(gè)人,。



 第三條 本條例所稱環(huán)境是指：大氣、水,、土地,、礦藏、森林,、草原,、野生生物、自然遺跡,、人文遺跡,、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、城市,、鄉(xiāng)村等。



 第四條 環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃,、同步實(shí)施、同步發(fā)展,；堅(jiān)持綜合防治污染,，以防為主，防治結(jié)合,；堅(jiān)持誰污染環(huán)境誰治理,。



 第五條 各級人民政府和所屬各部門在編制、實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃時(shí),，應(yīng)把環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)把企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量和治理污染的成效,，作為企業(yè)考核和升級的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。



 第六條 在本自治區(qū)范圍內(nèi),，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,、城市環(huán)境綜合治理定量考核、排放污染物申報(bào)登記和污染限期治理的制度,。



 第七條 發(fā)展環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè),，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，大力宣傳和普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識,，增強(qiáng)和提高全體公民的環(huán)境保護(hù)意識,。



 第八條 一切單位和個(gè)人,，都有享受良好環(huán)境的權(quán)利和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。對污染和破壞環(huán)境的行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告,。



 第九條 對保護(hù)和改善環(huán)境,、預(yù)防和治理污染有顯著成績的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾颦h(huán)境保護(hù)行政主管部門給予獎勵,。




 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理





 第十條 自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理全自治區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作,。

 市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作,。

 各級公安,、交通、鐵道,、民航管理部門,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。

 縣級以上人民政府的土地,、礦產(chǎn)、林業(yè),、水利等行政主管部門,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第十一條 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的主要監(jiān)督管理職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)在本自治區(qū)內(nèi)的貫徹執(zhí)行情況；

 （二）擬定自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）會同有關(guān)部門編制環(huán)境保護(hù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃,；

 （四）組織、協(xié)調(diào)和管理全區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作,，調(diào)查處理本區(qū)內(nèi)重大污染事故和糾紛,；

 （五）會同有關(guān)部門組織環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范,，調(diào)查和預(yù)測本區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢,，并向本級人民政府提出污染防治的對策和措施；

 （六）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分級管理原則,，審批或參與審批自治區(qū)內(nèi)大,、中型基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,，做好防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的管理,。



 第十二條 市,、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門的主要監(jiān)督管理職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查本轄區(qū)各部門,、單位貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的情況,；

 （二）會同有關(guān)部門編制本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、計(jì)劃；

 （三）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分級管理原則,，審批或參與審批本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,、技術(shù)改造項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收,；

 （四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)察工作,，開展環(huán)境監(jiān)測和污染源調(diào)查，并向本級人民政府提出防治污染措施,；

 （五）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的污染事故,、污染糾紛的調(diào)查處理。




 第三章 保護(hù)自然環(huán)境





 第十三條 保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，合理使用土地,，改良土壤，科學(xué)使用化肥,、農(nóng)藥和植物生長激素,，防治土壤鹽漬化、沙化和植被破壞,、水土流失,。

 凡用于灌溉農(nóng)田的污水，必須符合灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十四條 保護(hù)黃河水系的水質(zhì),，保護(hù)地下水。

 （一）禁止向河流,、湖泊,、水庫、渠道,、排水溝傾倒固體或液體廢棄物和排放超標(biāo)污水,；

 （二）禁止采用漫流、稀釋,、滲坑（井）等方式排放有毒有害廢水,；

 （三）凡含汞、鎘,、砷,、鉻,、鉛,、氰化物,、黃磷等可溶性劇毒廢渣的存放場所，必須采取防水,、防滲漏,、防流失措施，嚴(yán)禁向水體排放,、傾倒或直接埋入地下,；

 （四）城市應(yīng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，建立水源保護(hù)地,；

 （五）一切單位和個(gè)人排放污染物,，必須執(zhí)行國家和自治區(qū)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

 （六）合理開采地下水,，實(shí)行地下水取水許可制度,。



 第十五條 開發(fā)礦藏資源必須符合地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要求，禁止亂挖濫采,；妥善處理尾礦,、礦渣，防止破壞和污染環(huán)境,。



 第十六條 嚴(yán)格遵守森林法律,、法規(guī)。按照當(dāng)?shù)亓謽I(yè)規(guī)劃,，植樹造林,，綠化荒山、荒地,、荒漠,，綠化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,。凡采伐樹木的單位和個(gè)人,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理采伐許可證，嚴(yán)禁亂砍濫伐,。



 第十七條 保護(hù)和發(fā)展牧草資源,，合理規(guī)劃、建設(shè),、使用草原,，防止草原退化和沙化。禁止在有害于水土保持的地方開墾,、鏟草皮,、挖藥材。開墾草原須經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，挖藥材應(yīng)嚴(yán)格遵守自治區(qū)保護(hù)草原的有關(guān)規(guī)定,。



 第十八條 禁止違反國家和自治區(qū)保護(hù)野生動物,、野生植物和水生生物的規(guī)定，任意捕獵野生動物,、采挖野生植物,、捕撈水生生物。




 第四章 防治污染





 第十九條 新建,、擴(kuò)建和改建的建設(shè)項(xiàng)目,，要做到防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,，防止產(chǎn)生新污染。

 （一）可能產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書,。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)主管部門預(yù)審后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,，計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書；

 （二）在城鎮(zhèn)主導(dǎo)上風(fēng)向和飲用水源上游,、居民稠密區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)內(nèi),，不得建設(shè)有污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目；

 （三）設(shè)計(jì)單位對未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目不得接受設(shè)計(jì)任務(wù),；

 （四）建設(shè)單位不得以任何借口取消或削減環(huán)境保護(hù)設(shè)施所必需的資金,、材料、設(shè)備和施工力量,；

 （五）化工,、冶煉、電力,、造紙,、印染、水泥等有污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格的,，方可批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)或使用；

 （六）引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備必須符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定的要求,。



 第二十條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)把保護(hù)環(huán)境作為生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，把治理污染源納入技術(shù)革新和技術(shù)改造計(jì)劃,。

 （一）加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理，提高設(shè)備完好率,，嚴(yán)格控制跑,、冒、滴,、漏，預(yù)防污染事故的發(fā)生,；

 （二）對廢水,、廢氣、廢渣,，應(yīng)積極搞好綜合利用,，目前無法回收利用的，要進(jìn)行妥善處理,；

 （三）工業(yè)窯（爐）,、機(jī)動車輛、船舶等排煙裝置,，應(yīng)采取消煙,、除塵措施；

 （四）散發(fā)廢氣,、粉塵的機(jī)械設(shè)備應(yīng)采用密閉的生產(chǎn)工藝,，安裝先進(jìn)的通風(fēng)、吸塵和凈化,、回收設(shè)施,；

 （五）生產(chǎn)、儲存,、運(yùn)輸,、銷售、使用有毒化學(xué)物品,、含有放射性物質(zhì)的物品或有害廢棄物的單位和個(gè)人,，必須遵守國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境和危害人體健康,；

 （六）各種噪聲大,、振動大的機(jī)械設(shè)備、機(jī)動車輛,、航空器和音響設(shè)備,，均應(yīng)采取消聲減震措施，使噪聲,、振動控制符合國家或自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十一條 對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。

 中央或自治區(qū)人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見,，報(bào)自治區(qū)人民政府決定；市,、縣級以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見,，報(bào)市,、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)如期完成治理任務(wù),。



 第二十二條 任何單位都不得將污染環(huán)境嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用,。



 第二十三條 因發(fā)生事故或其他突然性事件造成或可能造成污染事故的單位，必須立即采取有效措施處理,，及時(shí)通知可能受到污染危害的單位和居民,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理,。



 第二十四條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記。

 排放污染物超過國家或自治區(qū)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),，并負(fù)責(zé)治理。向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)依照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),，并負(fù)責(zé)治理。

 排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的使用必須嚴(yán)格遵守國家和自治區(qū)的規(guī)定,，用于防治污染,，不得挪作他用。




 第五章 環(huán)境保護(hù)資金





 第二十五條 各級人民政府應(yīng)單列一定數(shù)額的資金用于環(huán)境保護(hù)事業(yè),，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展逐年予以增加,。



 第二十六條 一切新建、擴(kuò)建,、改建的工程項(xiàng)目,，防治污染所需資金納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。



 第二十七條 各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和自治區(qū)的規(guī)定,，每年從更新改造資金中拿出一定比例用于污染治理,；該項(xiàng)資金可以累積使用，但必須?？顚Ｓ?。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和其他集體企業(yè)治理污染的資金，應(yīng)從企業(yè)公積金,、合作事業(yè)基金或更新改造資金中安排,。



 第二十八條 繳納排污費(fèi)的企業(yè)事業(yè)單位可依照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，用于治理污染,。



 第二十九條 企業(yè)為防治污染,、開展綜合利用項(xiàng)目所產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤，投產(chǎn)后五年內(nèi),，由稅務(wù)部門批準(zhǔn),，免繳所得稅，留給企業(yè)繼續(xù)治理污染,，開展綜合利用,。

 企業(yè)用自籌資金和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金治理污染的項(xiàng)目,，以及因治理污染搬遷另建的項(xiàng)目,，由稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免繳建筑稅,。



 第三十條 城市維護(hù)費(fèi),，可結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用于綜合性環(huán)境污染防治工程。



 第三十一條 治理污染示范工程資金納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)投資計(jì)劃,。環(huán)境保護(hù)部門所需科技三項(xiàng)費(fèi)用,，從財(cái)政預(yù)算科技三項(xiàng)費(fèi)用中解決。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十二條 對違反本條例,，有下列行為之一的,，由市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)污染環(huán)境的不同情節(jié),，給予警告或處以罰款：

 （一）違反排放污染物申報(bào)登記規(guī)定的,；

 （二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的；

 （三）不按規(guī)定傾倒固體或液體廢棄物,，采用漫流,、稀釋、滲坑（井）等方式排放有毒有害廢水的,；

 （四）向水體排放,、傾倒或向地下直接埋入可溶性劇毒廢渣的；

 （五）振動,、噪聲超過國家或自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （六）違反有毒化學(xué)物品、含有放射性物質(zhì)的物品或有害廢棄物管理規(guī)定的,；

 （七）不按規(guī)定繳納排污費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,；

 （八）將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的；

 （九）接受未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的,。



 第三十三條 防治污染設(shè)施沒有建成或沒有達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用的,，由原批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，可并處罰款,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或引進(jìn)技術(shù),、設(shè)備的，由主管機(jī)關(guān)對主要責(zé)任人給予行政處分,。



 第三十五條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),，閑置或拆除防治污染設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用,，可并處罰款,。



 第三十六條 對逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,，可由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)危害后果處以罰款,，或由原作出限期治理決定的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定,，造成環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)損失或損害人體健康的,，應(yīng)負(fù)責(zé)治理,，賠償損失，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)危害后果處以罰款,；對主管人員和直接責(zé)任人員,，由其所在單位或主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人員,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 本條例規(guī)定的罰款，其數(shù)額和幅度由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定,。



 第三十九條 對違反本條例,，造成礦產(chǎn)、森林,、草原,、水、土地,、野生動植物等資源破壞的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴；對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十一條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十二條 本條例自公布之日起施行,。