• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1991]17號
• 【發(fā)布日期】1991-02-22
• 【生效日期】1991-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關于臨時因公出國團組和人員審批辦法的暫行規(guī)定

黑龍江省人民政府關于臨時因公出國團組和人員審批辦法的暫行規(guī)定
 
（1991年2月22日黑政發(fā)〔1991〕17號）
 為進一步加強對全省臨時因公出國團組和人員審批工作的管理,，更好地為改革開放、振興龍江經(jīng)濟服務,，根據(jù)國家有關規(guī)定并結合我省實際情況,，特作如下規(guī)定：



 一、臨時因公出國團組和人員的審批權限和程序

 （一）全省臨時因公出國團組和人員必須經(jīng)省人民政府和省人民政府授權機關審批,。具體審批辦法按以下層次執(zhí)行：

 1,、正廳（局）級領導干部出訪，按程序由省外事辦報省長審批,。省長外出時,，由常務副省長審批。

 2,、副廳（局）級干部出訪,，按程序由省外事辦報分管副省長審批。副省長外出時,，由秘書長審批,。

 3、縣（縣級市）黨政正職領導干部參加的各類出國團組,，按出訪任務性質(zhì)由省外事辦報主管副秘書長或秘書長審批,。

 4、處級（含處級）以下人員及外派勞務人員中具有高級技術職稱和享受處級待遇的技術人員出國,，由省人民政府授權省外事辦審批,；其他勞務人員出國,，按國辦發(fā)〔1990〕71號文件規(guī)定，由省經(jīng)貿(mào)廳審批,，并出具出國任務批件,。

 5、哈爾濱市人民政府審批本市局以下（含局級）的經(jīng)貿(mào),、勞務、科技出國團組和人員（赴南朝鮮等未建交國家的人員除外）,，報省人民政府備案,；其他各類出國團組均須報省人民政府審批。

 6,、省級領導干部出訪,，須上報國務院或中央外事領導小組審批。

 （二）審批程序和手續(xù)

 1,、需省人民政府或省外事辦審批出國手續(xù)的,、應先將出國任務請示，按出訪任務性質(zhì)分別報送省外事辦,、省科委,、省計委、省教委,、省委宣傳部和省經(jīng)貿(mào)廳等業(yè)務歸口部門審核,，然后由省外事辦審批或報省人民政府審批。

 2,、嚴格實行政審批件制度,。政審批件必須與出國任務請示同時報批。副廳（局）級以上領導干部和縣黨政正職領導干部的政審批件,，由省委組織部審發(fā),，處級及處級以下人員（不含勞務人員）的政審批件、一律由出國人員所在黨委提供政審材料,，由省外事辦復審并出具政審批件,。勞務人員由本人所在企業(yè)或本人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行政治審查,，并出具政審材料交有關外派單位復審,，然后由外派單位出具政審批件。政審批件一般可使用五年,，在有效期內(nèi)無特殊情況,，只提交政審批件的復印件即可。



 二,、出國審核業(yè)務歸口部門的職責劃分

 （一）省外事辦負責以下審核

 1,、官方外事,、旅游和民間友好往來的出國團組和人員；

 2,、友好城市間的各類交流活動的出國團組和人員,；

 3、需報請國務院,、外交部,、對外友協(xié)審批的出國團組和人員；

 4,、前往未建交國家和地區(qū)的出國團組和人員,；

 5、未列入其他歸口審核部門的各類出國團組和人員,。

 （二）省科委負責以下審核

 1,、出國商定或執(zhí)行官方科技合作協(xié)議或項目的出國團組和人員；

 2,、參加國際科學技術學術會議,、科技博覽會等出國團組和人員；

 3,、出國進行科技方面的考察,、合作研究或其它形式科技交流活動的團組和人員；

 4,、出國舉辦科技展覽會的團組和人員,。

 （三）省計委負責以下審核

 1、對外經(jīng)濟技術合作項目的考察和談判的出國團組和人員,；

 2,、引進技術設備、進口原材料項目的經(jīng)濟和技術考察以及與項目直接有關的實習培訓的出國團組和人員,；

 3,、外國政府和國外金融組織貸款項目的考察及談判的出國團組和人員；

 4,、使用地方留成外匯的出國團組和人員,。

 （四）省經(jīng)貿(mào)廳負責以下審核

 1、所屬各進出口公司的出國團組和人員,；參加商業(yè)性國際博覽會,、展覽會的團組和人員；

 2,、對外洽談貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作的出國團組和人員,；

 3、對外合作經(jīng)營,、工程承包,、勞務合作,、技術服務等出國團組和人員；

 4,、對蘇聯(lián)的邊境易貨貿(mào)易,、經(jīng)濟技術合作、工程承包及勞務輸出等出國團組和人員,，由省邊貿(mào)局負責審核,。

 5、參加有關經(jīng)貿(mào)問題的一般性國際會議的出國團組和人員,。

 （五）省教委負責以下審核

 1,、對外友好校際間往來的出國團組和人員；

 2,、大專院校派出的講學和留學人員,；

 3,、教育考察,、訪問的出國團組；

 4,、參加教育方面的一般性國際會議的出國團組和人員,。

 （六）省委宣傳部負責以下審核

 1、新聞出版,、廣播影視,、社科團體及所屬部門出國團組和人員；

 2,、文化,、藝術（報省文化廳審核），體育（報省體委審核）對外交流,、比賽,、演出的出國團組和人員；

 3,、參加上述諸方面一般性國際會議及其它國際性活動的出國團組和人員,。

 關于派遣團組和人員赴國外培訓工作，由省引進國外智力辦公室歸口管理,，具體辦法另行制定,。



 三、加強對出國審批工作的管理監(jiān)督

 （一）在審核或?qū)徟蚬鰢马棔r,，應根據(jù)中央,、國務院有關規(guī)定，對出國團組的任務,、人員構成和政審情況,、出訪時間和路線,、經(jīng)費來源、外匯落實情況等進行嚴格認真的審查,。對手續(xù)不完備,、不符合規(guī)定的，一律不予批準,。對各級黨政機關干部出國應從嚴掌握,。

 （二）各地區(qū)、各部門必須在當年年底前將下一年度的出國計劃報業(yè)務歸口部門,，經(jīng)綜合平衡后上報省人民政府,；逾期不報的，停止受理其出國的申請,，直到報來為止,。未列入計劃的緊急、重要的出訪團組和人員,，可以說明情況專項報批,。每個團組的出國任務請示，一般應在出防前一個月（需要申辦外國簽證的應在辦理簽證手續(xù)前一個月）呈報,。

 （三）各級審批部門對呈報件,，必須抓緊審核，規(guī)定時限,，不拖不壓,。凡需要在省內(nèi)辦理出國手續(xù)的，必須在五天內(nèi)辦完,。

 （四）出國審批機關應嚴格履行職責,，切實負起責任。因把關不嚴而造成嚴重問題的,，追究審批機關和審批人員的責任。審查出國團組,、人員的組織,、人事和外事部門，各級財政部門,，各級紀律檢查,、監(jiān)察、審計部門,，應認真履行職責,，發(fā)揮管理、監(jiān)督作用,，如發(fā)現(xiàn)重大問題,，必須及時查明情況,，嚴肅處理。

 （五）省外事辦公室是全省出國審批和出國管理工作的歸口部門,，應掌握全省出國審批和管理工作的情況和問題,，定期向省人民政府和省外事工作領導小組匯報。

 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行,。過去的有關規(guī)定凡與本規(guī)定有抵觸者,，以本規(guī)定為準，如中央和國務院有新的規(guī)定,，以新規(guī)定為準,。省人民政府授權有審批出國任務的市人民政府，可參照本規(guī)定制定本地經(jīng)貿(mào),、勞務出國人員的審批暫行辦法,，并報省人民政府備案。

 本規(guī)定授權省外事辦公室負責解釋,。