• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-03
• 【生效日期】1991-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省控制社會集團購買力暫行辦法

浙江省控制社會集團購買力暫行辦法
 
（1991年7月3日浙江省人民政府令第8號發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行）

 第一條 為貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)控制社會集團購買力（以下簡稱控購）的規(guī)定，實現(xiàn)控購工作的規(guī)范化和法制化,，促進廉政建設(shè),，制定本辦法。



 第二條 凡在本省的機關(guān),、團體,、學(xué)校、全民所有制和集體所有制企業(yè),、事業(yè)單位（以下簡稱社會集團）,，都必須遵守本辦法。



 第三條 社會集團用公款購買（包括自制加工,、以物易物等）非生產(chǎn)性商品的貨幣支出,，均屬控購管理的范圍，實行嚴格的指標控制。



 第四條 縣,、縣以上的社會集團以及職工在200人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道企業(yè),，每年的控制指標由各級控購辦公室（以下簡稱控辦）根據(jù)國家分配的控制指標核定下達。

 小汽車控購指標的分配原則和分配計劃,，由省控辦主任會議討論確定,。社會集團購買非生產(chǎn)性商品，不得擅自突破控制指標,。



 第五條 社會集團購買力核算內(nèi)容的具體劃分,，按全國控辦制定的《社會集團購買力核算范圍暫行規(guī)定》執(zhí)行。



 第六條 社會集團需要購買屬國家規(guī)定的?？厣唐?，必須首先報請財政部門核實資金來源，同時按《專項控制商品申請表》（以下簡稱《申請表》）的要求逐項填寫清楚商品的品名,、數(shù)量,、金額和申請理由。并由申購單位和負責(zé)人簽章,。經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意,，加蓋控購審批專用章。然后,，按照規(guī)定的控購管理審批程序和權(quán)限報經(jīng)批準,，并領(lǐng)取控辦核發(fā)的《專項控制商品準購證》（以下簡稱《準購證》）后，才能購買,。

 經(jīng)財政部門審核,，資金來源不落實或者不正當?shù)膯挝唬骷壙剞k不予辦理控購審批手續(xù),。

 控辦接到《申請表》后,，應(yīng)在十五天內(nèi)作出是否準許的批復(fù)或轉(zhuǎn)報。特殊情況需要集體研究或請示領(lǐng)導(dǎo)的,，不得超過一個月,。



 第七條 社會集團購買專控商品,，必須在定點銷售部門（商店）購買,；銷售部門（商店），必須憑《準購證》銷售,；銀行必須憑《準購證》辦理結(jié)算；車輛管理部門,，必須憑《準購證》發(fā)放車輛牌照,；單位財務(wù)部門，必須憑《準購證》和專控商品專用發(fā)票辦理支付報銷,。

 定點銷售部門（商店）,，由各級控辦會同有關(guān)部門，按照既有利于控制,、又方便購買的原則確定,。



 第八條 專控商品的品目,，按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行,，不得擅自減少。各地根據(jù)實際情況確需增加品目的,，必須報經(jīng)省人民政府批準,。



 第九條 各級控辦是各級人民政府負責(zé)控購工作的主管部門（掛靠在同級財政部門）。

 省控辦對省人民政府負責(zé),，行使全省控購管理和監(jiān)督檢查的職能,。

 市（地）、縣（市,、區(qū)）控辦,，對市（地）、縣（市,、區(qū)）人民政府負責(zé),，行使本轄區(qū)內(nèi)的控購管理和監(jiān)督檢查的職能。

 中央和省屬的企業(yè),、事業(yè)單位的控購工作,，受所在地區(qū)控辦管理和監(jiān)督檢查（省政府另有規(guī)定的除外）。



 第十條 各級控辦的任務(wù)和職權(quán)：

 （一）貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于控購工作的方針,、政策,、指示和決定。

 （二）根據(jù)國家核定的控制指標,，逐級分配到基層單位,。定期檢查分析控制指標執(zhí)行情況，按規(guī)定及時,、準確匯總報送各種控購報表,。

 （三）在核定的專控商品指標范圍內(nèi),，按照政策規(guī)定和審批原則,，審批或轉(zhuǎn)報下屬單位申報購買專控商品,。

 （四）檢查本轄區(qū)內(nèi)社會集團執(zhí)行控購指標,、建立輔助帳和遵守控購政策,、規(guī)定的情況，在檢查時可向有關(guān)單位調(diào)閱購買?？厣唐返脑紤{證和有關(guān)帳簿,，必要時可以對某些憑證進行影印、復(fù)制,。

 （五）向違控案件所涉及的單位進行調(diào)查和收集資料,；向違控案件所涉及的人員提出詢問，并要求其當面作出回答或?qū)懗鰰娌牧?；會同有關(guān)部門對違反控購規(guī)定的單位和直接責(zé)任人員進行查處,。

 （六）負責(zé)受理有關(guān)控購方面的群眾來信來訪和違控處理的申訴，并進行調(diào)查,、核實,，及時作出處理。

 （七）根據(jù)治理整頓,、深化改革中出現(xiàn)的控購工作新情況,、新問題，會同有關(guān)部門共同研究,，提出改進完善措施和加強控購管理工作的建議,。

 （八）總結(jié)推廣控購工作的先進經(jīng)驗，向本級人民政府推薦表彰控購工作的先進單位和個人,。

 （九）人民政府交辦的其他有關(guān)工作,。



 第十一條 各級計劃、財政,、物資,、商業(yè)、銀行,、統(tǒng)計,、工商、審計,、監(jiān)察,、勞動、稅務(wù),、公安,、衛(wèi)生等有關(guān)部門，都要積極配合各級控辦共同做好控購工作,。



 第十二條 下列行為屬于違反控購規(guī)定的行為：

 （一）未經(jīng)控辦批準,，購買、銷售?？厣唐返?；先購買,、銷售，后申請報批的,；擅自改變申購單位、準購商品品名的,；超出準購數(shù)量,、金額的。

 （二）弄虛作假,，單位出錢以個人名義購置?？厣唐返模灰陨a(chǎn)經(jīng)營需要報批,，實際上專門作非生產(chǎn)使用的,；以企業(yè)名義申報，給行政事業(yè)單位使用的,。

 （三）國家規(guī)定免控的特種車輛,，如囚車、救護車等,，擅自改作公務(wù)用車的,。

 （四）對未經(jīng)控辦批準購買的專控車輛（含摩托車）擅自發(fā)放行車牌照的,；將已作報廢更新車輛轉(zhuǎn)買或繼續(xù)掛舊車牌照行駛的,。

 （五）銀行不憑《準購證》辦理結(jié)算的。

 （六）以贈送為名,，坐支貨款或以物易物套購?？厣唐返摹?
 （七）不到指定的?？厣唐饭?yīng)店,、柜購買的；非定點商店向社會集團銷售按規(guī)定不準銷售的?？厣唐返?。

 （八）其他亂拉資金、擅自動用外匯等,，違反財經(jīng)紀律購置?？厣唐返摹?


 第十三條 各級主管部門發(fā)現(xiàn)所屬部門有違控行為時,，必須調(diào)查核實,，提出處理意見，及時移送控辦處理,；對隱瞞不報或唆使,、慫恿,、庇護者，與違控的直接責(zé)任人給予同樣的處罰,。

 縣以上控辦對查證屬實的違控案件,，應(yīng)按規(guī)定及時作出處理，開出《罰沒通知單》,，限期入庫罰款或上交實物,。逾期不交納罰沒款、物的,，每天加收相當于應(yīng)上交額和罰款數(shù)額總額5‰的滯納金,。

 被處罰單位對處罰決定不服的，必須先按處罰決定執(zhí)行,，然后在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)向上級財政部門申請復(fù)議,。受理的復(fù)議機關(guān)應(yīng)在接到申請之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。



 第十四條 有關(guān)部門對違控案件查證處理后（除已作沒收處理的案件外）,，應(yīng)按照?？厣唐返膶徟鷻?quán)限補辦審批手續(xù)，不得以罰代批,。補辦審批手續(xù)時,，須附處理決定、購貨發(fā)票,、罰沒通知單和罰沒交款書等有關(guān)憑證,，對查而不處或處理不當?shù)倪`控案件，上級控辦有權(quán)加以糾正,。



 第十五條 對嚴格執(zhí)行國家控購政策和本辦法,，控購工作成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)給予表彰和獎勵,。

 對違反國家控購政策和本辦法的單位的領(lǐng)導(dǎo)人,、直接責(zé)任人，各級人民政府應(yīng)按照國務(wù)院《
關(guān)于從嚴控制社會集團購買力的決定》第
八條,、《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》第九,、第十一條的規(guī)定，給予經(jīng)濟處罰或移送監(jiān)察機關(guān)給予政紀處分,。

 對違控單位無故拖延或拒交罰款的,，控辦可依法追繳，并可提請行政監(jiān)察部門對該單位主要領(lǐng)導(dǎo)人給以政紀處分,。



 第十六條 上述查處違控案件的罰沒款,，一律按規(guī)定上交各級財政，不得坐支,、截留和提留分成,。



 第十七條 各級控辦及其工作人員必須做到：

 （一）遵紀守法,，清正廉潔，實事求是,；勤調(diào)查,、慎用權(quán)；不吃請受禮,，不以權(quán)謀私,；

 （二）公開控購規(guī)定和辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督,；

 （三）提高工作效率，熱情為群眾服務(wù),。

 各級控辦及其工作人員不認真執(zhí)行控購政策,、規(guī)定，不忠于職守,，徇私舞弊,，收受賄賂，失職瀆職的,，應(yīng)從嚴處罰,。



 第十八條 查處的違控案件中，情節(jié)嚴重,，觸犯刑律的,，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。



 第十九條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由省控辦解釋,。



 第二十條 本辦法自公布之日起施行,。