• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1991]41號
• 【發(fā)布日期】1991-06-28
• 【生效日期】1991-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于推動科技進步的若干規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于推動科技進步的若干規(guī)定
 
（1991年6月28日桂政發(fā)〔1991〕41號）
 一,、總則





 第一條 為了加快和深化廣西科技體制改革,，促進科技與經濟的緊密結合，充分調動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,，推動科技進步,，實行依靠科技振興廣西的戰(zhàn)略目標，特制定本規(guī)定,。




 二,、進一步放活科研機構





 第二條 科研機構繼續(xù)堅持政研分開，實行所有權與經營權分離,。任務單位和個人不得隨意干預科研機構在國家政策法令規(guī)定的范圍內自主行使人,、財、物,、計劃,、經營權，不得以任何借口向科研機構亂攤派,、亂收費,、亂罰款或無償抽借人員到機關工作。



 第三條 鼓勵科研機構參與國際競爭,。允許科研機構到海外獨資創(chuàng)辦科研公司,。

 對在海外分設研究機構、公司或技術產品年出口額在50萬美元以上的科研機構,，經批準給予對外技術經濟貿易權。

 自治區(qū)籌建技術進出口公司,，經營技術進出口業(yè)務,。



 第四條 全民所有制獨立科研機構（包括成立時不需國家事業(yè)費的）減撥事業(yè)費到位的，仍屬事業(yè)單位,，繼續(xù)享受國家有關科研機構的政策待遇,，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，收入由單位自主支配,；聘用必需的科技人員,，可不受編制限制：根據(jù)工作需要按國家標準實行單位內部技術職務聘任不受指標限制。



 第五條 科研機構實行所長負責制和任期目標責任制,，由主管部門會同科委與所長簽合同,。按合同完成情況，經職代會評議,、主管部門和科委確認,，對所級領導進行獎罰：全面完成年度責任目標的所級領導,，個人年收入可高于職工平均收入的一倍以內；超額完成年度責任目標,，改革成績顯著的所級領導,，個人年收入可高于職工平均收入二倍以內；超額完成年度責任目標50％以上,，取得重大經濟效益和社會效益的所級領導,，個人年收入可高于職工平均收入的三倍以內。未完成承包指標或年度目標的,，按合同扣罰所級領導工資,。



 第六條 為保證國家和自治區(qū)科研計劃任務的完成，允許項目承擔單位在項目鑒定后,，從國家撥款部分節(jié)余中提成10―30％作為課題組人員的酬金,，不計入單位獎金總額。

 科研機構內部也可采取立項獎勵,、課題鑒定后節(jié)支提成,、崗位補貼等措施，鼓勵科技人員從事基礎性研究和應用研究工作,。



 第七條 科研機構之間,、科研機構與企業(yè)之間可以相互承包經營。對方向不明,、任務重復,、效益很差的科研機構，經限期整頓仍無好轉的,，由主管部門報上級機關批準,，實行轉向、合并或撤銷,。



 第八條 經科委和經委審定為科研,、設計單位、高等院校與企業(yè)聯(lián)合組建的企業(yè),、企業(yè)集團,，其進行的中間試驗、技術改造,、新產品研制開發(fā)和引進技術消化,、創(chuàng)新的項目列入各級人民政府計劃，在立項,、貸款,、國家統(tǒng)配材料的供應以及能源安排等方面應優(yōu)先安排。



 第九條 對科研部位和大專院校自辦或聯(lián)辦的科技型企業(yè),，可從銷售總收入中分別得取0．5―2％的新產品開發(fā)費和流動資金補充費,，實行科技貸款稅前還貸,。其固定資產中的機器設備折舊率，經報同級財政部門批準,，可比同行企業(yè)增加二至四個百分點,，其中屬開發(fā)高新技術產品使用的關鍵設備，折舊率可提高到10―12％,。

 科研單位,、大專院校對連續(xù)虧損2年以上的企業(yè)進行承包、租賃,，扭虧后3年內分得的利潤免征所得稅,。



 第十條 科研單位、大專院?？梢凿N售自己的產品,。屬小試產品的，在立項規(guī)定的試驗期內免征所得稅,；屬中試產品的,，經區(qū)科委審定、區(qū)稅務局批準,，從投入市場之日起免征所得稅1至3年,，對農業(yè)科研單位、大專院校出售自育自繁,、引進改良種子,、種苗、種畜（禽）的收入免征所得稅,；出售本單位試驗場產品,，免征農林特產稅；科研機構銷售自產的農用物資,，納稅有困難的,，經稅務部門批準，可減免一定期限的所得稅,。



 第十一條 在“八五”期間，科研單位,、大專院校技術產品出口創(chuàng)匯的自治區(qū)留成部分,，全額由創(chuàng)匯單位自主使用；與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)匯的,，先按合同分成后,，科研單位、大專院校所得的自治區(qū)留成部分全額留用,。



 第十二條 科研單位,、大專院校承擔國家,、自治區(qū)重大科學研究、科技攻關,、技術開發(fā),、技術引進消化、吸收項目所需進口的種子,、和畜（禽）,、種苗、關鍵儀器,、儀表和400元以下的小樣品,，除國家限制進口的產品外，免稅進口,。引進所需的樣機,，經報批后，減免稅進口,。

 列入自治區(qū)科技計劃引進項目所涉及的關鍵儀器,、設備和非限制進口的零部件，持計劃合同文本,、經海關核準后可減免稅進口,。



 第十三條 設計主管部門對具備國家標準設計條件的科研機構，核發(fā)設計許可證,，允許其從事本行業(yè)新技術,、新工藝、新材料推廣應用的設備,、工程項目（不含土建部分）的設計,。



 第十四條 建立自治區(qū)自然科學基金，支持基礎研究和應用基礎研究,。



 第十五條 全民所有制獨立科研機構的基建費,，列入各級基本建設投資計劃。除由計劃部門從每年財政基建撥款中劃出一定額度,，按項目統(tǒng)籌安排外,，科研機構也要廣開門路，多方籌集資金,。



 第十六條 采取多渠道籌措資金進行技術開發(fā),。技術開發(fā)型科研機構，經批準可發(fā)放債券,，也可進行股份制試點,。

 實行從農副產品經營環(huán)節(jié)提取技術改進費和收取農作物良種推廣使用費（具體辦法另定），并從中提取一定比例的資金支持與其相關的農業(yè)科研機構用于科學和技術開發(fā)工作。



 第十七條 科研機構和各類科技服務組織的減免稅收入,，限用于科技事業(yè)的發(fā)展,。




 三、充分發(fā)揮科技人員積極性





 第十八條 在倡導科技人員發(fā)揚愛國主義,、社會主義和奉獻精神的同時,，鼓勵科技人員以多種方式下廠下鄉(xiāng)進山，推廣科技成果,，承包,、領辦中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，實行貢獻與個人利益掛鉤,。

 科研單位、大專院校和企業(yè)單位的科技人員,，從事對外技術轉讓,、技術服務、技術咨詢,、技術開發(fā)的,，繼續(xù)享受從技術性純收入中提取5―20％的酬金，其中到49個貧困縣和其他縣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的,，可從技術性純收入中提取10―25％的酬金,；到國家重點的貧困縣從事種養(yǎng)技術服務的，酬金提取比例可增至20―35％,。以上酬金不計入單位獎金總額,。



 第十九條 科技人員交納以各種方式到生產第一線進行有償技術轉讓、技術承包,、技術咨詢,、技術服務活動，其收費標準由雙方商定,；取得的科技成果經鑒定通過的予以承認,。



 第二十條 科技人員交納個人收入調節(jié)稅，原則上按每人月收入超過400元計征,，因年終才兌現(xiàn)合同者也可按全年個人累計收入總額超過4800元以上計征,。



 第二十一條 鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位有計劃地組織科技人員,、離退休人員和其他工作人員到我區(qū)農村,、山區(qū)承包荒地、荒山,、灘涂,，進行種養(yǎng)開發(fā)和農業(yè)技術經濟承包，所得收入,，除單位按合同留一部分外,，其余可分配給個人。有關人員的原待遇不變,。



 第二十二條 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農業(yè)（農業(yè),、畜牧、水產,、農機）,、林業(yè)、水利技術推廣機構的農業(yè)科技人員,，從到職之時起,，除按國家規(guī)定浮動一級工資外，再向上浮動一級工資,。在8年內離開的取消這兩級浮動工資,，8年后離開的則保留這兩級工資；以后每個8年的工資浮動,、取消,、保留按第一個8年的辦法類推。

 自治區(qū)對農業(yè)生產第一線從事農業(yè)技術推廣工作有顯著成績的科技人員,，給予獎勵,，每年獎勵1000名，每人獎勵300元,。獎勵資金由自治區(qū)財政專項撥付,。地、市,、縣,、鄉(xiāng)及農墾部門可參照此精神，制定獎勵農業(yè)技術推廣工作有貢獻人員的辦法,。



 第二十三條 在生產第一線工作的科技人員,，在技術職稱評定時以解決生產技術問題能力和實際貢獻為主要依據(jù)，在同等條件下優(yōu)先給予評定,。

 自治區(qū)每年劃出1000名專業(yè)技術職稱專項指標,，用于解決到人才缺乏地區(qū)和艱苦行業(yè)工作的科技人員的技術職稱。



 第二十四條 凡獲國家級科技進步,、星火,、自然科學和發(fā)明一等獎、二等獎,、三等獎的科技人員,，除享受國家有關獎勵待遇外,，自治區(qū)人民政府分別給予獲獎項目課題組1萬元、7000元和5000元一次性獎勵,；被評為自治區(qū)級有突出貢獻的科技人員,，增加一級工資，并由自治區(qū)人民政府發(fā)給一次性獎金3000元,。

 對在技術經濟服務活動中創(chuàng)造顯著經濟效益的科技人員,，受益單位除兌現(xiàn)服務合同報酬外，可給予一次性的獎勵,。



 第二十五條 從自治區(qū)外引進人才,、智力、其引進方式,、服務形式,、工作條件、生活待遇和服務獎酬由用人單位與被引進人員商定,。



 第二十六條 自治區(qū)外科技人員或以自治區(qū)外科技人員為主在廣西研究獲得的科技成果,，可參加廣西各種成果獎勵評定；獲獎成果可加發(fā)原獎金額20―30％,。

 從自治區(qū)外引進急需而確有技術專長的科技人才,，經人事部門同意，可超編安排或另批編制,。

 自治區(qū)外科技人員來我區(qū)企事業(yè)單位工作合同期在3年以上并符合條件的,、可申報中、高級專業(yè)技術職稱評定,。所需指標可在自治區(qū)內專項流動指標中解決,。



 第二十七條 為了支持出國學成歸來的中青年科技人員開展科學研究，每年從自治區(qū)財政劃撥一定額度的周轉資金,，銀行劃出一定數(shù)額的貸款,，從自治區(qū)三項經費中劃出一定數(shù)額用于貼息，作為科學研究經費,，由自治區(qū)科委統(tǒng)籌安排,。



 第二十八條 科技人員在改革中，因政策界限不清出現(xiàn)問題的,，應引導其總結經驗教訓,；屬國家、自治區(qū)政策不明確的,，允許其試驗探索,，因此而出現(xiàn)工作失誤的不追究個人責任；對侵害,、誣陷和迫害科技人員的,，要依照紀律和法律規(guī)定追究責任,。




 四、建立健全農村科技服務體系和企業(yè)技術進步機制





 第二十九條 全區(qū)縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要按法律程序選聘技副縣（市）長,、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長?？萍几笨h（市）長的待遇，按已有規(guī)定執(zhí)行,；科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的待遇由派出單位和用人單位商定,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立科技管理組織，村公所要指定一名村干部分管科技工作,。



 第三十條 鼓勵和支持供銷部門與農技部門聯(lián)合開展技物結合有償服務,。供銷部門所需的流動資金，銀行應優(yōu)先安排,。



 第三十一條 農業(yè)推廣組織在開展技術承包,、示范推廣、病蟲害防統(tǒng)治的范圍內,，允許經營各種植物生長調節(jié)劑,、配制肥料和當?shù)剞r資部門不經營的新農藥；對其它專營的農用物資,，屬指令性計劃外的,，先與農資部門搞好計劃銜接，如農資部門無貨供應或無法按批發(fā)價組織供應的,，農技推廣服務組織可與生產廠家直接訂貨,，按當?shù)亓闶蹆r轉讓給簽訂服務合同的農戶。



 第三十二條 鼓勵農民以集資,、入股方式興辦農業(yè)技術推廣服務組織,。農村各類技術經濟合作組織、專業(yè)技術協(xié)會,、研究會,，在本組織范圍內提供有償服務所取得的技術性收入，經稅務部門核準,，給予定期免征營業(yè)稅,、所得稅。



 第三十三條 各級人民政府在安排農業(yè)發(fā)展基金時留出10％的比例,，用于重大農業(yè)技術成果推廣的貸款貼息,。自治區(qū)計劃內分配的生產補助費、扶貧費,、救災費等,，要盡量與技術推廣服務相結合,。



 第三十四條 企業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點，制定企業(yè)技術進步考核指標,，納入廠長（經理）任期目標責任制,，企業(yè)承包責任制和企業(yè)上等級的考核指標體系，并作為考核主管部門領導業(yè)績的依據(jù)之一,。



 第三十五條 企業(yè)提取的技術開發(fā)費,，應用作建立企業(yè)技術開發(fā)基金，在開戶銀行設立專用基金帳戶,，單列收支科目核算,；允許同行業(yè)企業(yè)技術開發(fā)基金相互借用，專用于技術開發(fā),。



 第三十六條 實行工資總額與經濟效益掛鉤的企業(yè),，在不減少上繳任務的前提下，當年按規(guī)定從銷售總收入提取的技術開發(fā)費的實際使用部分視同利潤,，計提效益工資,。



 第三十七條 有條件的地、市,，經批準可試行建立科技信用社,，重點扶持中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、民辦科技企業(yè)的技術開發(fā),。



 第三十八條 國營企業(yè)處辦的全民所有制科研機構，實行廠長領導下所長負責制,、自主經營,、獨立核算、自負盈虧的,，享受全民所有制獨立科研機構的稅收政策,。




 五、積極開拓發(fā)展技術市場





 第三十九條 自治區(qū),、地,、市、縣都要建立健全技術市場管理機構,，切實加強技術管理,。各業(yè)務主管部門要指定職能機構負責組織協(xié)調本系統(tǒng)技術市場活動。

 自治區(qū)南寧市成立技術合同仲裁機構,，根據(jù)有關法律法規(guī)處理技術合同爭議,，保護當事人的合法權益，維護技術市場秩序,，



 第四十條 申辦技術貿易機構的單位或個人,，經縣以上科委審核符合條件的,，直按向當?shù)毓ど坦芾聿块T申請辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。

 科技人員興辦科技企業(yè),，所需的注冊資金,、從業(yè)人員、經營場所和設施,，審批時適當放寬,。

 各類科技貿易機構的科技成果用其產品，除國家禁止進入技術市場的,，均可進行貿易,，也可參加各級計劃項目投標。技術貿易機構不得從事與技術無關的商業(yè)活動,。



 第四十一條 科技開發(fā)服務機構、科技社團或技術貿易機構,，對自己的技術成果進行技術轉讓以及在轉讓過程中發(fā)生與技術轉讓有關的技術咨詢,、技術服務、技術培訓所得,，免征營業(yè)稅,；年凈收入在50萬元以下的，可免征所得稅,；不符合上述條件的,，應按規(guī)定照章納稅。如納稅確有困難,，可按稅收管理權限報經稅務部門批準,，給予減免一定期限的營業(yè)稅和所得稅。



 第四十二條 通過技術市場購買轉讓技術單位,，在取得顯著經濟效益后,，經主管部門審批，可按本項目投產后3年內取得的稅后利潤的1％,，直接獎給該單位負責人和直接人員,。




 六、附則



 第四十三條 黨的十一屆三中會以來中共中央,，國務院和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府制定的有關推動科技進步的政策和法規(guī)，尚未明確廢止或調整的,，都必須認真貫徹執(zhí)行,。



 第四十四條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。過去制定的有關規(guī)定與本規(guī)定不符的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。各地可根據(jù)實際情況制定實施細則,。



 第四十五條 本規(guī)定由自治區(qū)人民政府委托有關職能部門解釋。