• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1991]66號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-08-26
• 【生效日期】1991-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)旅游局 關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)旅游行業(yè)管理意見的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)旅游局
 關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)旅游行業(yè)管理意見的通知
 
（桂政發(fā)〔1991〕66號(hào)1991年8月26日）
 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)旅游局《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)旅游企業(yè)管理的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。望結(jié)合當(dāng)?shù)丶安块T的實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行中有何情況和問題,，請向自治區(qū)旅游局反映,，以便及時(shí)研究解決。



 關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)旅游行業(yè)管理的意見



 改革開放以來,，我區(qū)旅游業(yè)取得較好的發(fā)展,，具備了一定的規(guī)模，已成為我區(qū)非貿(mào)易創(chuàng)匯的重要來源之一,。為更好貫徹執(zhí)行黨的十三屆七中全會(huì)提出的大力發(fā)展國際旅游業(yè)的要求和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游行業(yè)管理若干問題請示的通知》（國發(fā)〔1991〕8號(hào)）精神,，使我區(qū)旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展,，為我區(qū)對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn),，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)旅游行業(yè)管理問題提出如下意見：



 一、自治區(qū)旅游局和地,、市,、縣旅游局（旅游辦公室）是旅游工作的行業(yè)的歸口管理部門。自治區(qū)旅游局統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的旅游業(yè),。



 二,、各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，把旅游業(yè)放在適當(dāng)?shù)奈恢蒙蟻碜?。有條件的地方應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃內(nèi),，采取必要的政策予以扶持。各級(jí)旅游行政部門應(yīng)會(huì)同城建及其他有關(guān)部門對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā),、利用和保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府和上級(jí)旅游管理部門審批并按規(guī)劃組織實(shí)施。要貫徹一邊建設(shè),、一邊創(chuàng)收的原則,，繼續(xù)完善和開發(fā)有價(jià)值的旅游資源,，加強(qiáng)配套建設(shè),，廣泛招來客源,，提高服務(wù)質(zhì)量,，為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展多做貢獻(xiàn)。



 三,、旅游業(yè)是一項(xiàng)跨地區(qū),、跨行業(yè)的綜合性事業(yè)，需要各有關(guān)部門配合,。各級(jí)計(jì)委,、經(jīng)委、城建,、交通,、公安、外事,、工商,、稅務(wù)、物價(jià),、審計(jì),、外匯管理、文化等部門,，要依照各自的法定職責(zé),，協(xié)同同級(jí)旅游行政管理部門對旅游業(yè)實(shí)施相應(yīng)的管理。各旅游企,、事業(yè)單位的主管部門要樹立總體觀念,，積極協(xié)助旅游行政管理部門搞好行業(yè)管理。



 四,、凡設(shè)在廣西區(qū)內(nèi)的旅游企,、事業(yè)單位，包括經(jīng)營國際,、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社,、旅游涉外飯店、涉外餐館和商店,、旅游車船公司,、旅游服務(wù)公司、對外開放的風(fēng)景區(qū),、參觀游覽點(diǎn)和娛樂場所,、旅游院校、區(qū)外境外在廣西開設(shè)的旅游辦事機(jī)構(gòu)，及我區(qū)派駐國外和港澳地區(qū)的旅游辦事機(jī)構(gòu)和經(jīng)營單位,，不論隸屬關(guān)系如何,，其旅游經(jīng)營活動(dòng)和涉及旅游方面的業(yè)務(wù)應(yīng)接受旅游行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo),、管理和監(jiān)督檢查,。



 五、旅游經(jīng)營單位要按隸屬關(guān)系和行業(yè)歸口,，建立雙重計(jì)劃和考核管理制度,。各旅游經(jīng)營單位應(yīng)分別向主管部門和當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T定期報(bào)送計(jì)劃、統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù),、外匯、勞動(dòng)工資等方面的報(bào)表,。各地旅游行政管理部門匯總后,，向自治區(qū)旅游局報(bào)送，要加強(qiáng)對旅游企業(yè)的計(jì)劃指標(biāo)管理,、價(jià)格管理,、財(cái)務(wù)管理、全面質(zhì)量管理,，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,。



 六、根據(jù)國辦發(fā)〔1990〕15號(hào)文件的規(guī)定,，繼續(xù)清理整頓旅行社,。對限期整頓后仍不符合經(jīng)營條件的旅行社堅(jiān)持予以撤銷。要按照國發(fā)〔1992〕8同號(hào)文件精神和國務(wù)院發(fā)布的《旅行社管理暫行條例》及其《施行辦法》,。嚴(yán)格各類旅行社的審批制度,，做好檢查監(jiān)督工作。



 七,、自治區(qū)旅游局統(tǒng)一管理對外發(fā)放旅游簽證通知,。有簽證通知權(quán)的非法旅游單位不得以經(jīng)商、洽談業(yè)務(wù)等名義為海外自費(fèi)旅游團(tuán)（者）發(fā)簽證通知,。



 八,、嚴(yán)禁非旅游經(jīng)營單位旅游業(yè)務(wù)。對于應(yīng)邀來我區(qū)觀光旅游和從事經(jīng)貿(mào)洽談,、科技交流,、友好訪問、新聞采訪,、體育活動(dòng)和參加同際會(huì)議的外國人,、華僑、外籍華人和港澳臺(tái)胞、各對口接待單位均應(yīng)將專業(yè),、技術(shù)活動(dòng)和邀請活動(dòng)以外的自費(fèi)旅游接待業(yè)務(wù)委托給經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社承辦,。承辦委托的旅行社要按國家規(guī)定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并為客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 九,、各級(jí)旅游行政管理部門要加強(qiáng)對入境散客旅游和管理，根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體管理辦法,。在入境散客較多的地方,，可指定經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)和旅行社的機(jī)場、車站,、碼頭設(shè)立接待站,，解答散客的詢問，承辦聯(lián)系住宿,、租車,、游覽等事宜。嚴(yán)歷打擊“野馬”接待散客的非法經(jīng)營活動(dòng),。防止以旅游者身體來我區(qū)的外國記者,、神職人員在華從事采訪、傳教,、搜集情報(bào)等與旅游者身份不符的活動(dòng),。有關(guān)部門需對旅游者進(jìn)行檢查、質(zhì)詢時(shí),，應(yīng)先征求旅游接待部門的意見,，防止侵犯旅游者合法權(quán)益的事件發(fā)生，旅游接待部門也要主動(dòng)配合執(zhí)法部門對旅游者在我區(qū)期間的違法行為依法進(jìn)行查處,。



 十,、加強(qiáng)對旅游涉外飯店的管理。各部門,、各地區(qū)興建中外合資,、中外合作（含改造）的旅游飯店，必須按國務(wù)院國發(fā)〔1986〕101號(hào),、國辦發(fā)〔1988〕32號(hào)和國家計(jì)委等國務(wù)院有關(guān)部委聯(lián)合簽發(fā)的“計(jì)社會(huì)”〔1990〕339號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。凡是不按規(guī)定程序報(bào)批新建的旅游飯店一律不準(zhǔn)經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)。自治區(qū)旅游局按國家旅游局的有關(guān)規(guī)定對廣西區(qū)內(nèi)經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)的飯店,，實(shí)行星級(jí)評(píng)定制度和營業(yè)許可證發(fā)放和吊銷制度,。在完成星級(jí)評(píng)定的地方，非星級(jí)飯店不準(zhǔn)經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù),。在某些開放地區(qū),，如接待設(shè)施一時(shí)達(dá)不到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)又確有承擔(dān)涉外接待任務(wù)的，需向地、市級(jí)旅游行政管理部門提出定點(diǎn)申請,，報(bào)經(jīng)自治區(qū)旅游局會(huì)同有關(guān)部門審批后,，方可作為臨時(shí)定點(diǎn)涉外飯店進(jìn)行涉外經(jīng)營。



 十一,、對旅游涉外餐館,、購物商店、車船公司,、娛樂場所,、風(fēng)景游覽點(diǎn),、參觀點(diǎn)實(shí)行定點(diǎn)管理制度,。定點(diǎn)條件和管理辦法由自治區(qū)旅游局統(tǒng)一制定并頒布實(shí)施。凡要求接待國際旅游者的餐館,、商店,、車船公司、娛樂場所,、游覽點(diǎn),、參觀點(diǎn)，應(yīng)向地,、市級(jí)旅游行政管理部門提出申請,，地、市級(jí)旅游行政管理部門按照定點(diǎn)條件組織審查,，符合條件的予以批準(zhǔn)并報(bào)自治區(qū)旅游局備案,；地、市無旅游行政管理部門的,，向自治區(qū)旅游局提出申請并由自治區(qū)旅游局審批,。非定點(diǎn)單位及經(jīng)審查不符合定點(diǎn)條件和單位均不準(zhǔn)經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)。



 十二,、各地旅游行政管理部門要與工商,、公安等部門密切配合、對旅游區(qū)（包括風(fēng)景名勝區(qū),、公園,、參觀覽點(diǎn)，下同）市場嚴(yán)加管理,。凡在旅游區(qū)從事經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位個(gè)體攤販須持有營業(yè)執(zhí)照,，佩帶營業(yè)證章，在指定地點(diǎn)經(jīng)營,，不準(zhǔn)濫設(shè)游點(diǎn),，不準(zhǔn)流動(dòng)經(jīng)營，不準(zhǔn)尾隨圍堵游客、強(qiáng)行兜售商品,，不準(zhǔn)追換外匯,、不準(zhǔn)流動(dòng)經(jīng)營，不準(zhǔn)出售偽劣商品蒙騙游客,。對不服管理者由工商和公安部門分別按工商行政管理法規(guī)和《
治安管理處罰條例》予以處罰,。



 十三、加強(qiáng)對外宣傳促銷管理,。全區(qū)各級(jí)旅游行政管理部門和企,、事業(yè)單位參加國內(nèi)外旅游展銷會(huì)活動(dòng)，舉辦本地國際旅游展銷活動(dòng),，邀請外國和港澳臺(tái)新聞單位的記者前來采訪和拍攝旅游錄像片等,，需提前向自治區(qū)旅游局報(bào)送計(jì)劃，然后按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。參加國家旅游局組織的國外旅游局展銷活動(dòng)和全國性國際旅游展活動(dòng),，舉辦全國性和跨省市區(qū)域性的旅游展銷活動(dòng)，旅游節(jié)慶活動(dòng),，均由自治區(qū)旅游局統(tǒng)一安排,。



 十四、旅游部門和民航,、鐵路,、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)聯(lián)系，相互支持,，切實(shí)搞好我區(qū)的,、旅游交通運(yùn)輸工作。各地,、特別是旅游熱點(diǎn)城市和旅游接待單位要加強(qiáng)組團(tuán)的計(jì)劃性,、路線安排的科學(xué)性、預(yù)報(bào)旅游者的抵離人數(shù)和日程的準(zhǔn)確性,，民航,、鐵路等交通運(yùn)輸部門應(yīng)根據(jù)旅游部門的乘機(jī)、乘車計(jì)劃和游客的流量,、流向等情況合理設(shè)計(jì)運(yùn)行路線,，解決好旅游高峰期的加班機(jī)、加掛車等問題,，在同等條件下,，優(yōu)先海外旅游團(tuán)（者）購買機(jī)、車票,，保證旅游團(tuán)（者）的日程計(jì)劃旅游進(jìn)行,。



 十五,、凡經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位,，均應(yīng)接受旅游管理部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員的審計(jì),，提供有關(guān)資料。



 十六,、大力開發(fā),、生產(chǎn)和銷售旅游商品。我區(qū)各地和各有關(guān)部門要積極組織力量,，研究,、開發(fā)具有民族風(fēng)格和地方特色的旅游商品旅游紀(jì)念品，增加花色品種,，廣開貨源渠道,，建立生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)。



 十七,、很抓行業(yè)思想政治工作,，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,，提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)決反對糾正行業(yè)不正之風(fēng),，嚴(yán)禁在我區(qū)旅游業(yè)務(wù)中私收回扣,、索要小費(fèi)、套換外匯,。嚴(yán)禁在我區(qū)旅游行業(yè)的任何場所進(jìn)行賣淫,、嫖娼、賭博,、吸毒和與之有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng),，創(chuàng)造舒適、安全,、文明的旅游環(huán)境,。

 以上意見，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地和各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,。