• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-08-16
• 【生效日期】1990-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關于扶持引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策規(guī)定

陜西省人民政府關于扶持引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策規(guī)定
 
（1990年8月16日）
 一九八四年以來,，省委、省政府按照中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行“積極扶持,，合理規(guī)劃,，正確引導，加強管理”的總方針,，結(jié)合我省實際,，制定了一系列扶持政策，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,。在治理整頓和深化改革的形勢下,，要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào),、健康地發(fā)展,，必須保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。為此,，現(xiàn)就扶持引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的若干政策問題,，再作如下規(guī)定：



 一、中央和省上過去制定的扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各項政策,，凡未明文變更或廢止的,，都要繼續(xù)堅決貫徹執(zhí)行。



 二,、從一九九一年起,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需要的部分原材料、能源等統(tǒng)配指標納入全省計劃,，綜合平衡,。主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，省,、部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和獲獎新產(chǎn)品的生產(chǎn),，納入省、地,、縣各級生產(chǎn)計劃,，視同國營企業(yè)，予以扶持,。固定資產(chǎn)投資,，納入各級計劃，統(tǒng)籌安排,，加強管理,。中小農(nóng)具生產(chǎn)所需的材料，由省計委戴帽專項下達,，專材專用,。



 三,、物資部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需的鋼材,、木材、水泥,、焦炭,、塑料、化工原料,、進口原材料及其它專營物資,，列入分配計劃，切塊安排解決,；保證支農(nóng)產(chǎn)品,、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、名優(yōu)新特產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的原輔材料。給全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分配的鋼材不少于前五年的平均基數(shù),，即補助鋼材年均1．26萬噸,，邊角料1．46萬噸，在此基礎上,，每年按鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)增長比例,，相應增供計劃物資；每年留給省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局內(nèi)部調(diào)劑使用的鋼材不少于1700噸,。允許各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司經(jīng)營鋼材,，調(diào)劑解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原材料不足。



 四,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術改造納入省,、地、縣年度技改計劃,。投資額在300萬元以上的技改項目,，由省經(jīng)委審批立項，納入省上技改計劃,；300萬元以下項目,，由地市經(jīng)委審批立項，列入地市技改計劃,。從一九九一年起,，每年從全省技改投資中劃出5％，從省財政專項技改資金中劃出200萬元,，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干工業(yè)企業(yè)的技術改造,，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局拿出技改項目，會同省經(jīng)委綜合平衡,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點產(chǎn)品的鐵路運輸,，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局列出計劃，報省經(jīng)委優(yōu)先安排,。



 五,、繼續(xù)落實各級財政每年從總預算中拿出1％，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金,。省財政在維持現(xiàn)有基數(shù)的前提下,，從一九九一年開始，每年從省級新增財力用于農(nóng)業(yè)的資金中,，再拿出5％扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，周轉(zhuǎn)使用，滾動發(fā)展,。生產(chǎn)資料管理部門,，每年從回收財政支農(nóng)有償資金中拿出40％,，用于扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。陜北建設資金,、陜南“兩扶”資金,，每年拿出30％主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村集體企業(yè)，以培植財源,，增強集體經(jīng)濟實力,，加快脫貧致富的步伐。



 六,、省上每年星火計劃要有一半項目安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，推廣先進適用技術，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術進步,。用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技培訓費,，每年不少于25萬元。由省科委牽頭組織專家隊伍,，診斷評比,，重點抓好50個科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術狀況的研究與考察,，幫助解決實際問題,。



 七、適當集中信貸資金,，適度增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模,，對符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟效益好的行業(yè)和企業(yè)實行傾斜,，重點支持電力,、煤炭、原材料生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工,、出口創(chuàng)匯,、為大工業(yè)配套服務的企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盤活貸款存量,，建立風險基金,，積極開展資金融通、管理和服務活動,。



 八,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申請注冊登記,，注冊資金一萬元以上不足三萬元的,，可采取企業(yè)法人擔保，或限期補足的辦法,，予以注冊登記,。除國家法規(guī),、政策禁止和限制生產(chǎn)經(jīng)營，以及國家專營的行業(yè)和商品外,，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事其它各種生產(chǎn)經(jīng)營活動,；允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一業(yè)為主，兼營它業(yè)和跨行業(yè)合理經(jīng)營,；允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事國家放開經(jīng)營的工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務,。



 九、鄉(xiāng)村集體企業(yè)實行承包,、租賃經(jīng)營后,，不能改變所有制性質(zhì)。股份合作制企業(yè)按集體企業(yè)性質(zhì)對待,。掛靠國營或集體的聯(lián)戶辦企業(yè),，交納管理費，提取公共積累,，執(zhí)行集體財務管理制度,，可視同集體企業(yè)，享受有關扶持政策,；農(nóng)民群眾集資興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，財產(chǎn)屬于該企業(yè)勞動群眾集體所有，實行自主經(jīng)營,，自負盈虧,，民主管理，共同勞動,，按勞分配為主,，適當分紅的原則，并有公共積累,，按集體所有制企業(yè)登記注冊,。屬于生產(chǎn)開發(fā)型的聯(lián)戶和戶辦企業(yè)，要采取鼓勵和保護措施,。繼續(xù)正確引導個體和私營企業(yè)健康發(fā)展,。



 十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的升級,、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),、全面質(zhì)量管理驗收、放發(fā)生產(chǎn)許可證,、評比獎勵等與國營企業(yè)一視同仁,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理干部、學歷教育,、崗位培訓,、短期知識更新,，均列入工業(yè)企業(yè)職工教育培訓計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)檢,、培訓,、技術、信息,、供銷等服務體系建設,，納入各級計劃，加快建設步伐,。



 十一,、鄉(xiāng)村骨干企業(yè)的廠長（經(jīng)理）經(jīng)民主推薦、競爭承包,、組織任命后,，除承包期滿后或有嚴重問題、群眾反映強烈者外,，不得隨意撤換,。今后，關中地區(qū)年產(chǎn)值在50萬元以上,、陜南陜北年產(chǎn)值在30萬元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長（經(jīng)理）,，由鄉(xiāng)政府考評評議，征求縣級主管部門意見后任免,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的會計師,、經(jīng)濟師、工程師的變動也應征得縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的同意,。要選派政治素質(zhì)好,、業(yè)務能力強的干部、職工或亦工亦農(nóng)人員,，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)辦公室工作,。對在鄉(xiāng)企業(yè)辦工作的人員，政治上平等對待,，生活上從優(yōu)照顧,，逐步實行保險制度，解決他們的后顧之憂,。



 十二,、省級各有關部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門，組織國營大中型企業(yè),、大專院校,、科研單位，開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的對口支援，盡快使全省2000多個產(chǎn)值在50萬元以上的鄉(xiāng)村骨干企業(yè)都能找到技術靠山,。每個國營企業(yè),、大專院校,、科研單位都要從技術,、設備、信息,、人才等方面扶持三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,。