• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-31
• 【生效日期】1991-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市海洋漁業(yè)管理規(guī)定

 青島市海洋漁業(yè)管理規(guī)定
 
（1991年8月31日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為了加強海洋漁業(yè)資源的保護、增殖,、開發(fā)和合理利用,，發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益,，促進海洋漁業(yè)的發(fā)展,，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)《
中華人民共和國漁業(yè)法》及其實施細則和《山東省實施〈
中華人民共和國漁業(yè)法〕辦法》,，結(jié)合我市情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在青島市管轄的海域,、灘涂從事養(yǎng)殖,、增殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動以及從事與海洋漁業(yè)資源保護,、增殖有關(guān)的其它活動,，都必須遵守本規(guī)定,。



 第三條 海洋漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)貫徹以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖,、捕撈,、加工并舉，因地制宜,，各有側(cè)重的方針,，把海洋漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，加強灘涂,、海域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用,，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整捕撈生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展外海,、遠洋漁業(yè)。



 第四條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強海洋漁業(yè)科學技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，鼓勵海洋漁業(yè)科學技術(shù)研究,，推廣先進技術(shù)，開展技術(shù)培訓,，提高海洋漁業(yè)科學技術(shù)水平,。



 第五條 青島市水產(chǎn)局是本市的漁業(yè)行政主管部門，主管全市的海洋漁業(yè)工作,。各區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的海洋漁業(yè)工作,。

 漁業(yè)行政主管部門，可以設(shè)立漁政監(jiān)督管理機構(gòu),。經(jīng)同級漁業(yè)行政主管部門批準,，漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可在重要海洋漁業(yè)區(qū)域、漁港和漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出機構(gòu)或派駐漁政檢查人員,。



 第六條 膠州灣漁業(yè)水域和本市城市規(guī)劃區(qū)沿海的灘涂,、淺海養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)定范圍內(nèi)的定置作業(yè)網(wǎng)區(qū)，由市漁業(yè)行政主管部門組織有關(guān)區(qū)（市）的力量統(tǒng)一實施管理,。其他灘涂,、淺海養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)定范圍內(nèi)的定置作業(yè)網(wǎng)區(qū)，由所在區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門管理,。




 第二章 養(yǎng)殖業(yè)





 第七條 本市城市規(guī)劃區(qū)沿海及膠州灣用于養(yǎng)殖的水面,、灘涂（以下簡稱養(yǎng)殖海區(qū)）由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃；本市其他沿海的養(yǎng)殖海區(qū)由所屬區(qū)（市）人民政府規(guī)劃,。

 養(yǎng)殖海區(qū)的規(guī)劃應(yīng)同城市建設(shè)的規(guī)劃和軍事設(shè)施保護的要求相協(xié)調(diào),，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

 養(yǎng)殖海區(qū)管理范圍,，參照行政區(qū)界和海區(qū)使用歷史習慣,，由相鄰區(qū)（市）人民政府協(xié)商確定，協(xié)商不成的,，由市人民政府裁定,。



 第八條 養(yǎng)殖海區(qū)經(jīng)縣以上人民政府確定給全民所有制單位和集體所有制單位從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，頒發(fā)養(yǎng)殖使用證,，確認使用權(quán)和確定使用期限,。

 頒發(fā)養(yǎng)殖使用的具體工作，由漁業(yè)行政主管部門負責,。頒發(fā)養(yǎng)殖使用證應(yīng)測量養(yǎng)殖海區(qū)位置和面積,，繪制圖紙,，立卷存檔,。

 養(yǎng)殖使用證有效期需延長使用期的，使用單位應(yīng)在期滿前三個月向漁業(yè)行政主管部門申請辦理延長使用手續(xù),。



 第九條 全民和集體所有制單位使用的養(yǎng)殖海區(qū),，可以由集體、個人合伙或個人承包從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，也可以跨地區(qū),、跨行業(yè)聯(lián)合經(jīng)營或引進外資發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)。

 從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位個人,，應(yīng)在其使用的養(yǎng)殖海區(qū)設(shè)立明顯海區(qū)位置標志和護海牌告,。



 第十條 領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位，應(yīng)按批準的開發(fā)時限和用途進行生產(chǎn),，無正當理由使養(yǎng)殖海區(qū)荒蕪滿一年的,，由漁業(yè)行政主管部門按同等條件養(yǎng)殖海區(qū)當年總產(chǎn)值的百分之十收取荒蕪費，交同級政府財政部門,，用于水面,、灘涂的開發(fā)和海洋漁業(yè)資源的保護，并責令限期開發(fā)利用,。由逾期仍未開發(fā)利用的,，由漁業(yè)行政主管部門報經(jīng)縣以上人民政府決定吊銷其養(yǎng)殖使用證。



 第十一條 國家建設(shè)使用已用于養(yǎng)殖的海區(qū),，建設(shè)單位應(yīng)按照《
中華人民共和國土地管理法》及省,、市有關(guān)規(guī)定辦理使用手續(xù)。在辦理手續(xù)前,，應(yīng)征得縣以上漁業(yè)行政主管部門同意,，并由漁業(yè)行政主管部門收回養(yǎng)殖使用證。



 第十二條 國家建設(shè)使用已用于養(yǎng)殖的海區(qū)，應(yīng)按《
中華人民共和國土地管理法》及省,、市的有關(guān)規(guī)定予以補償,。



 第十三條 養(yǎng)殖海區(qū)的使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得非法侵犯,。未經(jīng)養(yǎng)殖單位或個人同意,，不得進入其養(yǎng)殖海區(qū)進行捕撈、游釣,、趕海等活動,。在養(yǎng)殖海區(qū)臨近作業(yè)，不得影響?zhàn)B殖生產(chǎn),。



 第十四條 養(yǎng)殖生產(chǎn)船只的,，須向所在地縣以上漁政監(jiān)督管理機構(gòu)申請領(lǐng)取養(yǎng)殖船許可證，并按批準的作業(yè)海區(qū)和生產(chǎn)項目從事養(yǎng)殖活動,。




 第三章 捕撈業(yè)





 第十五條 鼓勵發(fā)展外海,、遠洋捕撈業(yè)和開發(fā)性捕撈生產(chǎn)，控制和合理安排近海捕撈力量,；鼓勵近海小型捕撈漁船改為從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)或其他有利于漁業(yè)資源保護的生產(chǎn),。對批準從事外海、遠洋捕撈漁業(yè)和捕撈開發(fā)性漁業(yè)資源品種的,，有關(guān)部門應(yīng)從資金,、物資、技術(shù)和稅收等方面給予扶持或者優(yōu)惠,。



 第十六條 凡從事海洋捕撈業(yè)的,，必須依法申請領(lǐng)取捕撈許可證。捕撈許可證由捕撈生產(chǎn)單位或個人向所在地縣以上漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請,，報有審批權(quán)的漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放,。



 第十七條 從事捕撈重點保護和增殖漁業(yè)資源品種生產(chǎn)的，必須領(lǐng)取專項（特許）捕撈許可證,，方可在指定的區(qū)域和時間內(nèi),，按批準的捕撈品種捕撈。



 第十八條 潛水采捕海參,、鮑魚,、石花菜等自然資源的，須經(jīng)所在地縣以上漁政監(jiān)督管理機構(gòu)批準,，并按規(guī)定的區(qū)域,、時間和采捕標準采捕。



 第十九條 市南,、市北,、臺東、四方、滄口五區(qū)使用船只進行娛樂性釣魚的,，須經(jīng)市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)批準,。不得用娛樂性釣魚船從事捕撈生產(chǎn)。



 第二十條 未報經(jīng)省以上漁業(yè)行政主管部門批準,，不得新增近海捕撈船只?，F(xiàn)有捕撈漁船的更新，應(yīng)向所在地縣以上漁業(yè)行政主管部門申請,，報經(jīng)原捕撈許可證發(fā)放機關(guān)批準,，領(lǐng)取漁船更新證后方可更新。已報廢的漁船不得繼續(xù)用于捕撈生產(chǎn),。




 第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護





 第二十一條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對其所管轄的漁業(yè)水域,，按照統(tǒng)一規(guī)劃進行綜合治理，改造漁場環(huán)境,，保護和增殖漁業(yè)資源,。漁業(yè)生產(chǎn)單位或個人，應(yīng)改進漁具和捕撈方法,，逐步減少近海底拖網(wǎng)和定置網(wǎng)作業(yè),。



 第二十二條 在增殖放流海區(qū)禁止捕撈增殖漁業(yè)資源品種的苗種，禁止使用傷害增殖資源品種的漁具和捕撈方法,；回捕增殖資源時，應(yīng)保護其他漁業(yè)資源,。

 非膠州灣沿岸的漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人,，除回捕其在膠州灣集資增殖的漁業(yè)資源外，不得進入膠州灣進行捕撈作業(yè),。



 第二十三條 進行定置網(wǎng)作業(yè)的,，必須按漁業(yè)行政主管部門核定的船只和網(wǎng)具數(shù)量，在劃定的作業(yè)區(qū)作業(yè),。定置網(wǎng)作業(yè),，應(yīng)讓出近岸養(yǎng)殖區(qū)，并避開航道和錨地,。定置網(wǎng)作業(yè)一般不得跨區(qū)（市）進行,。



 第二十四條 因科學研究等特殊需要，在禁漁區(qū),、禁漁期或者使用禁用漁具和捕撈方法進行捕撈,，或者捕撈重點保護漁業(yè)資源品種的，須向市漁業(yè)行政主管部門申請,，經(jīng)有審批權(quán)的漁業(yè)行政主管部門批準,，在漁政管理人員的監(jiān)督下進行捕撈。



 第二十五條 凡從事捕撈生產(chǎn)的單位和個人，必須交納漁業(yè)資源增殖保護費,。漁業(yè)資源增殖保護費的征收和使用辦法,，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 從事捕撈生產(chǎn)的單位,，必須執(zhí)行國家和省,、市關(guān)于水產(chǎn)品采捕標準的規(guī)定。市重點保護和增殖資源品種的最低可捕標準,，由市漁業(yè)行政主管部門制定,。



 第二十七條 在本市所轄港口卸售漁獲物，必須按照規(guī)定的幼魚比例檢查標準接受檢查,。捕撈市重點保護和增殖的漁業(yè)資源品種的幼魚比例檢查標準,，由市漁業(yè)行政主管部門制定。



 第二十八條 從事捕撈生產(chǎn)的單位和個人,，必須遵守國家和省,、市關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定,。市重點保護和增殖資源品種的禁漁期,、禁漁區(qū)，由市漁業(yè)行政主管部門制定,。



 第二十九條 禁止使用下列嚴重破壞漁業(yè)資源的漁具和捕撈方法：

 （一）手推網(wǎng),、參耙子、石花菜耙子,、蛤蜊拖耙,、灘網(wǎng)、插網(wǎng)等漁具及三十九馬力以下漁船進行底拖網(wǎng)捕撈,；

 （二）在對蝦增殖區(qū)的對蝦保護期內(nèi),，使用闖網(wǎng)、掛子網(wǎng),、壇子網(wǎng),、蝦皮拖網(wǎng)、底拖網(wǎng),，以及不符合規(guī)定的流網(wǎng),、小圓網(wǎng)等漁具；

 （三）炸魚,、毒魚等捕撈方法,；

 （四）其他嚴重破壞漁業(yè)資源的漁具和捕撈方法。

 禁止生產(chǎn)和銷售禁用漁具,。



 第三十條 捕撈和收購獲物的船只,，應(yīng)在縣以上漁業(yè)行政主管部門批準設(shè)置的漁港,、漁業(yè)碼頭和港灣卸售魚貨。在海上收購漁獲物,，必須持有漁政監(jiān)督管理機構(gòu)核發(fā)的海上收購許可證,。收購和銷售漁獲物，必須遵守漁港碼頭和水產(chǎn)品市場管理的有關(guān)規(guī)定,，任何單位和個人不得收購和銷售違法漁獲物,。



 第三十一條 禁止向漁業(yè)水域傾倒有害漁業(yè)資源的污物和排放超標準的污水。禁止在養(yǎng)殖水域內(nèi)清洗,、浸泡有毒器皿和有害漁業(yè)資源的其他物體,。經(jīng)批準在岸灘設(shè)置廢物堆放場和處理場，應(yīng)建造防護設(shè)施,。



 第三十二條 水產(chǎn),、鹽業(yè)和其它工業(yè)部門，在魚,、蝦,、蟹、貝重點繁殖區(qū)和增殖區(qū)的幼苗密集期引水,、用水時,，必須采取幼苗保護措施。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十三條 對在貫徹執(zhí)行漁業(yè)法律,、法規(guī)和本規(guī)定,，保護漁業(yè)資源，保護漁業(yè)水域環(huán)境,，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)方面做出顯著成績的,，在漁業(yè)科學技術(shù)研究和推廣先進技術(shù)方面有突出貢獻的，在漁業(yè)安全生產(chǎn),、搶險救生等方面成績顯著的，以及檢舉或查處漁業(yè)違法行為有功的單位或個人,，由漁業(yè)行政主管部門或報請人民政府給予獎勵,。



 第三十四條 對違反漁業(yè)法律、法規(guī)和本規(guī)定的,，漁業(yè)地政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu),，可以視情節(jié)輕重給予沒收漁獲物和違法所得、沒收漁具,、責令賠償損失,、罰款和吊銷捕撈許可證等處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

 對下列行為處以罰款的,，依照《山東省實施＜
中華人民共和國漁業(yè)法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （一）違反禁采期提前采摘列入保護的水生經(jīng)濟植物的,；

 （二）炸魚,、毒魚，擅自捕撈國家禁止捕撈的珍貴水生動物的,；

 （三）未經(jīng)批準使用電力捕魚的,；

 （四）生產(chǎn)、銷售,、使用禁用的漁具或使用不合格漁具作業(yè)的,；

 （五）違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的,；

 （六）未取得捕撈許可證進行捕撈或未按捕撈許可證規(guī)定項目作業(yè)的,；

 （七）買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)運捕撈許可證的,；

 （八）無專項（特許）捕撈許可證擅自進入增殖區(qū)捕撈和對特定品種進行捕撈的,；

 （九）偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品,，破壞他人船網(wǎng)工具,、養(yǎng)殖水體或養(yǎng)殖設(shè)施的；

 （十）偷捕,、搶奪進行科學試驗的養(yǎng)殖水產(chǎn)品和他人養(yǎng)殖的扇貝,、鮑魚、海參等海珍品的,；

 （十一）在海上無證收購漁獲物或擅自收購違法漁船漁獲物的,。

 對下列行為處以罰款的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

 （一）捕撈重點保護漁業(yè)資源品種,，其低于采捕標準的幼體超過規(guī)定比例標準的,，按超過比例標準部分每公斤處五元以下罰款，對海參,、鮑魚,、扇貝等海珍品，按超過比例標準部分每個處五十元以下罰款,；

 （二）未經(jīng)批準擅自捕撈,、收購、銷售重點保護漁業(yè)資源品種的,，按沒收漁獲物價值的50％－100％罰款,；

 （三）未經(jīng)批準，擅自捕撈,、收購,、銷售重點保護的漁業(yè)資源品種的苗種或懷卵親體的,，按沒收苗種或懷卵親體價值的50％－150％罰款。



 第三十五條 發(fā)生本規(guī)定第三十四條所列違法行為和違反本規(guī)定第三十二條對漁業(yè)資源造成損失的,，應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定交納資源損失償費,；違反本規(guī)定第十三條對他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品造成損失的，由漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責令賠償損失,。



 第三十六條 非膠州灣沿岸的漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人,，違反本規(guī)定第二十二條第二款進入膠州灣捕撈的，按違反禁漁區(qū)的規(guī)定處理,。



 第三十七條 違反本規(guī)定第三十一條向漁業(yè)水域傾倒有害漁業(yè)資源的污物和排放超標準污水的,，在養(yǎng)殖水域清洗、浸泡有毒器皿和有害漁業(yè)資源的其他物體的,，按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十八條 在未經(jīng)縣以上漁業(yè)行政主管部門批準設(shè)置的漁港、漁業(yè)碼頭和港灣卸售漁獲物的,，按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十九條 對未領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證，擅自圈占海區(qū)養(yǎng)殖的,，沒收非法所得,，并處非法所得10％－15％的罰款，其養(yǎng)殖設(shè)施由漁業(yè)行政主管部門責令限期拆除,。



 第四十條 漁政檢查人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時違反紀律,、營私舞弊、嚴重失職的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 被檢查的單位和個人拒絕和逃避檢查,，從重處罰；以暴力威脅和毆打漁政檢查人員,、尋釁報復,、妨礙執(zhí)行檢查任務(wù)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十一條 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議,；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當事人也可以在接到處罰通知書之日起三十日內(nèi)直接向人民法院起訴,。期滿不申請復議也不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。

 在海上，對拒不執(zhí)行處罰決定或者現(xiàn)場執(zhí)行有困難的,，漁政檢查人員有權(quán)扣留其捕撈許可證或者漁船,、漁具。



 第四十二條 本規(guī)定的各項罰沒收入,，交同級地方財政,。




 第六章 附則



 第四十三條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題由青島市水產(chǎn)局負責解釋。



 第四十四條 本規(guī)定自公布之日起施行,。