• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-07-26
• 【生效日期】1990-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)音像管理工作的意見

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)音像管理工作的意見
 
（1990年7月26日）
 為了進(jìn)一步加強(qiáng)音像管理和清理整頓工作,，穩(wěn)步,、健康地發(fā)展我省的音像事業(yè)，根據(jù)《江蘇省書刊,、音像出版發(fā)行管理條例》,、江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于音像管理分工問題的通知》和國家有關(guān)規(guī)定，特提出以下具體管理意見：



 一、關(guān)于音像出版,、復(fù)錄生產(chǎn)管理

 （一）設(shè)立音像出版,、復(fù)錄生產(chǎn)單位，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)并按規(guī)定報批,。音像出版單位必須具有明確的宗旨,、編輯方針和出版范圍，有專職主編,、編輯和出版,、經(jīng)營管理人員，有固定的工作場所的必須具備的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,。音像復(fù)錄生產(chǎn)單位必須具有固定的生產(chǎn)場所,，有必需的資金、設(shè)備和技術(shù)人員,，有經(jīng)常的節(jié)目源,。

 新建音像出版、復(fù)錄生產(chǎn)單位,，文化部門所屬單位,，由省文化部門報經(jīng)省政府審核同意后，報文化部辦理審批手續(xù),，同時送省廣播電視部門備案,；其他系統(tǒng)的，由省廣播電視部門報經(jīng)省政府審核同意后,，報廣播電影電視部辦理審批手續(xù),。所有音像出版、復(fù)錄單位均不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。

 （二）音像出版,、復(fù)錄單位出版或加工的音像出版物，內(nèi)容必須健康有益,。嚴(yán)禁出版,、生產(chǎn)國家明令禁止的音像出版物。音像出版物必須標(biāo)明出版單位和復(fù)錄生產(chǎn)單位的全稱,、注冊商標(biāo),、節(jié)目名稱、出版物編號,、出版年份和作者,、主要表演者姓名，并附有出版物的內(nèi)容簡介,。否則,。不得進(jìn)入市場。

 音像出版單位不得向其他單位或個人轉(zhuǎn)讓、出售本單位的名稱,、出版物編號,、注冊商標(biāo)和招紙。不得將編審,、錄制母帶等工作委托給復(fù)錄生產(chǎn)及發(fā)行經(jīng)銷單位,。不得委托未經(jīng)批準(zhǔn)的復(fù)錄單位加工音像出版物。音像出版單位收購電視劇必須查驗電視劇拍攝許可證,。無證的,，各音像出版單位均不得收購、出版,、發(fā)行,。

 音像復(fù)錄生產(chǎn)單位為外省音像出版單位復(fù)錄加工音像出版物，必須將音像出版單位的委托書,、出版物的名稱,、文字資料、復(fù)錄數(shù)量,，連同樣帶按隸屬關(guān)系分別報經(jīng)省廣播電視或文化部門審批后方可進(jìn)行,。復(fù)錄生產(chǎn)單位不得向音像出版單位購買版號出版發(fā)行音像出版物。不得將出版單位的母帶轉(zhuǎn)讓,、出售,。不得自行編錄、出版發(fā)行音像出版物,。不得承接非音像出版單位或個人委托的復(fù)錄加工業(yè)務(wù),。

 非音像出版單位和個人自行制作銷售的音像制品，均屬非法出版物,。

 （三）圖書出版單位為配合本版圖書出版音像出版物,，須經(jīng)省新聞出版部門審核同意后，報省廣播電視部門辦理審批手續(xù),。其他非音像出版單位翻錄本系統(tǒng)內(nèi)部使用的資料性音像制品，須向市以上廣播電視部門申請,，在領(lǐng)取音像資料翻錄證和音像資料專用簽后方可翻錄,。

 （四）音像出版和復(fù)錄生產(chǎn)單位每季度須按隸屬關(guān)系，分別向省廣播電視或文化部門報送出版選題計劃及計劃執(zhí)行和加工生產(chǎn)情況,。文化部門所屬單位,，應(yīng)同時抄報省廣播電視部門備案。音像出版,、復(fù)錄生產(chǎn)單位必須在音像制品出版（廠）后一個月內(nèi),，按隸屬關(guān)系分別向省及所在市的廣播電視或文化部門繳納樣品。文化部門所屬單位，應(yīng)同時送廣播電視部門備案,。

 （五）省內(nèi)音像出版單位召開訂貨會,，須按隸屬關(guān)系報省廣播電視或文化部門批準(zhǔn)；文化部門所屬單位,，應(yīng)同時抄報廣播電視部門備案,。省外音像出版單位在我省境內(nèi)召開訂貨會，須經(jīng)省廣播電視部門批準(zhǔn),。

 （六）違反上述出版,、復(fù)錄管理規(guī)定的，由所在地的縣以上廣播電視或文化部門會同公安,、工商等部門,，沒收其出版物和非法所得，并視情節(jié)輕重,，分別給予或并處警告,、罰款、停業(yè)整頓,、吊銷許可證及營業(yè)執(zhí)照等處罰,。違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門給予處罰,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。



 二,、關(guān)于音像出版物發(fā)行管理

 （一）音像出版物包括唱片,、激光唱片、盒式有聲音帶和節(jié)目錄像帶等,，其批發(fā),、零售、租賃等均納入發(fā)行管理范圍,。

 音像發(fā)行單位的音像制品,，必須是經(jīng)國家批準(zhǔn)的音像出版單位出版的音像出版物,。發(fā)行單位有責(zé)任對所發(fā)行的音像出版物進(jìn)行鑒別,，無把握的要主動送省有關(guān)部門查驗。

 禁止任何單位和個人從事非法翻錄,、制作以及無證銷售音像出版物的活動,。嚴(yán)禁銷售反動、淫穢,、兇殺,、封建迷信及其它非法音像出版物,。

 （二）錄音出版物批發(fā)單位主要由國營商業(yè)、廣播電視,、文化和新華書店等單位為主渠道,。錄音出版物批發(fā)單位的設(shè)立，經(jīng)縣,、市廣播電視或文化部門審核同意后,，文化部門所屬單位，報省文化部門審批,；其他系統(tǒng)的,，報省廣播電視部門審批，分別發(fā)給《錄音制品經(jīng)銷許可證》（注明從事批發(fā)業(yè)務(wù)）,。

 錄音出版物零售業(yè)務(wù)主要由各地音像發(fā)行社（站）,、新華書店、五金交電公司,、百貨（友誼,、僑匯）商店、基層供銷社以及廣播電視,、文化部門開設(shè)的服務(wù)公司（部）等單位經(jīng)營,。錄音出版物零售單位的設(shè)立，經(jīng)縣以上主管部門審核同意后,，文化部門所屬單位,，由文化管理部門核發(fā)《錄音制品經(jīng)銷許可證》，其他系統(tǒng)的和個體經(jīng)營者,，由廣播電視部門核發(fā)《錄音制品經(jīng)銷許可證》,，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

 （三）錄像出版物的發(fā)行,，實行廣播電視,、文化、電影三個渠道,，省,、市、縣三級發(fā)行的制度,。市縣之間不得橫向批發(fā),。從事錄像批發(fā)業(yè)務(wù)，經(jīng)縣以上廣播電視或文化部門審核同意后,，按隸屬關(guān)系分別報省廣播電視或文化部門審批，領(lǐng)取《錄像制品經(jīng)銷許可證》（注明從事批發(fā)業(yè)務(wù)）,，由當(dāng)?shù)毓ど滩块T核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。任何集體所有制單位和個人不得經(jīng)營錄像出版物的發(fā)行業(yè)務(wù),。

 省級錄像發(fā)行單位發(fā)行的節(jié)目錄像帶，須經(jīng)省廣播電視和文化部門聯(lián)合組成的驗片組查驗,，并貼有《江蘇省錄像放映準(zhǔn)放證》,。

 為方便用戶，各級錄像發(fā)行單位可在當(dāng)?shù)卦O(shè)立若干錄像帶銷售出租點,，縣級錄像發(fā)行單位可在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播站或文化站設(shè)立節(jié)目錄像帶代銷（租）點,。上述經(jīng)銷單位的設(shè)立，按隸屬關(guān)系經(jīng)縣以上廣播電視或文化部門審批,，發(fā)給《錄像制品經(jīng)銷許可證》,，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

 （四）文化部門批準(zhǔn)錄音錄像發(fā)行經(jīng)銷單位,，應(yīng)同時抄送同級廣播電視部門備案,。

 省外音像出版單位在我省境內(nèi)設(shè)立發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)，只可銷售本單位的錄音出版物,；并須經(jīng)省廣播電視和工商部門審批,，核發(fā)《錄音制品經(jīng)銷許可證》和營業(yè)執(zhí)照方可經(jīng)營。

 （五）音像發(fā)行單位和個體經(jīng)營者應(yīng)按管理分工范圍向當(dāng)?shù)匾粝窆芾聿块T交納一定的管理費,。管理費須用于音像管理工作,。

 所有音像發(fā)行單位須按季度向當(dāng)?shù)匾粝裰鞴懿块T填報發(fā)行、銷售的情況和有關(guān)統(tǒng)計材料,。文化部門所屬單位,，應(yīng)同時抄報廣播電視部門。

 （六）違反上述發(fā)行管理規(guī)定的,，由縣以上廣播電視或文化部門會同工商,、公安等部門視情節(jié)輕重，分別給予警告,、沒收非法所得,、罰款、停業(yè)整頓,、吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照等處罰,。



 三、關(guān)于錄像放映管理

 （一）設(shè)立錄像放映單位必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，按規(guī)定執(zhí)行,。錄像放映單位必須具有確定的主管部門，有政治,、業(yè)務(wù)水平合格的管理人員,，有錄像放映設(shè)備，有健全的錄像放映,、設(shè)備維護(hù)和財政等管理制度,，有固定的并符合安全要求的放映場所,。

 （二）錄像放映工作實行誰批誰管的原則。設(shè)立錄像放映點,，應(yīng)經(jīng)其上級主管部門同意后,，按部門分工管理范圍，分別向縣廣播電視或文化部門提出書面申請,，縣廣播電視或文化部門審核同意,，并經(jīng)同級公安部門安全審核合格，報省轄市廣播電視或文化部門簽署意見,，文化部門所屬單位報省文化部門審批,，其他系統(tǒng)的報省廣播電視部門審批，取得《錄像放映許可證》,，并到當(dāng)?shù)毓ど滩块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事售票放映錄像的活動?！朵浵穹庞吃S可證》由省廣播電視或文化部門分別印發(fā),，并實行年審制度。文化部門批準(zhǔn)錄像放映單位,，應(yīng)抄送同級廣播電視部門備案,。

 城市（含縣城）錄像放映單位實行定點放映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)放映,?！朵浵穹庞吃S可證》只準(zhǔn)一證一點。

 非經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位不得從事售票放映錄像活動,。禁止私人從事售票放映錄像活動,。禁止將錄像放映點承包或變相承包給個人。

 （三）錄像放映單位放映的錄像帶,，須是國家批準(zhǔn)的音像出版單位公開出版發(fā)行的,，并貼有《準(zhǔn)放證》?！稖?zhǔn)放證》由省廣播電視和文化部門聯(lián)合驗貼,。市、縣不得自行印貼《準(zhǔn)放證》,。

 嚴(yán)禁錄像放映單位私翻復(fù)錄錄像帶進(jìn)行營利活動,。嚴(yán)禁走私、復(fù)錄,、販賣和放映反動,、淫穢、兇殺、封建迷信的錄像帶,。

 （四）錄像放映的收費標(biāo)準(zhǔn),，按略低于電影收費標(biāo)準(zhǔn)的原則，由各市廣播電視,、文化部門會同物價部門核定。

 錄像放映單位按誰批向誰交納管理費的原則,，每月向當(dāng)?shù)乜h以上廣播電視或文化部門交納錄像放映營業(yè)額百分之三的管理費,。管理費須用于音像管理工作。

 （五）錄像放映單位應(yīng)按隸屬關(guān)系每月向當(dāng)?shù)貜V播電視或文化部門報送放映情況和有關(guān)統(tǒng)計材料,。文化部門所屬單位應(yīng)同時抄報同級廣播電視部門,。

 錄像放映單位無正當(dāng)理由連續(xù)四個月停止放映活動，音像管理部門應(yīng)收回《錄像放映許可證》,；連續(xù)一年停止放映的,，應(yīng)吊銷其《錄像放映許可證》。

 （六）違反上述錄像放映管理規(guī)定的,，由縣以上廣播電視或文化部門會同公安,、工商等部門，視情節(jié)輕重,，分別給予批評,、警告、沒收錄像帶,、罰款,、責(zé)令賠償出版單位經(jīng)濟(jì)損失、停業(yè)整頓,、吊銷《錄像放映許可證》及營業(yè)執(zhí)照等處罰,。擅自設(shè)立的錄像放映點一律取締，沒收其錄像放映設(shè)備,、錄像帶和全部非法所得,，并處以罰款。放映反動,、淫穢錄像的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 上述意見，如無不當(dāng),，請批轉(zhuǎn)各地,、各部門貫徹執(zhí)行。