• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府[1991]綜155號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-08-03
• 【生效日期】1991-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廈門(mén)市人民政府批轉(zhuǎn)市交通局 《關(guān)于整頓治理道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)的報(bào)告》的通知

 廈門(mén)市人民政府批轉(zhuǎn)市交通局
 《關(guān)于整頓治理道路,、水路運(yùn)輸市場(chǎng)的報(bào)告》的通知
 
（1991年8月3日廈府〔1991〕綜155號(hào)）
各縣,、區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局，各有關(guān)單位：

 市政府原則同意市交通局《關(guān)于整頓治理道路,、水路運(yùn)輸市場(chǎng)的報(bào)告》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)市各有關(guān)部門(mén)積極配合,，切實(shí)抓好運(yùn)輸市場(chǎng)治理整頓工作,。




 附： 關(guān)于整頓治理道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)的報(bào)告

廈門(mén)市人民政府：

 為了建立一個(gè)開(kāi)放而有序的運(yùn)輸市場(chǎng),，國(guó)家交通部于1989年2月25日頒發(fā)了《關(guān)于整頓治理道路,、水路運(yùn)輸市場(chǎng)的決定》，要求各級(jí)政府交通部門(mén)對(duì)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路,、水路客貨運(yùn)輸,、搬運(yùn)裝卸、車(chē)船維修,、地方船舶制造,、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)條件、范圍,、行為及證照進(jìn)行認(rèn)真的清理和整頓,。省政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，成立了以施性謀副省長(zhǎng)為組長(zhǎng),，有各管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)全省的道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)的整治工作,。我市雖經(jīng)一段時(shí)間的治理整頓,，取得初步成效，但運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力宏觀調(diào)控不力,，車(chē)船空駛,，實(shí)載率低,，油耗大，多收運(yùn)費(fèi),，偷漏稅費(fèi)等問(wèn)題仍不同程度的存在,。為整頓治理好我市運(yùn)輸市場(chǎng)，我局根據(jù)市整治小組的工作布置,，提出整頓治理的具體意見(jiàn)如下：



 一,、加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力投放的宏觀調(diào)控。為使我市運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)力與運(yùn)量基本趨于平衡,，我局對(duì)申請(qǐng)參加客貨營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，要根據(jù)其所要求經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的客源貨源、運(yùn)力的分布和供需情況,，以及道路,、航運(yùn)等運(yùn)行條件進(jìn)行綜合平衡、審批,。經(jīng)批準(zhǔn)新增加運(yùn)力的單位和個(gè)人方許購(gòu)置營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸車(chē)船,，否則不予辦理營(yíng)運(yùn)許可手續(xù)。凡不經(jīng)交通運(yùn)輸管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自購(gòu)置營(yíng)業(yè)性車(chē)船者,，公安車(chē)管部門(mén)不予核發(fā)車(chē)輛號(hào)牌,，船檢部門(mén)不給予辦理船舶檢驗(yàn)發(fā)證手續(xù)。

 車(chē)船技術(shù)狀況已達(dá)報(bào)廢規(guī)定或技術(shù)檢驗(yàn)不合格的,，以及私自拼裝建造的車(chē)船,，嚴(yán)禁從事運(yùn)輸活動(dòng)。

 支持專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展運(yùn)距長(zhǎng),、外向型,、大噸位運(yùn)輸工具，積極優(yōu)化我市的運(yùn)力結(jié)構(gòu),。



 二,、重新審核經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)能力和行為。我局要對(duì)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路,、水路運(yùn)輸（含客運(yùn)出租,、旅游、包車(chē)船,、集裝箱,、貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)龋徇\(yùn)裝卸,、機(jī)動(dòng)車(chē)船維修的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)條件,、范圍、行為及證照進(jìn)行認(rèn)真的清理和整頓,。對(duì)經(jīng)整頓合格的發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證,，憑許可證核定的范圍經(jīng)營(yíng),；對(duì)經(jīng)整頓不符合規(guī)定的發(fā)出不合格通知書(shū),，限期整頓改正,，對(duì)經(jīng)限期整頓仍不符合條件者，會(huì)同工商管理部門(mén)令其停業(yè),，收回證照,。今后執(zhí)行年度審驗(yàn)制度。

 企事業(yè)單位自備車(chē)船原則上不準(zhǔn)參加營(yíng)業(yè)運(yùn)輸,，如自備運(yùn)力有余,，交通運(yùn)輸管理部門(mén)可根據(jù)社會(huì)需要批準(zhǔn)其從事臨時(shí)性營(yíng)業(yè)運(yùn)輸。



 三,、清理整頓道路,、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。1991年度要以清理整頓道路汽車(chē)客運(yùn)售票業(yè)為主,，全面清理整頓水,、陸運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，以改善運(yùn)輸秩序,，穩(wěn)定運(yùn)輸市場(chǎng),，提高運(yùn)輸質(zhì)量和效率。逐步使運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的客貨聯(lián)運(yùn),、貨運(yùn)委托,、客運(yùn)代辦、貨物包裝,、倉(cāng)儲(chǔ)理貨,、交通聯(lián)運(yùn)等達(dá)到統(tǒng)一審批，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一票證,，統(tǒng)一收費(fèi)。



 四,、強(qiáng)化客運(yùn)市場(chǎng)管理,，開(kāi)展文明車(chē)站、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),。要嚴(yán)格客運(yùn)車(chē)（船）路（航）線運(yùn)行管理,，防止脫班、誤點(diǎn),、跨線等違章行為的出現(xiàn),。要繼續(xù)完善汽車(chē)客運(yùn)中心的建設(shè)和管理，繼續(xù)執(zhí)行外來(lái)客車(chē)和在火車(chē)站客運(yùn)廣場(chǎng)一帶運(yùn)行出廈門(mén)市的本地客車(chē)一律進(jìn)客運(yùn)中心停放營(yíng)業(yè)的規(guī)定,。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng),、梧村,、海濱、客運(yùn)站等公共客運(yùn)場(chǎng)所的運(yùn)輸管理,，并在“市城管辦”的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下,，與公安部門(mén)協(xié)作，整頓市區(qū)小巴士運(yùn)行線路,，使小巴士按核定的班次,、線路、站點(diǎn)運(yùn)行,。對(duì)公路汽車(chē)客運(yùn)始發(fā)站,、中轉(zhuǎn)站、?？空窘y(tǒng)一布局規(guī)劃管理,，實(shí)現(xiàn)“車(chē)進(jìn)站、人歸點(diǎn)”目標(biāo),，糾正隨意攔車(chē)上客,，車(chē)輛亂停亂轉(zhuǎn)亂收費(fèi)，私改線路,，隨意涂寫(xiě)站牌,，亂設(shè)停靠站行為,。加強(qiáng)駕乘人員的職業(yè)道德培訓(xùn),，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

 新增的個(gè)體戶(hù)客運(yùn)車(chē)輛不得單獨(dú)立戶(hù),，應(yīng)加入市區(qū)汽車(chē)客運(yùn)企業(yè),，由客運(yùn)單位負(fù)責(zé)正常的管理、教育,，下一步將對(duì)個(gè)體小巴,、“的士”掛靠在居委會(huì)、鄉(xiāng)村的車(chē)輛進(jìn)行清理,，將他們納入組織管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶也將實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、管理部門(mén)管理的辦法,，對(duì)客渡船實(shí)行定船,、定渡口、定航線,、定時(shí)運(yùn)行制度,。



 五、強(qiáng)化貨運(yùn)市場(chǎng)管理。貨運(yùn)市場(chǎng)管理的主要工作放在籌建,、管好汽車(chē)貨運(yùn)中心,，并使之成為廈門(mén)市區(qū)的貨源配載、信息服務(wù)中心,，作為廈門(mén)市統(tǒng)一管理貨源,、統(tǒng)一調(diào)度各種運(yùn)輸力量和主導(dǎo)運(yùn)輸市場(chǎng)的服務(wù)管理單位。嚴(yán)格執(zhí)行大宗貨物實(shí)行合同運(yùn)輸或招標(biāo)運(yùn)輸?shù)脑瓌t,，讓承托運(yùn)雙方見(jiàn)面,，擇優(yōu)選運(yùn),，解決長(zhǎng)途貨運(yùn)車(chē)船空駛,、實(shí)載率低的問(wèn)題，達(dá)到提高社會(huì)效益及杜絕私吞運(yùn)費(fèi)等不正之風(fēng),。任何單位和個(gè)人不得封鎖,、壟斷貨源。對(duì)倒賣(mài)貨源,、運(yùn)力,，居間盤(pán)剝者，要堅(jiān)決予以取締,。在運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)交易活動(dòng)中推行合同運(yùn)輸,，不許承運(yùn)單位承攬的貨物超過(guò)自身運(yùn)力或轉(zhuǎn)手貨源行為，更不得以任何名義或方式索取,、收受回扣,、手續(xù)費(fèi)。



 六,、整頓清理搬運(yùn)裝卸隊(duì)伍,。對(duì)搬運(yùn)裝卸隊(duì)伍要進(jìn)行一次較嚴(yán)格的清理整頓，對(duì)搬運(yùn)裝卸工人要求逐一登記,，經(jīng)審查符合條件后核發(fā)給經(jīng)營(yíng)證件,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一票據(jù),、統(tǒng)一收費(fèi),、統(tǒng)一稅收，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)者,，特別對(duì)無(wú)證外來(lái)裝卸隊(duì)伍或個(gè)人要堅(jiān)決清理,。



 七、加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)（三輪車(chē),、板車(chē)）管理,，限制車(chē)輛發(fā)展。鑒于目前無(wú)牌無(wú)證三輪車(chē)充斥運(yùn)輸市場(chǎng)，我局?jǐn)M充實(shí)管理人員,，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查工作,，堅(jiān)決沒(méi)收無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛；對(duì)農(nóng)用車(chē),、單位和工商戶(hù)自用車(chē)擅自投入營(yíng)運(yùn)的一律予以沒(méi)收處理,。通過(guò)1991年換發(fā)證照，對(duì)原有牌照的車(chē)輛進(jìn)行清理,，兩個(gè)年度未辦理牌照換發(fā)手續(xù)的三輪車(chē)和一個(gè)年度無(wú)辦理牌照手續(xù)的板車(chē),，一律注銷(xiāo)其內(nèi)照，當(dāng)作無(wú)牌無(wú)證車(chē)處理,。整頓外來(lái)三輪車(chē)工隊(duì)伍,，取得公安部門(mén)的支持，清除無(wú)臨時(shí)戶(hù)口和就業(yè)證的外來(lái)車(chē)工,?？瓦\(yùn)單位要加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)客運(yùn)三輪車(chē)工進(jìn)行文明經(jīng)營(yíng)教育，對(duì)敲詐乘客者視其情節(jié)予以嚴(yán)肅處理,，直至除名,，特別對(duì)外來(lái)車(chē)工一俟違章，立即除名,，取消該三輪客車(chē)牌照,。營(yíng)運(yùn)三輪客車(chē)限制在原有數(shù)量?jī)?nèi)，不得增長(zhǎng),，只能逐步減少,。



 八、加強(qiáng)運(yùn)價(jià)規(guī)費(fèi)票證統(tǒng)計(jì)管理,。所有營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車(chē)（船）都要嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)管理規(guī)定,，按規(guī)定繳納各種規(guī)費(fèi)，使用交通運(yùn)輸業(yè)專(zhuān)用票據(jù)并按期向交通主管部門(mén)報(bào)送資料及統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。



 九,、加強(qiáng)稽查工作。水路方面主要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶,，特別是客渡船的監(jiān)督管理,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與齊抓共管的作用。道路方面主要對(duì)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行稽查,，嚴(yán)禁無(wú)證運(yùn)行,、偷漏稅費(fèi)、多收運(yùn)費(fèi),、使用非法票據(jù)等違章行為,；嚴(yán)禁機(jī)關(guān),、事業(yè)單位車(chē)輛擅自投入運(yùn)輸市場(chǎng)；限制生產(chǎn)企業(yè)自運(yùn)車(chē)進(jìn)行長(zhǎng)途運(yùn)行,，避免單程放空浪費(fèi)國(guó)家資源,。交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)違章運(yùn)輸車(chē)船應(yīng)按章進(jìn)行批評(píng)教育，扣車(chē)扣證處理,，對(duì)妨礙運(yùn)管人員執(zhí)行公務(wù)者,，移交公安部門(mén)嚴(yán)肅處理。



 十,、加強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍的自身建設(shè),。對(duì)運(yùn)輸管理隊(duì)伍要進(jìn)行思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的整頓，自身要為政清廉,，作風(fēng)正派,，嚴(yán)格依法行政。要建立舉報(bào)制度,，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督,，對(duì)違法違紀(jì)者嚴(yán)肅查處,。