• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-05
• 【生效日期】1991-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市計劃生育條例

北京市計劃生育條例
 
（1991年1月15日北京市第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十五次會議通過）
第一章 總則



第一條 為推行計劃生育，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),，使人口增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。



第二條 推行計劃生育是我國的一項基本國策,，是全社會的共同責任,。

 提倡和鼓勵晚婚晚育、少生優(yōu)生,，禁止超計劃生育,。



第三條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護,。



第四條 推行計劃生育,，應(yīng)當同發(fā)展經(jīng)濟、文化,、教育、婦幼保健,、社會養(yǎng)老保障事業(yè)及提高婦女社會地位相結(jié)合,；堅持以思想教育為主，積極提供技術(shù)服務(wù),，同時依法采取必要的經(jīng)濟,、行政措施。



第五條 本市各級人民政府必須貫徹執(zhí)行有關(guān)計劃生育的法律,、法規(guī)和政策,，加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行計劃生育目標管理責任制,。



第六條 市,、區(qū)、縣計劃生育委員會和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)計劃生育辦公室是同級人民政府計劃生育工作的主管機關(guān),。街道辦事處計劃生育辦公室主管本轄區(qū)的計劃生育工作。

 衛(wèi)生,、民政,、公安、工商等行政管理機關(guān)應(yīng)當配合計劃生育主管機關(guān)做好計劃生育工作,。



第七條 村民委員會,、居民委員會和其他基層群眾組織，應(yīng)當宣傳群眾,、組織群眾,，用群眾自我教育、自我管理,、自我約束的形式,，開展計劃生育工作,。

＃第二章 組織管理



第八條 市、區(qū),、縣計劃生育委員會的主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)計劃生育的法律,、法規(guī)和政策；

 （二）擬定本轄區(qū)人口生育規(guī)劃和計劃生育年度計劃,，并組織實施,；

 （三）組織開展計劃生育宣傳教育，普及人口和計劃生育的科學知識,，培訓計劃生育干部,；

 （四）組織和扶植計劃生育科學技術(shù)的研究和推廣，監(jiān)督檢查節(jié)育措施的落實,，做好避孕藥具的計劃管理工作,。



第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處計劃生育辦公室的主要職責是：

 （一）宣傳有關(guān)計劃生育的法律,、法規(guī),、政策以及計劃生育的科學知識；

 （二）負責實施本轄區(qū)的生育計劃,，督促落實節(jié)育措施,；

 （三）負責本轄區(qū)計劃生育統(tǒng)計以及發(fā)放避孕藥具等服務(wù)工作；

 （四）根據(jù)本條例和有關(guān)規(guī)定,，執(zhí)行計劃生育的獎勵和處罰,。



第十條 村民委員會、居民委員會設(shè)立計劃生育工作委員會或者計劃生育工作小組,，配備專職,、兼職工作人員，開展計劃生育的宣傳教育,，督促檢查落實節(jié)育措施,，做好日常管理和服務(wù)工作。



第十一條 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)工作需要，設(shè)置計劃生育工作機構(gòu)或者配備專職,、兼職人員,，負責本系統(tǒng)、本單位計劃生育的日常工作,。



第十二條 市,、區(qū)、縣計劃生育委員會根據(jù)工作需要,，設(shè)置計劃生育宣傳教育,、節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)和避孕藥具供應(yīng)管理的機構(gòu),。

 鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)當配備必要的設(shè)備和專職計劃生育技術(shù)人員。



第十三條 本市各級人民政府應(yīng)當將計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算,，并逐步增加對計劃生育工作的投入,。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當安排必要的經(jīng)費，保證計劃生育工作的開展,。

 應(yīng)當合理解決計劃生育工作人員的獎勵,、補貼和待遇。

＃第三章 生育節(jié)制



第十四條 女年滿二十三周歲,、男年滿二十五周歲以上初婚為晚婚,；已婚婦女年滿二十四周歲后初育為晚育。



第十五條 一對夫妻只生育一個子女,。

 有下例特殊情況之一的,，由夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū),、縣以上計劃生育委員會批準,，始得再生育一個子女：

 （一）只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療單位診斷證明為非遺傳性病殘,，不能成長為正常勞動力的；

 （二）夫妻雙方均為獨生子女,，并且只有一個子女的,；

 （三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療單位診斷證明為不孕癥,，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的,；

 （四）再婚夫妻雙方只有一個子女的；

 （五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工,，調(diào)入前經(jīng)當?shù)乜h級以上計劃生育主管機關(guān)批準允許生育第二個子女的,；

 （六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)民，只有一對夫妻有生育能力,，又只生育一個子女,，其他兄弟未收養(yǎng)子女的；

 （七）農(nóng)民男到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）,；

 （八）遠郊區(qū)縣農(nóng)民,，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的,；

 （九）深山區(qū)農(nóng)民,，只有一個女孩，生活上有實際困難的,。

 有其他特殊情況要求再生育一個子女的,，需經(jīng)市計劃生育委員會批準,。



第十六條 依照本條例規(guī)定允許生育第二個子女的，生育間隔不得少于四年,，女方年齡不得低于二十八周歲,。



第十七條 夫妻一方是農(nóng)業(yè)戶籍的，審批再生育一個子女的條件,，以女方戶籍為準,。



第十八條 生育子女應(yīng)當先取得生育指標；符合晚育條件的應(yīng)當給予生育指標,。生育指標的具體管理辦法,，由市計劃生育委員會制定，報市人民政府批準,。

＃第四章 優(yōu)生和節(jié)育措施



第十九條 公民結(jié)婚應(yīng)當進行婚前健康檢查,，接受婚前教育和優(yōu)生指導(dǎo)。



第二十條 經(jīng)指定的區(qū),、縣級以上醫(yī)療機構(gòu)確診,，夫妻一方患有醫(yī)學上認為不應(yīng)當生育的疾病，禁止生育,；已懷孕的,，必須終止妊娠。



第二十一條 未取得生育指標的育齡夫妻,，應(yīng)當按照計劃生育的要求采取可靠的避孕節(jié)育措施,。

 計劃生育等有關(guān)部門應(yīng)當提供安全、有效,、方便的避孕藥具,。



第二十二條 施行節(jié)育手術(shù)的單位，必須具備施行手術(shù)的條件,，由衛(wèi)生行政機關(guān)考核合格的醫(yī)務(wù)人員嚴格按手術(shù)操作規(guī)程進行,，保證手術(shù)質(zhì)量，確保接受手術(shù)者的安全,。

 個體開業(yè)醫(yī)生不得施行節(jié)育手術(shù),。



第二十三條 接受節(jié)育手術(shù)的，機關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位的職工憑醫(yī)療單位證明,，享受國家規(guī)定的休假待遇,；農(nóng)民由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予照顧。



第二十四條 經(jīng)區(qū),、縣計劃生育技術(shù)鑒定組織確認因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的,，由指定的醫(yī)療單位負責治療。

 屬于醫(yī)療事故的，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定處理,。

＃第五章 暫住人口的計劃生育管理



第二十五條 外地來本市暫住人口的計劃生育工作,，由臨時居住地的人民政府負責管理；在本市行政區(qū)域內(nèi)異地暫住的本市常住人口的計劃生育工作,，由臨時居住地和戶籍所在地的人民政府共同負責管理,。

 公安、工商,、城建,、勞動、民政等機關(guān)應(yīng)當協(xié)同計劃生育主管機關(guān)做好暫住人口的計劃生育管理工作,。



第二十六條 外地已婚育齡婦女申請在本市務(wù)工,、經(jīng)商、臨時居住的,，必須持戶籍所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處以上計劃生育主管機關(guān)出具的婚育情況證明，到臨時居住地的計劃生育部門登記并取得證明,。對未取得證明的,，勞動、工商行政管理機關(guān)和用工,、出租房屋的單位或者個人,，不得辦理經(jīng)商、務(wù)工和房屋出租手續(xù),。



第二十七條 接收暫住人口從業(yè)或者居住的單位,、個人，按照計劃生育部門的要求,，負責暫住人口的計劃生育宣傳,、管理和避孕節(jié)育服務(wù)工作,，實行暫住人口計劃生育管理承包責任制,。



第二十八條 暫住人口違反戶籍所在地規(guī)定，超計劃生育的,，按本條例有關(guān)規(guī)定處理,。＃第六章 優(yōu)待與獎勵



第二十九條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位職工晚婚的,，除享受國家規(guī)定的婚假外,，增加獎勵假7天。晚育的女職工,，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,，增加獎勵假30天；不休獎勵假的，給予女方一個月工資的獎勵,，獎勵費由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十,。休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動合同。

 個體工商戶的雇工符合獎勵條件的,，按照前款規(guī)定執(zhí)行,。

 農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和個體工商戶晚婚,、晚育的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和工商行政管理機關(guān)給予適當獎勵,。



第三十條 一對夫妻生育一個子女后不再生育,，其子女在十四周歲以內(nèi)的，經(jīng)夫妻雙方申請,，所在單位核實,，由女方戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨生子女父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》）,，憑證享受以下獎勵和優(yōu)待：

 （一）每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費,。獎勵費自領(lǐng)取《光榮證》之月起發(fā)至其獨生子女滿十四周歲止；

 （二）獨生子女的托幼管理費和醫(yī)藥費,，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷費用,；

 （三）女職工除享受本條例第二十九條規(guī)定的休假外，經(jīng)所在單位批準,，可以再增加產(chǎn)假三個月,，但減免三年獨生子女父母獎勵費；

 （四）城鎮(zhèn)分配,、出售住房,，農(nóng)村安排宅基地，優(yōu)先給予照顧,；

 （五）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當積極扶持獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。對有困難的獨生子女家庭成員,，可以適當減少集體義務(wù)工或者優(yōu)先安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村辦企業(yè)工作。



第三十一條 已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個子女而不生育的,，由所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處給予表彰和獎勵。



第三十二條 在計劃生育工作中做出成績的單位和個人,，由各級人民政府或者計劃生育主管機關(guān)給予表彰和獎勵,。

＃第七章 限制與處罰



第三十三條 違反本條例規(guī)定生育第二個或者第二個以上子女的,，為超計劃生育。對超計劃生育子女的夫妻,，征收超計劃生育社會撫育費（以下簡稱社會撫育費）,，并可以給予其他的經(jīng)濟限制和行政處罰。

 對超計劃生育子女的夫妻,，系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的,，所在單位可以給予行政處分。



第三十四條 外地來京暫住人口違反戶籍所在地規(guī)定,，在本市臨時居住地超計劃生育的,，由勞動、公安,、工商行政管理機關(guān)吊銷務(wù)工或者經(jīng)商證照和暫住證,，并處以罰款。



第三十五條 已有一個子女的夫妻,，未取得生育指標并懷孕的,，應(yīng)動員和限期終止妊娠，逾期不終止妊娠的,，預(yù)收社會撫育費,；終止妊娠后，退回預(yù)收的社會撫育費,。



第三十六條 對堅持超計劃生育,，情節(jié)嚴重，影響惡劣的,，可以加重處罰,。



第三十七條 對非婚生育的，參照本條例第三十三條規(guī)定,，適當處理,。



第三十八條 對沒有完成計劃生育目標管理責任制的規(guī)定，出現(xiàn)超計劃生育的單位,，當年不得評為綜合性的先進（文明）單位,，并按照目標管理責任制的規(guī)定處理。



第三十九條 有下列行為之一的,，給予警告,、沒收非法所得,、罰款,；對直接責任人，可以提請其所在單位給予行政處分：

 （一）未經(jīng)批準進行胎兒性別鑒定的,；

 （二）虛報,、瞞報計劃生育情況的；

 （三）為超計劃生育者逃避管理提供幫助的；

 （四）偽造計劃生育證明的,；

 （五）侮辱,、威脅、毆打計劃生育工作人員,，或者以其他方式妨礙計劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的,；

 （六）其他破壞計劃生育管理的。

 有上述行為屬于違反治安管理的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



第四十條 對違反本條例人員或者單位的處罰,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以上計劃生育主管機關(guān)決定,，出具處罰決定書并負責執(zhí)行,。被處罰者系職工的，由所在單位協(xié)助執(zhí)行,；系農(nóng)民,、城鎮(zhèn)居民的，由所在地的村民委員會,、居民委員會協(xié)助執(zhí)行,；系個體工商戶的，由所在地的工商行政管理機關(guān)協(xié)助執(zhí)行,。



第四十一條 本章限制與處罰的具體辦法由市人民政府制定,。



第四十二條 當事人對征收社會撫育費、經(jīng)濟限制和行政處罰決定不服的,，可以在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向作出決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當事人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的,，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



第四十三條 計劃生育工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。


第八章 附則

第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市計劃生育委員會負責解釋。



第四十五條 本條例自1991年6月1日起施行,。