• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-07-01
• 【生效日期】1990-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關于修改 《青島市結合民用建筑修建防空地下室的實施辦法》的通知

 青島市人民政府關于修改
 《青島市結合民用建筑修建防空地下室的實施辦法》的通知
 
（1990年7月1日）
各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門,，市直各單位,，各有關單位：

 市政府決定對《青島市結合民用建筑修建防空地下室的實施辦法》作如下修改：



 一、第四條修改為

 凡在市內(nèi)五區(qū)和嶗山區(qū),、黃島區(qū),、膠州市、即墨市,、平度市的城區(qū)的新建住宅,、賓（旅）館、飯店,、招待所,、商店、影劇院,、大專院校教學樓和辦公,、科研、醫(yī)療用房等民用和公共建筑,，必須按標準結合修建平戰(zhàn)結合的防空地下室,。



 二,、第五條第（一）、（二）項分別修改為

 （一）新建十層以上或基礎開挖深度三米以上（含三米）的九層以下民用建筑,，必須修建滿堂式防空地下室,。

 （二）新建居民小區(qū)和統(tǒng)建住宅（含商品房），必須按總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室,。



 三,、第十一條增加二款，作為第二,、三款

 除本辦法第五條所列必須結合修建防空地下室的規(guī)定外,，其他所有民用建筑一律實行統(tǒng)一集資、統(tǒng)一結合建設人防工程,，即建設單位按建設工程總面積的2％繳納結合建設費,，由市人防辦統(tǒng)一組織建設。

 建設單位須在申請建設工程規(guī)劃許可證前,，向人民防空辦公室報驗防空地下室設計圖紙或繳納結合建設費,。



 四、第二十六條修改為

 市城鄉(xiāng)建設管理部門的職責：

 （一）對防空地下室的施工質(zhì)量進行監(jiān)督,；

 （二）協(xié)助市人民防空辦公室開發(fā)和推廣防空地下室建設的先進技術,、設備和工藝，總結經(jīng)驗,，交流科技信息,；

 （三）參與修建防空地下室的其他有關工作。



 五,、增加第二十七條

 市規(guī)劃管理部門的職責：

 （一）審定防空地下室建設規(guī)劃,；

 （二）核發(fā)民用建筑的建設工程規(guī)劃許可證時，與市人民防空辦公室聯(lián)合辦公,，共同審核,；

 （三）參與防空地下室的竣工驗收；

 （四）參與修建防空地下室的其他有關工作,。

 原第二十七條改為第二十八條,，以下類推。



 六,、第七條,、第八條、第十五條,、原二十八條第二項中的“城鄉(xiāng)建設部門”改為“市規(guī)劃管理部門”

 本決定自一九九0年七月一日起執(zhí)行,。



 在此前已領取建設工程規(guī)劃許可證（建筑執(zhí)照），但按《青島市結合民用建設修建防空地下室的實施辦法》規(guī)定應結合建設防空地下室而未建且又未繳納易地補建費的,，須在一九九0年七月底前,，持全套文件到市人防辦辦理補繳易地補建費手續(xù),。否則，市城建部門不批開工報告,。



 青島市結合民用建筑修建防空地下室的實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為做好結合民用建筑修建防空地下室的工作，根據(jù)國務院,、中央軍委發(fā)布的《人民防空條例》和國家人防委,、國家計委、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)的《關于改變結合民用建筑修建防空地下室規(guī)定的通知》及山東省城鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)發(fā)建設部《關于印發(fā)〈結合民用建筑修建防空地下室實施辦法〉的通知》的通知,，結合我市的實際情況,，特制定本辦法。



 第二條 防空地下室建設是人防工程建設的重要組成部分,，目的在于增強青島市的整體防護能力,，戰(zhàn)時能防空襲，平時能抗御自然災害,，為經(jīng)濟建設和人民生活服務,。



 第三條 修建防空地下室，要貫徹“全面規(guī)劃,、突出重點,、平戰(zhàn)結合、質(zhì)量第一”的方針,，堅持與城市建設相結合的原則,，堅持按基本建設程序辦事，堅持戰(zhàn)備效益,、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一,。




 第二章 范圍與標準





 第四條 凡在市內(nèi)五區(qū)和嶗山區(qū)、黃島區(qū),、膠州市,、即墨市、平度市的城區(qū)內(nèi)新建住宅,、賓（旅）館,、飯店、招待所,、商店,、影劇院、大專院校教學樓和辦公,、科研,、醫(yī)療用房等民用和公共建筑，必須按標準結合修建平戰(zhàn)結合的防空地下室,。



 第五條 修建防空地下室的標準：

 （一）新建十層以上或基礎開挖深度三米以上（含三米）的九層以下民用建筑,，必須修建滿堂式防空地下室,。

 （二）新建居民小區(qū)和統(tǒng)建住宅（含商品房），必須按總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室,。

 （三）中央和地方各企業(yè),、事業(yè)、行政單位,、部隊以及外資和中外合資新建九層以下,、基礎開挖深度小于三米的民用建筑項目，其總建筑面積（包括規(guī)劃面積）達七千平方米以上的,，按地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室,。



 第六條 結合民用建筑修建防空地下室，一般按五級人防工程標準修建,；需提高或降低防護標準時,，須經(jīng)市人民部門批準。



 第七條 對按規(guī)定應修建防空地下室的民用建筑項目,，任何單位和部門都不得借故不建或拖建,。確無條件結合修建的，需經(jīng)市規(guī)劃管理部門和市人民部門審查同意,，并由建設銀行根據(jù)工程造價扣取補建費,，交市人防部門按規(guī)劃安排易地補建。不經(jīng)批準,，擅自開工的,，要追究有關部門或有關人員的責任。




 第三章 規(guī)劃與計劃





 第八條 結合民用建筑修建防空地下室的工作,，要以青島市防空襲預案和青島市城市建設總體規(guī)劃為依據(jù),，由市人防部門和市規(guī)劃管理部門統(tǒng)一編制規(guī)劃，使人防建設與城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第九條 防空地下室建設規(guī)劃的重點,，是城市規(guī)劃確定綜合開發(fā)的居住區(qū)、小區(qū)和舊區(qū)成街成片改造地段,。此類地區(qū)防空地下室的建設,，要兼顧平戰(zhàn)兩種功能，形成各區(qū)相對獨立配套的工程體系,。



 第十條 凡應結合修建防空地下室的建設項目,，其可行性研究、項目設計任務書和計劃投資,，均應包括防空地下室建設部分,，按計劃管理權限一并報批，并同時抄送市人防部門。



 第十一條 結合民用建筑修建防空地下室,，一律由建設單位負責,。所需資金，列入建設項目的設計任務書和概（預）算之內(nèi),，納入基本建設投資計劃,；所需材料，按現(xiàn)行規(guī)定,，根據(jù)建設項目的不同所有制,、不同隸屬關系、不同投資渠道,，分別由部門,、地方和企事業(yè)單位安排,。

 除本辦法第五條所列必須結合修建防空地下室的規(guī)定外,，其他所有民用建筑一律實行統(tǒng)一集資、統(tǒng)一結合建設人防工程,，即建設單位按建設工程總面積的百分之二繳納結合建設費,，由市人防辦統(tǒng)一組織建設。

 建設單位須在申請建設工程規(guī)劃許可證前,，向市人民防空辦公室報驗防空地下室設計圖紙或繳納結合建設費,。



 第十二條 在民用建筑設計任務書中，防空地下室部門應包含的內(nèi)容：

 （一）工程規(guī)模和投資,、材料估算,；

 （二）防護等級和戰(zhàn)時效益預測；

 （三）平時用途和效益預測,。



 第十三條 防空地下室建成后,，屬國家防空設施。全部由單位投資修建的,，平時由投資單位管理和使用,；人防部門組織合建或給予補助的，平時委托區(qū)人防部門工程管理單位管理和安排使用,；市人防部門統(tǒng)一補建的,，以及公共設施結合修建的，平時由市人防部門工程管理單位管理和安排使用,。

 城鄉(xiāng)建設部門對防空地下室建設數(shù)字的統(tǒng)計,，按國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定表式統(tǒng)計，人防部門按國家人防委的統(tǒng)一規(guī)定,，作為防空設施統(tǒng)計,。




 第四章 設計與設計管理





 第十四條 防空地下室的設計，必須由市人防設計科研室或其他持證設計單位承擔。



 第十五條 設計單位應有專業(yè)人員負責防空地下室設計的技術工作,。對因故需易地補建防空地下室的項目,，要驗明市規(guī)劃管理部門和市人防部門的批準手續(xù)后，方能進行設計,。對防空地下室的設計,，要以《人民防空戰(zhàn)術技術要求》、《人民防空地下室設計規(guī)范》和《
人民防空工程設計防火規(guī)范》為依據(jù),，并對設計質(zhì)量負責,。



 第十六條 防空地下室的設計，應采用先進技術,、設備,、工藝，降低造價,，提高設計水平,。對重復使用現(xiàn)成圖紙要嚴格把關，一定要符合工程建設條件,。



 第十七條 防空地下室設計,，應達到平戰(zhàn)結合的目的，既要符合戰(zhàn)時防空的要求,，又要充分考慮平時用途,。在評選優(yōu)秀設計時，凡防空地下室部分設計不符合平戰(zhàn)結合要求的,，地面工程不能評為優(yōu)秀設計,。




 第五章 施工與竣工驗收





 第十八條 防空地下室工程，必須由持有三級以上（含三級）施工執(zhí)照的施工單位施工,，施工中必須嚴格按照設計文件要求執(zhí)行,，遵守操作規(guī)程和技術規(guī)定，未經(jīng)設計單位同意,，不得變更設計,。



 第十九條 施工單位要加強防空地下室的施工管理，保證工程質(zhì)量,。因施工造成質(zhì)量不合格的,，要無償?shù)剡M行返修；造成質(zhì)量事故的,，應承擔經(jīng)濟損失和法律責任,。



 第二十條 防空地下室竣工時，具備下列條件方能驗收：

 （一）關鍵部位,、隱蔽工程施工記錄齊全,，施工質(zhì)量達到要求,，結構無隱患，無滲漏水,；

 （二）口部防護門,、密閉門和“三防”設備符合要求，安裝齊全,，運轉(zhuǎn)正常,；

 （三）工程回填按設計要求復土完畢。



 第二十一條 有修建防空地下室任務的工程竣工驗收時,，其防空地下室部分沒有竣工或質(zhì)量不合格的,，整個工程暫緩驗收，并限期由施工單位補救完善,。補救仍達不到防護標準的,，由施工單位按工程造價賠償補建費，交人防部門安排易地補建,。



 第二十二條 工程質(zhì)量評定時,，凡防空地下室達不到優(yōu)良標準的，整個工程項目不得評為優(yōu)良工程,。



 第二十三條 防空地下室竣工驗收合格后,，由建設單位編制工程檔案,，報市人防部門備案,。




 第六章 領導與部門職責





 第二十四條 防空地下室建設工作是一項長期的戰(zhàn)備任務，要在市政府的統(tǒng)一領導下,，有計劃,、有步驟地組織實施。各有關部門要密切合作,，分工負責,。



 第二十五條 市人民防空辦公室是市政府主管人防工作的職能部門，對防空地下室的建設負主要責任：

 （一）認真貫徹執(zhí)行國家有關建設防空地下室的方針,、政策,、法令；

 （二）擬制防空地下室建設規(guī)劃,；

 （三）審核防空地下室的設計圖紙,；

 （四）對防空地下室建設進行全面的監(jiān)督、檢查,；

 （五）對需要免建,、增建、易地補建防空地下室的,，進行統(tǒng)一調(diào)劑安排,；

 （六）管好用好防空地下室的補建費；

 （七）參與結合修建防空地下室民用建筑工程的竣工驗收；

 （八）做好防空地下室建成后的使用和維護管理指導以及戰(zhàn)時使用的規(guī)劃,。



 第二十六條 市城鄉(xiāng)建設部門的職責：

 （一）對防空地下室的施工質(zhì)量進行監(jiān)督,；

 （二）協(xié)助市人民防空辦公室開發(fā)和推廣防空地下室建設的先進技術、設備和工藝,，總結經(jīng)驗,，交流科技信息；

 （三）參與修建防空地下室的其他有關工作,。



 第二十七條 市規(guī)劃管理部門的職責：

 （一）審定防空地下室建設規(guī)劃,；

 （二）核發(fā)民用建筑的建設工程規(guī)劃許可證時，與市人民防空辦公室聯(lián)合辦公,，共同審核,；

 （三）參與防空地下室的竣工驗收；

 （四）參與修建防空地下室的其他有關工作,。



 第二十八條 市計劃部門的職責：

 （一）將防空地下室建設納入固定資產(chǎn)投資計劃,，屬市投資項目，應在計劃中安排防空地下室的建設資金,；

 （二）對建設單位應建防空地下室的投資計劃進行監(jiān)督,；

 （三）參與修建防空地下室的其他有關工作。



 第二十九條 建設銀行的職責：

 （一）監(jiān)督防空地下室建設資金的落實和使用,；

 （二）對未按本辦法規(guī)定修建防空地下室的建設單位,，根據(jù)市規(guī)劃管理部門和市人防部門的決定，代扣補建費,；

 （三）參與修建防空地下室的其他有關工作,。




 第七章 附則



 第三十條 本辦法由市人民防空辦公室負責解釋。



 第三十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,。