• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第21號
• 【發(fā)布日期】1991-04-16
• 【生效日期】1991-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市附近蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理暫行規(guī)定

武漢市附近蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理暫行規(guī)定
 
（1991年4月16日湖北省人民政府令第21號）
 第一章 總則





 第一條 為有效地發(fā)揮武漢市附近蓄滯洪區(qū)（以下簡稱蓄滯洪區(qū)）調(diào)蓄長江洪水的作用,，保障武漢市和長江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行及人民生命財產(chǎn)的安全,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱蓄滯洪區(qū)，系指位于武漢市附近的西涼湖,、杜家臺,、東西湖、武湖,、張渡湖,、白潭湖。

 上述蓄滯洪區(qū)的建設(shè)與管理適用本規(guī)定,。



 第三條 蓄滯洪區(qū)的蓄滯洪運(yùn)用，由長江中下游防汛總指揮部會同湖北省人民政府報國家防汛總指揮部批準(zhǔn),。蓄滯洪運(yùn)用的具體工作,，由有關(guān)地市的各級防汛指揮部按職權(quán)負(fù)責(zé),。蓄滯洪的命令和警報，由各級防汛指揮部按規(guī)定發(fā)布,，其他任何單位和個人均無權(quán)發(fā)布,。蓄滯洪命令一經(jīng)發(fā)布，任何單位和個人必須無條件執(zhí)行,。



 第四條 蓄滯洪區(qū)內(nèi)的各項管理工作,，實行蓄滯洪區(qū)所在地的地、市,、縣,、區(qū)（指武漢市的市轄區(qū)，下同）行政首長負(fù)責(zé)制,。負(fù)責(zé)日常工作的主管部門由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定,。




 第二章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理





 第五條 蓄滯洪區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循蓄滯洪時保安全，平時保豐收,、保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則,，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與蓄滯洪的關(guān)系，在服從蓄滯洪運(yùn)用的前提下,，有計劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè),。



 第六條 蓄滯洪區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須嚴(yán)格遵守蓄滯洪區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。蓄滯洪區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃由蓄滯洪區(qū)所在地的縣,、區(qū)人民政府制訂,，報省、市（地）防汛（水利）部門和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意后,，按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn),。



 第七條 制定蓄滯洪區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：

 （一）在指定的分洪口門附近和洪水主流區(qū)內(nèi),，禁止設(shè)置有礙行洪的建（構(gòu)）筑物,；

 （二）新的居民點(diǎn)、城鎮(zhèn)以及工業(yè)的布局和建設(shè),，必須服從蓄滯洪的要求,；

 （三）禁止新建生產(chǎn)、儲存嚴(yán)重污染物質(zhì)和危險物品（包括有毒,、有害和易燃,、易爆物品、下同）的項目,；

 （四）基本建設(shè)項目必須有配套的防洪安全設(shè)施,；

 （五）盡可能運(yùn)用露天作業(yè)的方法（包括塑料大棚）使用土地；

 （六）合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，發(fā)展種植業(yè),、畜牧業(yè),。禁止發(fā)展易引起血吸蟲滋生源擴(kuò)散的項目。



 第八條 在蓄滯洪區(qū)內(nèi),，原則上不準(zhǔn)再興建大中型項目,。必須在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的大中型項目，須經(jīng)省,、市防汛指揮部同意,，并經(jīng)長江中下游防汛總指揮部核準(zhǔn)后，再按基本建設(shè)程序報批,。

 在建或已建成投產(chǎn)的大中型項目,，沒有防洪安全設(shè)施或設(shè)施不符合要求的，要按規(guī)定限期建設(shè),。



 第九條 已建成的生產(chǎn),、儲存嚴(yán)重污染物質(zhì)和危險物品的項目，按照分期分批的原則,，在本規(guī)定施行之日起的三年內(nèi),，必須遷出蓄滯洪區(qū)。

 在建的生產(chǎn),、儲存嚴(yán)重污染物和危險物品的項目,，必須停建。




 第三章 安全設(shè)施建設(shè)管理





 第十條 由有關(guān)地,、市防汛部門配合長江水利委員會,，分別繪制蓄滯洪區(qū)的典型年的運(yùn)用框圖及淹沒圖，按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后施行,。



 第十一條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣,、區(qū)人民政府，應(yīng)按公布的蓄滯洪區(qū)淹沒圖圖示,，在各居民點(diǎn)用明顯標(biāo)志,，標(biāo)明典型年的淹沒線、洪水水位及水深,，并加強(qiáng)宣傳,，做到家喻戶曉。



 第十二條 蓄滯洪區(qū)內(nèi)公共防洪安全設(shè)施建設(shè),，應(yīng)以就地就近安全措施為主,，因地制宜，采用多種形式安排,。根據(jù)地形及人口密度等情況,，可建筑圍堤、安全臺、莊臺,、避水樓和建造備用救生船,，以及修建安全撤退道路、橋梁等,。就地避洪措施與安全撤離措施，應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合居民住宅建設(shè)及鄉(xiāng)村社會設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,，常年安排,，量力而行，逐步完善,，做到“平戰(zhàn)結(jié)合”,。



 第十三條 切實加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的防汛通訊建設(shè)。其中有線線路建設(shè)納入城鄉(xiāng)電信網(wǎng)計劃,，優(yōu)先安排,；防汛專用無線電通訊建設(shè)由各級防汛部門負(fù)責(zé)。

 蓄滯洪區(qū)防汛報警方式包括廣播,、電話,、電視傳播，使用報警器,，以及鳴槍,、鳴汽笛、敲鑼等,。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和群眾習(xí)慣,，按緊急程度具體確定報警方式，并公布于眾,。除采用上述方式外,，必要時須逐戶通知。



 第十四條 蓄滯洪區(qū)內(nèi)所有的建（構(gòu)）筑物,，都必須符合省,、市城鄉(xiāng)建設(shè)部門與防汛部門共同制訂的防汛標(biāo)準(zhǔn)或典型設(shè)計的要求。凡不符合要求的,，由當(dāng)?shù)卣付ǖ牟块T負(fù)責(zé)督促限期改進(jìn),。




 第四章 人口管理





 第十五條 嚴(yán)格控制蓄滯洪區(qū)人口的機(jī)械增長。除現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員,、離退休人員安置,、縣（區(qū)）的中層以上黨政干部及有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)人員調(diào)動、畢業(yè)生分配,、合法婚遷,、兩勞人員回原籍安置，可以遷入蓄滯洪區(qū)落戶外，其他人員一律不得遷入蓄滯洪區(qū)落戶,。



 第十六條 禁止向蓄滯洪區(qū)安置移民,，鼓勵蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口外遷。有關(guān)部門要給蓄滯洪區(qū)內(nèi)人口外遷提供方便,。




 第五章 罰則





 第十七條 對違反本規(guī)定的單位和個人,，按以下辦法處理：

 （一）對貽誤蓄滯洪時機(jī)或濫發(fā)命令造成人心恐慌及財產(chǎn)損失者；或拒不執(zhí)行,、阻撓執(zhí)行蓄滯洪命令者,；或玩忽職守，造成嚴(yán)重后果者,，主管機(jī)關(guān)應(yīng)視情節(jié)輕重給予直接責(zé)任人以行政處分,；

 （二）違反本規(guī)定第九條規(guī)定的單位，縣（區(qū)）防汛部門有權(quán)令其停產(chǎn)或停建,；拒不執(zhí)行停產(chǎn)或停建的,，當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門采取強(qiáng)制停產(chǎn)、停建措施,，并處以五千至一萬元的罰款,，對直接責(zé)任人給予行政處分；

 （三）違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,，擴(kuò)大范圍批準(zhǔn)外地人口遷入蓄滯洪區(qū)的,，由當(dāng)?shù)卣?zé)令遷入者限期遷出，對批準(zhǔn)遷入者給予行政處分,，并處以其五個月標(biāo)準(zhǔn)工資額的罰款,。



 第十八條 按本規(guī)定所獲得的罰款收入，納入蓄滯洪區(qū)公共防洪安全設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi),。



 第十九條 對違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的責(zé)任者,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，按《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理,。




 第六章 附則



 第二十一條 本規(guī)定應(yīng)用中的問題,，由湖北省防汛抗旱指揮部解釋。



 第二十二條 本規(guī)定自一九九一年六月一日起施行,。