• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1990]47號
• 【發(fā)布日期】1990-04-27
• 【生效日期】1990-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于 大力精簡文件,，嚴格控制會議的若干規(guī)定

黑龍江省人民政府關(guān)于
 大力精簡文件，嚴格控制會議的若干規(guī)定
 
（1990年4月27日黑政發(fā)〔1990〕47號）
 為了認真貫徹落實黨的十三屆六中全會,、全國七屆人大三次會議和省委六屆五次全會精神,，進一步精簡文件，控制會議,，改進機關(guān)工作作風(fēng),，特作如下規(guī)定：



 一、省政府機關(guān)必須把精簡文件,、控制會議作為一項制度長期堅持下去,。省政府及各部門要認真貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》和省委《貫徹〈中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定〉的實施細則》,，堅決克服單純依靠文件、會議指導(dǎo)工作的官僚主義,、文牘主義作風(fēng),，把工作的主要精力放在深入基層，調(diào)查研究,，體察民情,，多做實事上。始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系,，通過扎實工作,，把黨的路線、方針,、政策真正落實到實處,。



 二、大刀闊斧地精簡文件,，控制會議,。要嚴格執(zhí)行黑政辦發(fā)〔1987〕56號、黑政發(fā)〔1988〕15號和黑發(fā)〔1986〕8號文件的規(guī)定,，堅持從全局出發(fā),，講求實效，照章辦事,，嚴格把關(guān),，層層落實責(zé)任制，徹底解決“文山,、會?！钡膯栴}，積級推進政府機關(guān)工作的規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化建設(shè)。



 三,、努力提高省政府文件的思想性,、指導(dǎo)性、政策性和權(quán)威性,。以省政府和省政府辦公廳發(fā)出的文件,，其內(nèi)容主要是涉及國計民生和社會發(fā)展方面的重大決策和部署；發(fā)布全省性重大方針政策,、行政法規(guī),；轉(zhuǎn)發(fā)上級重要文件、電報,；省政府全體會議,、常務(wù)會議,、省長辦公會議決定事項需要行文的；需要以省政府或省政府辦公廳名義請示國務(wù)院或國家有關(guān)部委解決的問題等全局性的重要問題,。



 四,、堅決控制重復(fù)行文和不必要的行文。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會議上的講話稿,，不再發(fā)文件,，需要印發(fā)的，由會議主辦單位印發(fā),；各種會議情況報告,、會議紀要（不含省政府辦公廳《協(xié)調(diào)紀要》），省政府或省政府辦公廳不予批轉(zhuǎn),，確需印發(fā)的,，由主辦單位行文；凡是可以刊登簡報或在報紙,、刊物上發(fā)表的,，不再發(fā)文件；能用口頭和現(xiàn)代化手段解決的問題,，不發(fā)文件,；凡是會議已經(jīng)部署的工作，一般不另行文,；凡沒有實行內(nèi)容的例行公事的文件,，一律不發(fā)。



 五,、充分發(fā)揮職能部門的作用,，控制文件升級。政府各部門在職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)性工作需要行文的,，一律由業(yè)務(wù)主管部門自行行文,；涉及幾個部門分管的具體業(yè)務(wù)工作，由有關(guān)部門聯(lián)合行文,；經(jīng)省政府批準召開的各種專業(yè)會議,，一律由主辦單位發(fā)會議通知；成立各種領(lǐng)導(dǎo)小組或調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，統(tǒng)由省編委行文,；省直各部門向國家歸口部委請示、報告工作,，由各部門直接行文上報；各種報刊的征訂工作,，一律由主辦單位自行發(fā)文,；各部門啟用公章,，可引用批準機關(guān)的批文自行行文；臨時機構(gòu)需要行文的事宜,，經(jīng)請示省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，由主辦部門行文。



 六,、不準越級行文,。各地、各部門必須認真貫徹執(zhí)行黑政辦發(fā)〔1990〕3號文件的規(guī)定,，嚴格按照行文規(guī)則和公文處理程序辦事,。縣（包括縣級市）級政府和基層企事業(yè)單位請示解決的問題,，應(yīng)按隸屬關(guān)系報所在行署,、市政府，不要直接報送省政府,；各級政府和省政府各部門對下（包括同級）發(fā)出的公文,、電報，除內(nèi)容重要需上級了解或按規(guī)定應(yīng)報上級備案的以外,，一般不要抄報省政府或省政府領(lǐng)導(dǎo)同志,。今后，除緊急重大事件,、突發(fā)性重大災(zāi)害可越級報告情況外,，在正常情況下不準越級行文。



 七,、認真清理,、精簡各類簡報。各行署,、市,、縣政府只能辦一種簡報，省直除綜合部門外,，也只辦一種簡報,，并努力提高質(zhì)量，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用,。對未經(jīng)省政府辦公廳批準,，擅自辦的簡報，要一律停辦,。簡報的印發(fā)范圍要嚴格控制,，一般不要直接報送領(lǐng)導(dǎo)個人和無關(guān)單位。



 八、必須按照公文處理程序辦事,。各地,、各部門上報省政府的公文，一律按規(guī)定份數(shù)報送省政府辦公廳文電處,，不要直接報送領(lǐng)導(dǎo)同志個人,；各部門代省政府或省政府辦公廳撰擬的文稿，部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴格審核,、把關(guān),，保證文稿質(zhì)量。文稿內(nèi)容涉及其他部門的,，由擬稿部門負責(zé)與有關(guān)部門協(xié)商,、會簽，形成一致意見后再上報,。對不符合公文處理規(guī)則的公文,，省政府辦公廳不予受理。



 九,、堅決壓縮會議,。可開可不開的會堅決不開,，能用文件或電話,、廣播、電視等現(xiàn)代化手段指導(dǎo)工作的,，就不要開會,；上級召開會議后，下級不一定層層仿照開會,；應(yīng)由部門召開的專業(yè)性會議,，一律不用省政府名義召開；除省政府直接召開的全省性重要會議外,，一般只開到地,、市、不擴大到縣,；各條戰(zhàn)線表彰會和單項工作表彰會要從嚴控制,。



 十、改進會風(fēng),，講求實效,。經(jīng)批準召開的會議，要保證會議質(zhì)量,，以解決問題為原則,，提倡講短話、開短會，少發(fā)或不發(fā)會議材料,。今后,，召開全省性會議的時間,，原則上不準超過三天,。各部門召開的專業(yè)性會議一般不要請地、市領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門的負責(zé)同志參加,，也不要會會都請省政府領(lǐng)導(dǎo)出席,、講話。



 十一,、繼續(xù)實行會議經(jīng)費包干制度,。會議經(jīng)費實行全年包干，超支不補,，結(jié)余留用,。沒有經(jīng)費來源的，不準開會,，也不得向基層轉(zhuǎn)嫁或擠占其他經(jīng)費,。



 十二、嚴格執(zhí)行會議審批制度,。省政府各部門召開會議時,，必須提前半個月向省政府辦公廳申報會議計劃，包括會議內(nèi)容,、時間,、人數(shù)、地點及經(jīng)費來源和預(yù)算等,，經(jīng)批準后方可下達會議通知,。經(jīng)省委常委會議和省政府常務(wù)會議決定召開的會議，主辦部門也必須履行審批手續(xù),。



 十三,、認真執(zhí)行會議經(jīng)費開支標準，嚴禁講排場,，擺闊氣,，鋪張浪費。一般會議不準住高級賓館,、高級房間,。會議伙食補貼、交通費,、文件印刷費等支出,，不準超過規(guī)定標準。會議工作人員要壓縮到最低限度。會議所在地的與會人員一般不在會內(nèi)安排食宿,。



 十四,、建立健全監(jiān)督檢查制度。省政府辦公廳對各地,、各部門精簡文件,、控制會議情況，應(yīng)不定期地進行檢查,，財政,、審計、監(jiān)察部門要把會議經(jīng)費開支列為審計監(jiān)督的內(nèi)容,，發(fā)現(xiàn)問題,，認真處理。



 十五,、各行署,，各市、縣人民政府對省政府及各部門執(zhí)行上述規(guī)定,，要積極支持,，加強監(jiān)督。并根據(jù)上述規(guī)定精神,，制定本級政府機關(guān)精簡文件,，控制會議的具體辦法，認真組織實施,。