• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-10
• 【生效日期】1990-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市外高橋保稅區(qū)管理辦法

上海市外高橋保稅區(qū)管理辦法
 
（一九九○年九月十日上海市人民政府發(fā)布）
第一章 總 則



第一條 為了擴(kuò)大對(duì)外開放,，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作，根據(jù)國家法律,、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,，制定本辦法。



第二條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)置上海市外高橋保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）,。保稅區(qū)位于上海市浦東外高橋地區(qū),，是一個(gè)封閉式的綜合性對(duì)外開放區(qū)域。



第三條 保稅區(qū)主要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易,、港口,、倉儲(chǔ)、出口加工以及金融服務(wù)等業(yè)務(wù),。



第四條 國家依法保護(hù)保稅區(qū)內(nèi)中外投資者的合法權(quán)益,，

 保稅區(qū)內(nèi)的公司、企業(yè),、辦事機(jī)構(gòu),、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，必須遵守中華人民共和國法律,、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定,，但本辦法有特別規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行,。


第二章 管理機(jī)構(gòu)



第五條 保稅區(qū)由上海市人民政府（以下簡稱市政府）批準(zhǔn)設(shè)立的管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）實(shí)行統(tǒng)一管理,。管委會(huì)的主要職權(quán)是：

 （一）制訂和修改保稅區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 （二）制定和發(fā)布保稅區(qū)的各項(xiàng)管理細(xì)則,。

 （三）按照規(guī)定的權(quán)限,，審批保稅區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目,。

 （四）按照規(guī)定的權(quán)限,，負(fù)責(zé)保稅區(qū)內(nèi)有關(guān)環(huán)保、土地,、工商行政及公共設(shè)施和公益事業(yè)等方面的管理工作,。

 （五）行使市政府授予的其他職權(quán)。



第六條 在保稅區(qū)封閉線的出入境處和進(jìn)出非保稅區(qū)的通道處設(shè)立海關(guān),、邊防檢查站,。為處理保稅區(qū)內(nèi)的有關(guān)事務(wù)，在區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān),、稅務(wù),、公安等管理機(jī)構(gòu)。



第七條 設(shè)立保稅區(qū)開發(fā)公司,，從事保稅區(qū)內(nèi)市政設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)經(jīng)營,；為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)提供生活服務(wù)；協(xié)助投資者興辦企業(yè),，并幫助聯(lián)系水,、電、煤氣及通信設(shè)施等的供應(yīng)工作,。


第三章 投資及經(jīng)營管理



第八條 除經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)外,，保稅區(qū)內(nèi)出口加工企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)全部外銷。



第九條 轉(zhuǎn)口貿(mào)易的貨物在保稅區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存不超過一年,。如有特殊情況,，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但延長期不得超過一年,；超期不出運(yùn)的,，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。



第十條 允許在保稅區(qū)的倉庫內(nèi)進(jìn)行貨物分級(jí),、包裝,、分裝、挑選,、貼商標(biāo)等商業(yè)性簡單加工,，但須事先經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。



第十一條 保稅區(qū)內(nèi)禁止舉辦對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目,。



第十二條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供的服務(wù)可自行定價(jià),。



第十三條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)及辦事機(jī)構(gòu)必須建立財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)帳冊(cè)。經(jīng)營多種業(yè)務(wù)的企業(yè)的會(huì)計(jì)帳冊(cè),，應(yīng)按業(yè)務(wù)種類分別建立,。

 對(duì)進(jìn)出口免稅及保稅的貨物，應(yīng)建立海關(guān)認(rèn)可的專門帳冊(cè),。



第十四條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,，可自行確定機(jī)構(gòu)和人員編制，可在上海市范圍內(nèi)公開招聘職工,；經(jīng)保稅區(qū)主管機(jī)構(gòu)認(rèn)可后,，也可到市外招聘。企業(yè)職工實(shí)行勞動(dòng)合同制,。工資分配形式由企業(yè)自定,。


第四章 外貿(mào)管理



第十五條 允許經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)的保稅區(qū)內(nèi)的貿(mào)易企業(yè)，從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)代理生產(chǎn)用的原材料,、零配件進(jìn)口及產(chǎn)品出口,。



第十六條 允許保稅區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性企業(yè)從事本企業(yè)生產(chǎn)用原材料、零配件,、設(shè)備的進(jìn)口和產(chǎn)品的出口,；允許其直接對(duì)外承接與生產(chǎn)相關(guān)的加工業(yè)務(wù)。



第十七條 國家規(guī)定統(tǒng)一經(jīng)營的出口商品或外國對(duì)我國實(shí)行被動(dòng)配額的商品,，一般不應(yīng)在保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出口,。凡涉及進(jìn)口許可證管理的貨物，從國外進(jìn)入保稅區(qū)時(shí),，免領(lǐng)進(jìn)口許可證,；如運(yùn)入非保稅區(qū)使用，則應(yīng)按國家現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)和交驗(yàn)進(jìn)口許可證,。凡涉及出口配額和出口許可證管理的貨物,，從非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)時(shí)，應(yīng)按國家現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)配額,、許可證,，海關(guān)憑許可證放行。


第五章 金融管理



第十八條 經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)在本市設(shè)立的國內(nèi)銀行和外（合）資金融機(jī)構(gòu),，允許進(jìn)入保稅區(qū)設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu),，經(jīng)營區(qū)內(nèi)外幣、外匯業(yè)務(wù),。

 保稅區(qū)的貨幣管理辦法,，將依照國家有關(guān)管理規(guī)定另行制定并頒布。



第十九條 允許保稅區(qū)內(nèi)中資企業(yè)開設(shè)外匯現(xiàn)匯帳戶,，其經(jīng)營所得外匯,，稅后余額自企業(yè)成立起五年內(nèi)全部歸企業(yè)所有,，存入外匯現(xiàn)匯帳戶。


第六章 稅收優(yōu)惠



第二十條 保稅區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)除享受（上海市鼓勵(lì)外商投資浦東新區(qū)的若干規(guī)定）中所列各項(xiàng)稅收待遇外,，還享受本章規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠待遇,。

 保稅區(qū)內(nèi)的中資企業(yè)，凡投資經(jīng)營屬國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品,、項(xiàng)目,，經(jīng)逐個(gè)核定后，可享受規(guī)定的稅收優(yōu)惠,。



第二十一條 從境外進(jìn)入保稅區(qū)的貨物,，除國家另有規(guī)定外,，免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,。

 免稅進(jìn)入保稅區(qū)的貨物再運(yùn)往非保稅區(qū)時(shí)，照章征收關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,。



第二十二條 從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物,，凡符合出口條件的，除國家另有規(guī)定外,，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅或退還已征的產(chǎn)品稅（增值稅）,。

 凡浦東新區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入保稅區(qū)直接出口的，按國家規(guī)定免征關(guān)稅,。



第二十三條 保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，除國家另有規(guī)定外，可享受以下稅收優(yōu)惠待遇：

 （一）產(chǎn)品運(yùn)往境外時(shí),，免征關(guān)稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,。

 （二）產(chǎn)品經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入非保稅區(qū)時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定征收關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）,。

 （三）產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)銷售時(shí),，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（增值稅）。


第七章 出入管理



第二十四條 除國家規(guī)定禁止進(jìn)出口和保稅區(qū)管委會(huì)公布不準(zhǔn)進(jìn)出口的貨物外,，允許其他貨物出入保稅區(qū),。

 貨物進(jìn)出保稅區(qū)，參照有關(guān)規(guī)定另行制定管理細(xì)則,。



第二十五條 允許與我國有貿(mào)易往來的外國商船按海監(jiān)部門指定的航道經(jīng)聯(lián)驗(yàn),、引航后出入，并在指定的碼頭?？?、裝卸貨物或進(jìn)行中途補(bǔ)給。

 出入于保稅區(qū)與非保稅區(qū)的船舶,、車輛,、憑保稅區(qū)管委會(huì)簽發(fā)的長期或臨時(shí)通行證在指定的進(jìn)出口出入,。



第二十六條 與我國有外交關(guān)系或正常貿(mào)易往來的國家和地區(qū)的外商，因從事商務(wù)活動(dòng)需要在保稅區(qū)短期停留的,，可憑其本人護(hù)照和從事商務(wù)活動(dòng)的有效證明材料,，在出入境管理處辦理登記手續(xù)后，直接往返于保稅區(qū)與境外,。其他外籍人員不得直接往返于保稅區(qū)與境外,。

 前款規(guī)定的外商往返于保稅區(qū)與非保稅區(qū)的，按國家出入境管理的規(guī)定辦理手續(xù),，并可申請(qǐng)多次出入簽證,。其他外籍人員憑本人有效護(hù)照和簽證通行。

 國內(nèi)人員往返于保稅區(qū)與非保稅區(qū)的,，須持有保稅區(qū)公安部門簽發(fā)的進(jìn)出許可證,、多次進(jìn)出許可證或其他進(jìn)出的許可證件。國內(nèi)人員不得從境外直接進(jìn)入保稅區(qū)或從保稅區(qū)內(nèi)直接出境,。

 凡進(jìn)出保稅區(qū)的人員必須接受邊防檢查,，其所攜帶的物品必須接受海關(guān)檢查。



第二十七條 除經(jīng)保稅區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)的特定人員外,，不準(zhǔn)任何人在保稅區(qū)內(nèi)居住,、居留或住宿。


第八章 附 則

第二十八條 嚴(yán)禁在保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行走私等違法犯罪活動(dòng),，違者按國家有關(guān)法律,、法規(guī)查處。



第二十九條 香港,、澳門,、臺(tái)灣的公司、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè),、辦事機(jī)構(gòu)，以及辦理有關(guān)貨物,、交通工具,、人員出入保稅區(qū)等事宜，參照本辦法執(zhí)行,。



第三十條 有關(guān)管理部門可根據(jù)本辦法制定有關(guān)條款的實(shí)施細(xì)則,。



第三十一條 本辦法由上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)解釋。



第三十二條 保稅區(qū)封閉實(shí)施的辦法和日期另行規(guī)定,。