• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-21
• 【生效日期】1991-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

《河南?。纪恋毓芾矸ǎ緦?shí)施辦法》

《河南省＜土地管理法＞實(shí)施辦法》
 
（1987年9月18日河南省第六屆人民代表大會(huì)第30次會(huì)議通過,，
 1987年9月29日公布施行,，根據(jù)1991年8月21日河南省
 第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議《關(guān)于修改
 ＜河南省土地管理法實(shí)施辦法＞的決定》修正）
第一章 總則



第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《
土地管理法》）、《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》,，和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



第二條 十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地,，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)管理，全面規(guī)劃,，合理開發(fā),、利用和保護(hù)土地資源，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地,，制止亂占濫用土地的行為,。



第三條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。

 本行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人,，必須遵守《
土地管理法》和本辦法,。


第二章 土地管理機(jī)構(gòu)



第四條 省、省轄市,、地區(qū),、縣（市）土地管理機(jī)構(gòu)，直屬同級(jí)人民政府或行政公署,，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。

 市轄區(qū)的土地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理所,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理的具體工作。

 村民委員會(huì)和村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)做好本村的土地管理工作,。

 國(guó)營(yíng)農(nóng),、林、牧,、漁場(chǎng)和工礦企事業(yè)單位,，應(yīng)做好本單位所使用土地的管理工作。



第五條 省人民政府土地管理部門的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行本辦法和國(guó)家有關(guān)土地管理方面的法律,、法規(guī),、政策，負(fù)責(zé)擬定省土地管理方面的法規(guī),、規(guī)章草案,；

 （二）組織編制全省的土地利用總體規(guī)劃，審查市,、地編制的土地利用總體規(guī)劃,，負(fù)責(zé)擬定全省年度土地利用計(jì)劃；

 （三）負(fù)責(zé)全省的土地調(diào)查,、監(jiān)測(cè),、定級(jí)、統(tǒng)計(jì),、登記,、發(fā)證等地籍管理工作；

 （四）主管全省建設(shè)用地的征用,、劃撥工作,，承辦由省人民政府審批的征、撥用地工作,；

 （五）檢查,、監(jiān)督各地區(qū)、各部門土地的開發(fā),、利用和保護(hù)情況,，負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)土地利用中重大問題的協(xié)調(diào)工作；

 （六）負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)土地利用中重大違法案件的查處工作,，承辦重大土地糾紛案件調(diào)解處理的具體工作,；

 （七）負(fù)責(zé)全省土地管理方面的宣傳、教育,、科技等管理工作,。

 市（地）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)參照本條規(guī)定確定,。


第三章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)



第六條 土地實(shí)行社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制,。

 任何單位和個(gè)人不得侵占,、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

 國(guó)家為了公共利益的需要,，可以依法對(duì)集體所有制的土地實(shí)行征用,。國(guó)家建設(shè)征用土地，被征地單位應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要,，不得阻撓,。經(jīng)國(guó)家征用的集體所有的土地，所有權(quán)屬于國(guó)家,，用地單位和個(gè)人只有使用權(quán),。

 國(guó)有土地和集體所有的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法,，由省人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定另行制定,。

 國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，國(guó)有土地有償使用的具體辦法,，由省人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定另行制定,。



第七條 下列土地屬于全民所有，即國(guó)家所有,。

 （一）國(guó)家劃撥給國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì),、全民所有制企事業(yè)單位,、城市集體企事業(yè)單位使用的國(guó)有土地；

 （二）國(guó)家建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)征用的集體所有土地,；

 （三）城市居民住宅使用的國(guó)有土地,；

 （四）縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃撥或承包給集體、個(gè)人使用的國(guó)有土地,；

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民個(gè)人使用的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地的國(guó)有土地；

 （六）一九六一年開始,，農(nóng)村實(shí)行固定土地所有權(quán)時(shí)，全民所有制和城市集體所有制單位已經(jīng)使用的土地,，沒有確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的；

 （七）未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)屬于集體所有的荒地、荒山,、沙丘,、牧地、林地,、水域,、灘地等,；

 （八）其他按照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的土地,。



第八條 下列土地屬于在農(nóng)民集體所有：

 （一）一九六一年開始，農(nóng)村實(shí)行固定土地所有權(quán)時(shí),，確認(rèn)屬于農(nóng)民集體所有而未經(jīng)國(guó)家依法征用的土地,；

 （二）根據(jù)《
森林法》、《
草原法》,、《
漁業(yè)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，屬于農(nóng)民集體所有的荒山,、荒地,、林地、牧地,、水域、灘地等,。

 （三）農(nóng)村居民使用的宅基地、自留地、自留山,、自留塘,、飼料地等,；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè),、公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)使用的集體所有土地,；

 （五）其他按照法律規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的土地,。



第九條 集體土地所有權(quán)，按《
土地管理法》第八條的規(guī)定執(zhí)行,。



第十條 集體所有的土地,，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地所有證》和《集體土地建設(shè)用地使用證》,，確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán),。

 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》,，確認(rèn)使用權(quán)。



第十一條 集體所有的土地和全民所有制單位,、集體所有制單位經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的國(guó)有土地，可以依法由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)從事農(nóng),、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn),。



第十二條 依法改變國(guó)有土地的使用權(quán)或集體所有土地的所有權(quán),、使用權(quán)的，必須向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，由縣級(jí)以上人民政府更換土地證書,。改變土地的所有權(quán)或使用權(quán),，用于國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的，按本辦法第二十九條或第四十七條建設(shè)用地審批權(quán)限的規(guī)定先辦理報(bào)批手續(xù),。

 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確認(rèn)和變更,，由國(guó)營(yíng)農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)單位,，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)決定,。

 依法確認(rèn)的圖地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。



第十三條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議的處理按《
土地管理法》第
十三條和《實(shí)施條例》第八條的規(guī)定執(zhí)行,。


第四章 土地的利用與保護(hù)



第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)土地資源情況,，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，編制土地利用總體規(guī)劃,，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

 城市規(guī)劃,、村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào),。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,。

 在江河,、湖泊的安全區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊綜合開發(fā)利用規(guī)劃,。



第十五條 國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須節(jié)約用地,、合理用地?？梢陨儆猛恋氐?，不準(zhǔn)多用土地；可以利用荒地的,，不得占用耕地,；可以利用劣地的，不得占用好地,。

 城市建設(shè)應(yīng)充分利用舊城區(qū),，提倡建高層樓；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)充分利用空閑地,、荒廢地,、崗坡劣地，提倡建樓房,。



第十六條 建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理,。占用耕地實(shí)行指令性指標(biāo)控制，占用非耕地實(shí)行指導(dǎo)性指標(biāo)控制,。年度建設(shè)用地控制指標(biāo),，由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出，經(jīng)同級(jí)人民政府審查,，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



第十七條 依法批準(zhǔn)占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定繳納耕地占用稅,。



第十八條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)磚瓦窯（廠）實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理,。新建磚瓦窯（廠）的,，應(yīng)報(bào)市、縣（市,、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),。

 磚瓦窯（廠）用地，應(yīng)按國(guó)家建設(shè)用地審批權(quán)限審批土地,。

 磚瓦窯（廠）及其取土用地,，用充分利用荒丘、荒坡,、荒廢地,，嚴(yán)格控制占用耕地,；確需占用耕地的，必須挖取生土,，活土還田,，制定復(fù)耕計(jì)劃，恢復(fù)利用,。

 農(nóng)村居民應(yīng)在村民委員會(huì)指定的土地上采土,。在耕地上采土的，應(yīng)該挖取生土,，活土還田,，恢復(fù)耕種。



第十九條 承包經(jīng)營(yíng)土地的集體或個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)耕地,，維護(hù)排灌工程設(shè)施,，改良土壤，提高地力,，防止水土流失,、沙化、鹽漬化和土壤污染,。未按規(guī)定批準(zhǔn)不得改變土地的用途,，不得擅自在承包地、自留地上建窯,、取土,、挖沙、建房,、建墳,，不準(zhǔn)以建果園、挖魚塘等手段變耕地為非耕地,。

 單位和個(gè)人在耕地上建果園,、林地、魚塘等,，而將耕地改為非耕地的,，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。一次改耕地三十畝以下的,，須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),；一次改耕地三十畝以上一百畝以下的,，須經(jīng)市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn),；一次改耕地一百畝以上的，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),。



第二十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和土地利用總體規(guī)劃,，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，嚴(yán)格控制占用。

 農(nóng)業(yè)大專院校,、科研單位的試驗(yàn)用地及縣級(jí)以上人民政府確定的名,、特、優(yōu)農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)用地和城市商品菜地,，一般不得占用,。



第二十一條 因開發(fā)地下資源或其他生產(chǎn)建設(shè)造成地面塌陷、壓占,、挖損,、污染、破壞耕地或使地上設(shè)施受到損失的,，造成土地破壞的單位或個(gè)人必須按《
土地復(fù)墾規(guī)定》負(fù)責(zé)復(fù)墾整治或支付復(fù)墾整治費(fèi)用,，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

 被破壞的耕地,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè),、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門鑒定,，確屬無法恢復(fù)耕種的,，按建設(shè)用地審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可核減耕地,。國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)單位造成土地破壞的,，應(yīng)按建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償后的土地屬國(guó)家所有,，由生產(chǎn)建設(shè)單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾M織開發(fā)利用,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)和個(gè)人造成土地破壞的，應(yīng)按本辦法第五十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償,，補(bǔ)償后的土地權(quán)屬不變,。

 因自然災(zāi)害造成耕地被破壞的，依照本條第二款規(guī)定的程序,，經(jīng)過鑒定并被縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,，方可核減耕地?cái)?shù)，土地的權(quán)屬不變,。



第二十二條 嚴(yán)禁荒蕪耕地,。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用（劃撥）的耕地、園地和其他有種植業(yè)收益的土地,，在正式劃撥后半年未動(dòng)工興建的,；集體、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的土地棄耕半年以上的,；因從事其他產(chǎn)業(yè)而粗放經(jīng)營(yíng),，使產(chǎn)量低于鄰近同類耕地產(chǎn)量一半的,，均視為荒蕪耕地，應(yīng)征收耕地荒蕪費(fèi),。

 征收荒蕪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：荒蕪半年以上,、一年以內(nèi)的，按該耕地年產(chǎn)值的一至二倍計(jì)收,；荒蕪一年以上,、二年以內(nèi)的，按該耕地年產(chǎn)值的二至四倍計(jì)收,；荒蕪二年以上的,，按《
土地管理法》第
十九條和本辦法第
二十五條或第二十六條規(guī)定，收回土地使用權(quán),。

 建設(shè)單位和國(guó)有土地的荒蕪費(fèi),，由市或縣級(jí)人民政府土地管理部門核定征收；農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人的荒蕪費(fèi),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核定征收,。荒蕪費(fèi)繳當(dāng)?shù)刎?cái)政,，用于農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展糧食生產(chǎn),，不得挪作他用。



第二十三條 按照規(guī)定開發(fā)國(guó)有荒山,、荒山,、荒灘，用于農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,，誰開發(fā)誰使用,。開發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)向縣級(jí)人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門審查,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，允許開發(fā)單位長(zhǎng)期使用。一次性開發(fā)五百畝以下的,，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),；一次性開發(fā)五百畝以上、二千畝以下的,，須經(jīng)市人民政府,、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；一次性開發(fā)二千畝以上,、一萬畝以下的,，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；一次性開發(fā)一萬畝以上,、二萬畝以下的,，須經(jīng)國(guó)家土地管理局批準(zhǔn)；一次性開發(fā)二萬畝以上的,，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 開發(fā)國(guó)有土地，用地單位或個(gè)人只有使用權(quán),。國(guó)家建設(shè)需要收回使用時(shí),，建設(shè)單位給予不低于開發(fā)投入的補(bǔ)償。



第二十四條 依照《
土地管理法》第十九條規(guī)定收回的國(guó)有土地,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)可以按實(shí)際支付的費(fèi)用,，有償劃撥給符合用地條件的單位使用。經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，也可借給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織耕種,，但不得在地面上修建永久性建筑物。國(guó)家建設(shè)需要使用時(shí),，不再支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),。



第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)、公共設(shè)施,、公益事業(yè)使用的集體土地,，有下列情形之一的，由土地管理部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，注銷土地使用證,；由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)收回土地使用權(quán)：

 （一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；

 （二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，連續(xù)兩年未使用的,；

 （三）不按批準(zhǔn)用途使用的；

 （四）農(nóng)村道路,、橋梁及小型水利,、水電工程等經(jīng)核準(zhǔn)被廢的。

 收回的土地,、能還耕的應(yīng)當(dāng)還耕,。



第二十六條 使用集體土地，有下列情形之一的,，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)收回土地的使用權(quán),，按照規(guī)定注銷土地使用證：

 （一）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶后，其承包地,、自留地,、自留山,、飼料地等；

 （二）住宅遷移后的住宅用地及“五保戶”騰出的宅基地,；

 （三）農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)后一年未按批準(zhǔn)用途使用的宅基地,；

 （四）按村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，住宅遷移后騰出的宅基地,；

 （五）承包從事種植業(yè)的土地荒蕪兩年以上的,；

 （六）未經(jīng)依法批準(zhǔn)，改變土地用途或在集體承包地上建房,、燒窯,、毀田取土、采礦等,；

 （七）非種植業(yè)專業(yè)戶生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停止，不再使用的土地,。


第五章 國(guó)家建設(shè)用地



第二十七條 國(guó)家建設(shè)需要征用集體所有的土地或使用國(guó)有土地,，建設(shè)單位應(yīng)向所在的市、縣（市,、區(qū)）人民政府土地管理部門提出選址,、定點(diǎn)申請(qǐng)，在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的,，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng),。

 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)批時(shí)，必須附具土地管理部門的意見,。在城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的,，還必須附具城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

 城市規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目選址,，必須由建設(shè)單位持批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件,，向項(xiàng)目所在地的市、縣（市,、區(qū)）人民政府土地管理部門提出申請(qǐng),，由土地管理部門主持，組織有關(guān)部門共同研究,，提出選址意見,。建設(shè)單位根據(jù)選址意見編制選址報(bào)告，按建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系和審批權(quán)限,，報(bào)上級(jí)主管部門審批定址,。占用耕地五十畝以上的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)報(bào)省人民政府土地管理部門備案。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng),，由城市規(guī)劃行政主管部門主持，組織土地管理,、環(huán)境保護(hù),、文物管理等有關(guān)部門共同研究，提出選址意見,。建設(shè)單位編制選址報(bào)告,，按建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系和審批權(quán)限,，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后,，由城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證。按省計(jì)劃管理部門的規(guī)定不需要上報(bào)審批選址的項(xiàng)目,，可直接發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



第二十八條 國(guó)家建設(shè)用地的審批，按以下程序辦理：

 （一）建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目選址批準(zhǔn)文件,，初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件和總平面布置圖或用地范圍圖,，年度投資計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃等文件，向項(xiàng)目所在地的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地。

 （二）市,、縣（市,、區(qū)）人民政府土地管理部門對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)進(jìn)行審核，劃定用地范圍,，并組織建設(shè)單位和被征地單位及有關(guān)單位依法商定征用土地的補(bǔ)償,、安置方案，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。

 （三）建設(shè)用地的申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,，由項(xiàng)目所在地的市,、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書,，土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度,，一次或者分期劃撥建設(shè)用地。

 （四）建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收時(shí),，由市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門核查實(shí)際用地（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同土地管理部門核查實(shí)際用地）,，經(jīng)認(rèn)可后依照有關(guān)規(guī)定，辦理土地登記手續(xù),，核發(fā)國(guó)有土地使用證,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用地，建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，依照前款規(guī)定程序辦理,。

 建設(shè)用地的征撥工作，由市,、縣（市,、區(qū)）人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織進(jìn)行。用丟失單位支付的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)及拆遷補(bǔ)償費(fèi)等,，統(tǒng)一由市、縣（市,、區(qū)）人民政府土地管理部門與被征地單位結(jié)算,，并對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督。



第二十九條 建設(shè)用地的審批權(quán)限：

 （一）征用,、劃撥耕地三畝以下,，其他土地十畝以下，由縣級(jí)人民政府土地管理部門審查,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省轄市、地區(qū)行政公署土地管理部門備案,。

 （二）征用,、劃撥耕地三畝以上、十畝以下,，其他土地十畝以下,、二十畝以下，由縣,、（市,、區(qū)）人民政府審查，報(bào)市人民政府,、地區(qū)行政公署批準(zhǔn),，并報(bào)省人民政府土地管理部門備案、

 （三）征用,、劃撥耕地十畝以上,、一千畝以下,，其他土地二十畝以上、二千畝以下,，由市人民政府,、地區(qū)行政公署審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 （四）征用,、劃撥耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上,，由省人民政府審查,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

 上列（一）,、（二）,、（三）項(xiàng)審批權(quán)限，耕地和其他土地面積之和不得超過其中其他土地的最高限額,。

 各級(jí)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限的規(guī)定,，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次審批,，不得化整為零或超權(quán)審批,。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)分期征用,，不得先征待用,。



第三十條 國(guó)家建設(shè)征用集體所有的土地、用地單位應(yīng)按下列規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi),、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）土地補(bǔ)償費(fèi),。

 征用耕地（包括菜地）、果園,、魚塘,、藕塘、葦塘,、茶園,、苗圃等，省轄市郊區(qū)按年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償,；其他市郊區(qū),、工礦區(qū)和縣轄鎮(zhèn)按年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)償；其他地區(qū)按年產(chǎn)值的四倍補(bǔ)償,。

 征用耕地中,，各類作物的副產(chǎn)品（不包括蔬菜）按每畝主產(chǎn)品年產(chǎn)量的15―20％計(jì)算。

 征用未結(jié)果的果園比照一般果園年產(chǎn)值的60―80％計(jì)算,。

 征用新開辟的魚塘,、藕塘、葦塘、茶園,、苗圃等,，比照一般各該類年產(chǎn)值的60―80％計(jì)算。

 征用成材林地,，按征用時(shí)該地林木蓄積量的價(jià)值給予補(bǔ)償,；征用幼林地，按成材林價(jià)值的50％補(bǔ)償,；征用灌木林地和疏林地,，按每畝年產(chǎn)值的三倍給予補(bǔ)償。

 征用宅基地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè),，集體企業(yè),、個(gè)體工商戶已使用的集體土地，除按規(guī)定給予拆遷補(bǔ)助外,，按耕地給予補(bǔ)償,。

 征用其他土地，按被征土地實(shí)際年產(chǎn)值的三倍補(bǔ)償,。

 （二）青苗補(bǔ)償費(fèi),。

 征用耕地，按以下標(biāo)準(zhǔn)支付青苗補(bǔ)償費(fèi)：已下種的按季產(chǎn)值的60―80％計(jì)算,；已耕作未下種的按季產(chǎn)值的40―60％計(jì)算,。

 （三）附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定,，選址確定后,，新增加的附著物不予補(bǔ)償。



第三十一條 國(guó)家建設(shè)征用土地,，用地單位除支付補(bǔ)償費(fèi)外,，還應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

 征用耕地每畝的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：人均耕地一畝以上的補(bǔ)年產(chǎn)值的三倍,；七分以上不足一畝的補(bǔ)年產(chǎn)值的四倍,；五分以上不足七分的補(bǔ)年產(chǎn)值的五倍；三分以上不足五分的補(bǔ)年產(chǎn)值的七倍,；三分以下的補(bǔ)年產(chǎn)值的十倍,。

 征用其他土地的，按該土地年產(chǎn)值的二至六倍支付安置補(bǔ)助費(fèi),。



第三十二條 按照本辦法第三十條,、第三十一條的規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，由市人民政府,、地區(qū)行政公署提出安置方案和增加安置補(bǔ)助費(fèi)的意見,，報(bào)省人民政府，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi),。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍,。



第三十三條 征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,。



第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)收回農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期（五年以上）耕種的國(guó)有土地,，按照本辦法第三十條、第三十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付青苗補(bǔ)償費(fèi),、附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),。

 劃撥國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已經(jīng)使用的國(guó)有土地,，用地單位應(yīng)參照本辦法規(guī)定的征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。



第三十五條 被征用土地內(nèi)有水源,、渠道,、涵閘、管道,、道路,、電纜等與生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的設(shè)施的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織用地單位和施工單位,，會(huì)同有關(guān)部門妥善處理,，不得擅自阻斷和破壞,；造成阻斷,、破壞的，應(yīng)予以修復(fù)或按規(guī)定修建相應(yīng)的工程設(shè)施,。



第三十六條 遇到搶險(xiǎn)或緊急的軍事需要等特殊情況急需用地的,，可以先使用，但應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府，并按照本章有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦用地手續(xù),。



第三十七條 工程項(xiàng)目施工,，因堆料、運(yùn)輸或修建其他設(shè)施需要臨時(shí)用地的,，應(yīng)在已征用的土地范圍內(nèi)安排,。確需另外增加臨時(shí)用地的，由建設(shè)單位向當(dāng)?shù)厥谢蚩h級(jí)人民政府土地管理部門提出臨時(shí)用地的位置,、數(shù)量和期限的申請(qǐng),，并制定出復(fù)墾計(jì)劃報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，發(fā)給臨時(shí)用地許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要增加臨時(shí)用地的,，應(yīng)當(dāng)先向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng),，經(jīng)審查同意后，向人民政府土地管理部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng),。

 臨時(shí)用地一般不得超過二年,，確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)申請(qǐng)辦理延期手續(xù),。

 臨時(shí)用地一次超過十畝的,，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案。

 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用集體所有的土地,，應(yīng)按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年支付補(bǔ)償費(fèi),。在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期滿,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件,，及時(shí)歸還。

 架設(shè)地上線路,、鋪設(shè)地下管線,、建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘察等需要臨時(shí)使用土地的,，由當(dāng)?shù)厥谢蚩h級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并按照前款規(guī)定給予補(bǔ)償。

 建設(shè)單位為選擇建設(shè)地址,，需要對(duì)土地進(jìn)行勘測(cè)的,，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府同意，造成損失,，應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)償,。



第三十八條 被征用土地上的墳?zāi)梗?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)公告墳主限期遷移,。遷移費(fèi)由用地單位支付,。期滿不遷移或無主墳?zāi)梗玫貑挝豢梢宰孕刑幚怼?
 在征用土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物古跡或無主財(cái)物的,，用地單位或施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù),，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｈ魏螁挝缓蛡€(gè)人不得破壞或自行處理,。



第三十九條 因國(guó)家建設(shè)征用土地造成被征地單位的多余勞動(dòng)力,，由所在地的市、縣（市,、區(qū)）人民政府土地管理部門會(huì)同計(jì)劃,、勞動(dòng)等有關(guān)部門組織被征地單位,、用地單位和有關(guān)單位通過發(fā)展農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑安置；安置不完的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢园才欧蠗l件的人員到用地單位或其他全民所有制單位,、集體所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位,。

 經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),，安排到全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位就業(yè)的人員，應(yīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,。

 被征地單位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均一分以下的,，該單位原有的農(nóng)業(yè)戶口，由縣級(jí)人民政府審查,，逐級(jí)上報(bào),，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可分期分批轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,。但選址確定后遷入的農(nóng)業(yè)戶口和不參加該單位農(nóng)業(yè)分配的人員,，不得轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。該單位原有農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后,，該單位未被征用的土地歸國(guó)家所有,。

 農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人員的條件和轉(zhuǎn)戶后集體財(cái)產(chǎn)及剩余土地的管理，由省人民政府另行制定具體辦法,。



第四十條 國(guó)家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，歸被征地單位集體所有，專戶存入銀行,，用于被征地單位發(fā)展生產(chǎn)和安排多余勞力的就業(yè)及不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,，不得私分，任何單位和個(gè)人不得占用或挪用,。

 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T監(jiān)督使用,。



第四十一條 國(guó)家建設(shè)征用集體所有的計(jì)稅土地,，必須相應(yīng)免除被征土地的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)產(chǎn)品的定購任務(wù)。中央和省屬建設(shè)項(xiàng)目使用土地由省人民政府核免,；市（地）,、縣（市、區(qū)）屬建設(shè)項(xiàng)目使用土地分別由省轄市人民政府,、地區(qū)行政公署,、縣（市,、區(qū)）人民政府核免。



第四十二條 城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的,，按照本章規(guī)定辦理,。



第四十三條 全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資舉辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè),，需要使用集體所有土地的,，按照《
土地管理法》第三十六條的規(guī)定辦理。



第四十四條 大中型水利,、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法,，由省人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定另行制定。


第六章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地



第四十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照合理布局,、節(jié)約用地,、有利生產(chǎn)、方便生活的原則制定規(guī)劃,。

 集鎮(zhèn),、村莊建設(shè)規(guī)劃在城市建設(shè)規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)編制,，經(jīng)村民大會(huì)討論通過后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報(bào)縣（市,、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),。省轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,，依照上述規(guī)定,，由區(qū)人民政府審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 農(nóng)村居民住宅建設(shè),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。



第四十六條 具備下列條件之一的,，可以申請(qǐng)宅基地：

 （一）農(nóng)村居民戶口無宅基地的,；

 （二）農(nóng)村居民戶，除身,、留一子女外,，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?
 （四）回鄉(xiāng)落實(shí)的離休,、退休,、退職的干部職工,、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷,、港澳臺(tái)同胞,，需要建房而又無宅基地的；

 （五）原宅基地影響規(guī)劃,、需要收回而又無宅基地的,。

 有下列情況之一申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)：

 （一）出賣,、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋的,；

 （二）違反計(jì)劃生育規(guī)定超生的。



第四十七條 村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng),，經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過,，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃提出定點(diǎn)意見，報(bào)人民政府批準(zhǔn)：使用原有宅基地,、村內(nèi)空閑地和其他土地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；使用耕地的,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，由縣級(jí)人民政府土地管理部門審查，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體土地的,，按《實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定辦理。

 由于村鎮(zhèn)規(guī)劃,、搬遷等原因,，需要集體使用土地劃宅基地的，應(yīng)按擬使用的土地?cái)?shù)量和建設(shè)用地的審批權(quán)限,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)使用的宅基地，按照批準(zhǔn)權(quán)限由縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)人民政府發(fā)給《農(nóng)村居民宅基地用地許可證》,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理所核定使用土地,。住宅建成后，經(jīng)驗(yàn)收,，符合建設(shè)規(guī)劃定點(diǎn)要求和用地規(guī)劃的,，憑用地許可證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理所申報(bào)土地登記，由縣級(jí)人民政府核發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》,。

 農(nóng)村居民購買、接受贈(zèng)予房屋,，應(yīng)申請(qǐng)宅基地使用權(quán)變更登記,。



第四十八條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅,，每戶宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）城市郊區(qū)和人均耕地一畝以下的平原地區(qū)，每戶用地不得超過二分,；

 （二）人均耕地一畝以上的平原地區(qū),，每戶用地不得超過二分半；

 （三）山區(qū),、丘陵地區(qū),，每戶用地不得超過三分。占用耕地的,，適用本款（一）,、（二）項(xiàng)的規(guī)定。

 宅基地以戶為單位計(jì)算,、分配,。因生育、結(jié)婚,、死亡等造成人口增減的,，不增減宅基地。另立門戶的,，按本辦法第四十七條辦理,。

 縣級(jí)人民政府用在以上宅基地限額內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)人均耕地,、家庭副業(yè),、民族習(xí)慣、計(jì)劃生育等情況,，具體規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居民宅基地標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)省轄市人民政府、地區(qū)行政公署土地管理部門備案,。



第四十九條 農(nóng)村居民使用的宅基地,，不得超過規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)。超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，超過部分由村民委員會(huì)收回,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，另行安排使用,。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》實(shí)施前已占用的宅基地,，每戶面積超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)而又不便調(diào)整的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn),，按實(shí)際使用面積確定使用權(quán),。



第五十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體辦企業(yè)需要使用集體土地的，建設(shè)單位應(yīng)持縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng),，參照本辦法第二十八條規(guī)定的程序,，按照第二十九條規(guī)定的審批權(quán)限辦理用地審批手續(xù)。

 村民個(gè)人從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，需要另外使用集體所有土地的,，必須持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，向土地所在村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng),，經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)通過,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，按前款規(guī)定,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。



第五十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有土地的，除妥善安置村民生產(chǎn)和生活外,，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）耕地每戶按年產(chǎn)值的四倍補(bǔ)償,；有收益的非耕地每畝按年產(chǎn)值的三倍補(bǔ)償，其他土地按年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償,。

 （二）青苗補(bǔ)償費(fèi)和土地上附著物的補(bǔ)償費(fèi),，按本辦法第三十條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 個(gè)人興辦企業(yè)使用的集體土地,，參照前款規(guī)定執(zhí)行,。



第五十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體所有土地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查,，向縣級(jí)人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，參照本辦法第二十八條規(guī)定的程序,，按照第二十九條規(guī)定的審批權(quán)限辦理用地審批手續(xù),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村應(yīng)給被占單位調(diào)整相應(yīng)的土地或由建設(shè)單位給予適當(dāng)補(bǔ)償。



第五十三條 城建非農(nóng)業(yè)戶口居民,，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅需要使用集體土地的,，應(yīng)按城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)建，并按國(guó)家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定辦理,。每戶的用地面積不得超過省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



第五十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)確需臨時(shí)使用耕地的，按本辦法第三十七條規(guī)定辦理,。


第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰



第五十五條 具備下列條件之一的單位或個(gè)人,，各級(jí)人民政府應(yīng)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在國(guó)家建設(shè)、實(shí)施土地規(guī)劃和城鎮(zhèn)村改造中節(jié)約用地成績(jī)顯著的,；

 （二）開發(fā)利用土地資源,，成績(jī)顯著的,；

 （三）保護(hù)耕地、改良土壤,，提高地力,，防治水土流失,、土地污染及耕地沙化,、鹽漬化，貢獻(xiàn)突出的,；

 （四）被征地單位服從單位需要,，積極支援國(guó)家建設(shè)表現(xiàn)突出的；

 （五）在土地管理的宣傳,、教育和科學(xué)研究方面,，成績(jī)顯著的；

 （六）在土地的調(diào)查,、統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)、登記和發(fā)證工作中表現(xiàn)突出的,；

 （七）在土地管理工作中,，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法,，敢于同各種違反土地管理法律,、法規(guī)、政策的行為作斗爭(zhēng)事跡突出的,。



第五十六條 違反《
土地管理法》和本辦法的,，除按照《
土地管理法》第六章的有關(guān)規(guī)定處理外，并處罰款和可以處罰款的,，根據(jù)情節(jié)輕重按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）依照《
土地管理法》第
四十三條,、第四十四條的規(guī)定處以罰款的，按每平方米五至十五元執(zhí)行,；

 （二）依照《
土地管理法》第四十七條的規(guī)定處以罰款的,，按非法所得的50％以下執(zhí)行；

 （三）依照《
土地管理法》第四十九條的規(guī)定處以罰款的,，按非法占用額的30％以下執(zhí)行,；

 （四）依照《
土地管理法》第五十條的規(guī)定處以罰款的，按每平方米一至五元執(zhí)行,；

 （五）依照《
土地管理法》第五十一條的規(guī)定處以罰款的,，按每平方米一至十元執(zhí)行；

 （六）磚瓦窯（廠）取土占地不按計(jì)劃復(fù)墾的,，責(zé)令限期治理,，逾期達(dá)不到治理要求的,，每平方米每年罰款一至一點(diǎn)五元；

 （七）國(guó)家建設(shè)依法征撥土地,，被征（撥）土地一方不按期移交土地的,，責(zé)令限期交出土地，可并處五百至五千元罰款,。



第五十七條 對(duì)依照《
土地管理法》第
四十三條,、第
四十六條、第
四十七條,、第
四十八條,、第四十九條的規(guī)定給予行政處罰的，或有下列情況之一的,，所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān),，應(yīng)根據(jù)情節(jié)對(duì)主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）非法占用被征地單位的招工指標(biāo)、農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)和本辦法規(guī)定的各種費(fèi)用的,；

 （二）虛報(bào),、瞞報(bào)、拒報(bào),、履次遲報(bào),、偽造、篡改土地統(tǒng)計(jì)資料,，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自公布地籍資料造成嚴(yán)重后果的,；

 （三）擅自突破用地計(jì)劃指標(biāo)，致使土地被亂占濫用的,。



第五十八條 在變更土地的所有權(quán),、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議的過程中,，行賄,、受賄、敲詐勒索,，貪污,、盜竊國(guó)家的和集體的財(cái)物，或者煽動(dòng)群眾鬧事,，阻撓國(guó)家建設(shè),，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



第五十九條 企事業(yè)單位,、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體支付的罰款和經(jīng)濟(jì)賠償,，應(yīng)從企業(yè)基金,、利潤(rùn)留成,、經(jīng)費(fèi)包干中列支，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本或基建工程直接費(fèi)用,；由財(cái)政,、審計(jì)和其主管部門監(jiān)督執(zhí)行。



第六十條 《
土地管理法》和本辦法規(guī)定的行政處罰,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門決定,。被罰款的單位和個(gè)人必須按規(guī)定時(shí)間如數(shù)交付罰款。逾期不交的,，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額千分之三的滯納金,。罰沒收入交同級(jí)財(cái)政部門。

 對(duì)農(nóng)村居民非法建住宅,，依照《
土地管理法》第四十五條規(guī)定規(guī)予行政處罰的，也可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定,。

 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民政府起訴,。期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人,，必須立即停止施工,。對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止,。拒絕,、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《
治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。


第八章 附則

第六十一條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)需要使用土地的,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



第六十二條 本辦法第十九條、第二十三條,、第二十九條所稱“以下”含本數(shù),，“以上”不含本數(shù)。

 本辦法土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、耕地荒蕪費(fèi)規(guī)定中所稱“年產(chǎn)值”，均按該地前三年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品現(xiàn)行平均價(jià)格計(jì)算,，國(guó)家沒有規(guī)定價(jià)格的,，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的年平均價(jià)格計(jì)算,。



第六十三條 省人民政府土地管理部門可以根據(jù)本辦法作出具體規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



第六十四條 本辦法自公布之日起施行,。

 一九八二年六月二十六日省五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》和一九八三年九月十一日省六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的《河南省國(guó)家建設(shè)征用土地實(shí)施辦法（試行）》同時(shí)廢止。省內(nèi)有關(guān)土地管理的規(guī)定,，凡與本辦法相抵觸的,，按本辦法執(zhí)行。



第六十五條 本辦法的修改權(quán),、解釋權(quán)屬省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。

 本辦法的具體應(yīng)用問題由省人民政府土地管理部門解釋。