• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-11-15
• 【生效日期】1990-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知

陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知
 
（1990年11月15日）
 加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，是社會主義制度自我完善的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。有利于合理配置和有效經(jīng)營國有資產(chǎn),，以及提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對于克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難,，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,，也具有重要意義,。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知》的精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我省國有資產(chǎn)管理工作的有關(guān)問題通知如下：



 一,、深入調(diào)查研究,，認(rèn)真做好清產(chǎn)核資的前期準(zhǔn)備工作。在全國范圍內(nèi)有計(jì)劃地開展清產(chǎn)核資工作是黨的十三屆五中全會提出的重要任務(wù),。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng),、涉及面廣、任務(wù)艱巨,。從現(xiàn)在起,，各級財(cái)政和國有資產(chǎn)管理部門要積極開展調(diào)查研究，著手進(jìn)行準(zhǔn)備工作,。今明兩年內(nèi),，主要對工業(yè)承包企業(yè)、商業(yè)租賃企業(yè),、行政事業(yè)單位,、中外合資企業(yè)、及設(shè)在境外（包括省外與國外,，下同）企業(yè)國有資產(chǎn)的存量,、管理和收益狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真解決家底不清,，管理混亂,、損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。各地區(qū),、各部門,，可選擇一兩個(gè)行業(yè)或一些單位進(jìn)行資產(chǎn)清查登記試點(diǎn)，認(rèn)真清查帳外財(cái)產(chǎn),，探討所有權(quán)界定政策,，積累經(jīng)驗(yàn)，為全面開展清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ),。



 二,、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理，堅(jiān)決維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益,。各級政府要在今明兩年內(nèi)組織財(cái)政和國有資產(chǎn)管理部門,，對本級所轄國有資產(chǎn)管理和收益分配使用狀況進(jìn)行一次深入細(xì)致的檢查，檢查情況要及時(shí)報(bào)告上一級國有資產(chǎn)管理部門,。對于檢查中發(fā)現(xiàn)損害國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為,，必須堅(jiān)持制止，按規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

 各級國有資產(chǎn)管理部門要做好各類“撤,、并,、轉(zhuǎn)”公司國有資產(chǎn)的清理、評估,、劃轉(zhuǎn)和收繳工作,，防止國有資產(chǎn)流失；對繼續(xù)開辦的公司必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,，建立健全各項(xiàng)管理制度,；對股份制、中外合資,、租賃制和預(yù)算外企業(yè)中的國有資產(chǎn)要逐步建立規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)管理和收益分配制度,；加強(qiáng)對境外國有資產(chǎn)的管理；對集體企業(yè)占用的國有資產(chǎn)也要通過調(diào)查研究逐步納入管理,。

 各級國有資產(chǎn)管理部門要組織開展資產(chǎn)評估工作,，對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)要按規(guī)定辦理審批和轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 三,、完善企業(yè)承包責(zé)任制,，改進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核內(nèi)容。各級國有資產(chǎn)管理部門要以國有資產(chǎn)所有者代表身份和財(cái)政部門共同參加新一輪企業(yè)承包的發(fā)包工作,，審定承包方案,，核定承包企業(yè)的國有資產(chǎn)基數(shù)，核定和考核國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo),，確保國有資產(chǎn)的完整和增值,。要協(xié)同財(cái)政部門監(jiān)督企業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金,、固定資產(chǎn)折舊基金和大修理基金提取的使用的有關(guān)規(guī)定。為了增強(qiáng)企業(yè)的投入產(chǎn)出觀念,，省財(cái)政廳和省國有資產(chǎn)管理局要研究制定分行業(yè),、分地區(qū)的資金利潤率考核辦法，逐步改進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核內(nèi)容,。



 四,、推進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，努力提高資產(chǎn)運(yùn)營效益,。各級國有資產(chǎn)管理部門要積極會同有關(guān)部門,，調(diào)查研究閑置資產(chǎn)的分布、利用情況,，通過提供閑置資產(chǎn)信息,、制定閑置資產(chǎn)管理辦法和組建產(chǎn)權(quán)交易市場等多種方式，盤活資產(chǎn),，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的出售和調(diào)劑,，克服資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象,。要通過兼并、拍賣,、承包,、租賃、聯(lián)營,、參股,、集團(tuán)經(jīng)營等有效方式，推動(dòng)存量資產(chǎn)的合理流動(dòng),，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益,。



 五、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資的管理,，提高國有資產(chǎn)投資效益,。各級國有資產(chǎn)管理部門要密切配合計(jì)委、經(jīng)委和建設(shè)銀行,，切實(shí)加強(qiáng)對各類投資活動(dòng)的管理,，監(jiān)督其投資效益，并對投資的宏觀和微觀效益跟蹤監(jiān)測,，檢查糾正投資活動(dòng)中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象,。要嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定，審批國家基金的報(bào)損,、沖減和核銷,。對企業(yè)自籌投資項(xiàng)目要參與論證和審查，逐步建立健全投資管理責(zé)任制,，使建設(shè)單位,、施工單位和審批部門都對國有資產(chǎn)投資承擔(dān)責(zé)任，避免和減少投資決策的失誤和建設(shè)過程中的損失,，提高國有資產(chǎn)投資效益,。



 六、研究制定國有資產(chǎn)管理制度,，逐步建立社會主義國有資產(chǎn)管理新體制,。為了適應(yīng)國有資產(chǎn)管理工作的需要，減少國有資產(chǎn)管理中的糾紛和訴訟,，省政府責(zé)成省財(cái)政廳和省國有資產(chǎn)管理局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，抓緊制定國有資產(chǎn)的登記,、審批,、轉(zhuǎn)讓、收繳,、統(tǒng)計(jì),、報(bào)告等管理制度和辦法,。對于投向境外經(jīng)營的國有資產(chǎn)、預(yù)算外企業(yè)和集體企業(yè)占用的國有資產(chǎn)等,，也要制定必要的管理辦法,。

 各級國有資產(chǎn)管理部門要積極參與股份制、企業(yè)集團(tuán)和“稅利分流,、稅后還貸,、稅后承包”等試點(diǎn)工作，積極探索社會主義國有資產(chǎn)管理的新體制,，逐步理順與各方面的工作關(guān)系,，將國有資產(chǎn)納入規(guī)范化管理的軌道。



 七,、按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理的原則，逐步建立健全各級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),。國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)任務(wù)繁重,、探索性很強(qiáng)的工作。為了適應(yīng)工作需要,，各級政府要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的原則，逐步建立或指定必要的機(jī)構(gòu),，把國有資產(chǎn)管理工作管起來,。需要單獨(dú)設(shè)置的要按規(guī)定程序報(bào)批。各級國有資產(chǎn)專營或兼管機(jī)構(gòu),，由同級財(cái)政部門歸口管理,。省級各部門也要指定必要的機(jī)構(gòu)和人員，兼管本部門及所屬單位占用的國有資產(chǎn),。各地,、各部門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)所需人員和經(jīng)費(fèi)，由各地,、各部門調(diào)劑解決。