• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-11-03
• 【生效日期】1990-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省實施《中華人民共和國 村民委員會組織法

 青海省實施《中華人民共和國
 村民委員會組織法
（試行）》辦法
 （1990年11月3日青海省第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過1999年4月15日起施行的《青海省村（牧）民委員會選舉辦法》將本辦法中有關(guān)村（牧）民委員會選舉的條款同時廢止）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》第二十條的規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。



 第二條 村民委員會,、牧民委員會都是村,、牧民自我管理、自我教育,、自我服務的基層群眾性自治組織,，依法進行自治活動（本辦法以下條款中凡有村民委員會的均包括牧民委員會）。



 第三條 村民委員會在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的指導、支持和幫助下進行活動,，協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府開展工作,。



 第四條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少,、歷史習慣,、經(jīng)濟情況，按照便于群眾自治,、利于發(fā)展生產(chǎn)的原則設立,。

 村民委員會的建制應保持穩(wěn)定，個別需要調(diào)整的,，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出,，經(jīng)村民會議討論同意后,，報縣級人民政府批準。



 第五條 村民會議由本村十八周歲以上的村民或戶的代表組成,。



 第六條 村民會議在遵守憲法,、法律和法規(guī)的原則下行使下列職權(quán)：

 （一）聽取和審議村民委員會的工作報告和財務收支情況的報告；

 （二）討論決定本村經(jīng)濟,、文化,、教育和其他公共建設事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

 （三）選舉,、撤換和補選村民委員會的成員,；

 （四）改變或撤銷村民委員會不適當?shù)臎Q定；

 （五）制定和修訂村規(guī)民約,；

 （六）討論決定涉及全體村民利益的其他重大事項,。



 第七條 村民會議每年至少召開二次，大村或居住分散的村可以分片召集。如果村民委員會認為必要,，或者有五分之一以上村民或戶代表提議,，可以臨時召開村民會議。

 村民會議的決定,，必須經(jīng)本村十八周歲以上的村民過半數(shù)通過,，或經(jīng)戶代表的過半數(shù)通過。



 第八條 村民委員會向村民會議負責,。其主要職責是：

 （一）召集和主持村民會議,；

 （二）向村民會議提出本村經(jīng)濟、文化,、教育和其他公共建設事業(yè)規(guī)劃和年度計劃,，并報告工作；

 （三）執(zhí)行村民會議的決定,、決議和村規(guī)民約,，向人民政府反映村民的意見、要求和建議,；

 （四）興辦和管理本村農(nóng)田水利,、山林草原、人畜飲水,、交通設施,、文化教育、社會福利,、環(huán)境衛(wèi)生等公共事務和公益事業(yè),；教育村民愛護公共財物，保護軍事,、郵電,、電力、水利設施,、測量標志,、文物、古跡,、珍稀野生動物等,；保護和合理利用土地、草原,、礦山等自然資源,，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

 （五）依法調(diào)解民間糾紛,，增進村民團結(jié),、民族團結(jié),、家庭和睦，代表本村參與處理與鄰村的各種糾紛,，促進村際團結(jié),；

 （六）管理本村的社會治安，維護良好的社會秩序,、生產(chǎn)秩序和生活秩序,；

 （七）管理本村財務，籌集建設資金和公共事務,、公益事業(yè)所需經(jīng)費,，并負責安排使用；

 （八）支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn),、供銷,、信用、消費等合作經(jīng)濟組織,。尊重和維護合作經(jīng)濟組織和村民的合法權(quán)益,，做好本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作；

 （九）教育和推動村民依法履行義務教育,、計劃生育、服兵役,、優(yōu)待烈軍屬,、供養(yǎng)“五保戶”、納稅等義務,，教育和督促村民完成國家的各項任務,；

 （十）加強對村民的政治思想教育，宣傳憲法,、法律,、法規(guī)和政策，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動,，普及文化科學知識,，組織健康的文化娛樂和體育活動。教育村民尊老愛幼,、保護婦女兒童合法權(quán)益,、扶貧濟困、團結(jié)互助,、移風易俗,，樹立社會主義新風尚。



 第九條 村民委員會組成人數(shù),，由村民會議根據(jù)本村實際情況,，在三至七人的幅度內(nèi)確定,。村民委員會中應有婦女成員，多民族居住的村,，應有人口較少的民族的成員,。



 第十條 村民委員會主任、副主任,、委員,，一般由村民直接選舉產(chǎn)生，村民不便集中的村,，也可由戶代表選舉產(chǎn)生,。

 村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任,。



 第十一條 村民委員會的選舉,，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府指導下,，由村選舉領導小組主持進行。



 第十二條 本村年滿十八周歲以上的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),，但依法被剝奪政治權(quán)利的人除外,。



 第十三條 村民委員會候選人，由村民或戶代表十人以上聯(lián)名提名,，或者由村民小組會議提名推薦,。



 第十四條 村民委員會的選舉一般實行差額選舉；根據(jù)候選人提名,、醞釀的情況,，也可以實行等額選舉。實行差額選舉的,，正式候選人應當比應選人數(shù)多一至二人,。



 第十五條 村民委員會的選舉采用無記名投票或村民會議同意的其他方式進行。選舉可以召開村民大會,，也可以按村民小組分片進行,；年老、病殘行動不便的村民,，可以委托他人投票,。



 第十六條 全村十八周歲以上村民或戶代表過半數(shù)參加的選舉有效。候選人獲得全體村民或全村戶代表過半數(shù)選票始得當選,。獲得全體村民和全戶代表過半數(shù)選票的候選人名額超過應選名額時,，以得票多的當選。選舉結(jié)果當場公布,，并報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案。



 第十七條 村民委員會受村民的監(jiān)督,。村民會議過半數(shù)通過有權(quán)撤換村民委員會的成員,。撤換村民委員會成員得有三分之一以上的村民或戶代表聯(lián)名提出，方可列入村民會議議程,。



 第十八條 村民委員會成員出缺時,，由村民會議補選。村民委員會主任出缺,，可由副主任或其他委員代理,，直至新的主任選出。



 第十九條 村民委員會成員,，可以向本村村民會議提出辭職,，但必須經(jīng)村民會議通過方為有效。



 第二十條 對于破壞選舉或妨礙村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,，視情節(jié)輕重給予批評,、處罰，直至報請司法機關(guān)依法處理,。



 第二十一條 縣,、自治縣、市,、市轄區(qū)可根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和本辦法的規(guī)定,，制定本地區(qū)的選舉辦法。



 第二十二條 村民委員會可根據(jù)需要分別設立人民調(diào)解,、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會,。

 村民委員會的成員可以兼任下屬委員會的成員,。人數(shù)少的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關(guān)工作,。

 村民委員會下屬各委員會的成員,，由新產(chǎn)生的村民委員會提名，村民會議通過,。



 第二十三條 村民委員會根據(jù)工作需要,，可設立若干村民小組。村民小組長由村民小組會議推選,。



 第二十四條 村民委員會成員和村民委員會下屬組織的成員不脫離生產(chǎn),，應給予適當?shù)墓潭ㄑa貼或誤工補貼。補貼的具體標準,，由村民會議根據(jù)本村的經(jīng)濟情況和各成員的工作量,、工作實績討論確定,；補助經(jīng)費可以從集體提留或其他收入中開支；也可以采取其他經(jīng)村民會議同意的辦法解決,。



 第二十五條 《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和本辦法的實施,，由各級人民政府負責組織，民政部門負責日常管理工作,。



 第二十六條 本辦法的具體應用問題由青海省民政廳負責解釋,。



 第二十七條 本辦法自1990年12月1日起施行。