• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】云南省人民代表大會常務委員會公告第55號
• 【發(fā)布日期】2007-05-23
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省高新技術產(chǎn)業(yè)促進條例

云南省高新技術產(chǎn)業(yè)促進條例
 
（2007年5月23日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2007年5月23日云南省人民代表大會常務委員會公告第55號公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的作用,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī),，結合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱的高新技術產(chǎn)業(yè),，是指處于當代科學技術前沿,，具有知識密集型特點的新興技術產(chǎn)業(yè)，以及列入國家,、省高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和高新技術產(chǎn)業(yè)化領域指南的產(chǎn)業(yè),。




第三條 在本省行政區(qū)域內從事高新技術產(chǎn)業(yè)及其相關的活動，適用本條例,。




第四條 省人民政府應當把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，制定相關政策，促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 縣級以上人民政府應當加強本行政區(qū)域內高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織,、引導、協(xié)調和服務工作,，營造高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,；對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大決策，應當通過論證、聽證等方式,，廣泛聽取各方面意見,，保證決策的民主化和科學化。




第五條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合管理部門,，負責本行政區(qū)域內高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,、指導、協(xié)調和服務工作,。



 縣級以上人民政府科技等有關行政主管部門應當按照各自職責,，做好促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關工作。




第六條 縣級以上人民政府或者有關部門對在促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰獎勵,。




第二章 創(chuàng)業(yè)扶持




第七條 鼓勵和支持企業(yè),、科研機構、高等學校興辦或者聯(lián)辦高新技術工程（技術）研究中心,、重點實驗室,、工程實驗室、中間試驗基地,、企業(yè)技術中心和創(chuàng)業(yè)服務機構,，開展高新技術的引進消化與創(chuàng)新、研究開發(fā)和成果轉化等活動,，構建高新技術產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系和創(chuàng)業(yè)服務體系。




第八條 鼓勵高等學校,、科研機構等單位和個人用高新技術成果參與創(chuàng)辦高新技術企業(yè),，或者參與企業(yè)技術改造，其高新技術成果可以作價入股,，所占企業(yè)股份的比例,，由雙方依法約定。



 高新技術成果的作價收益可以采取利潤分成,、股份,、期權等方式依法按約定比例進行分配。



 科技人員從事高新技術成果轉化獲得的股權收益再用于高新技術產(chǎn)業(yè)化投資的,，在計征個人所得稅時依法享受稅基扣除的優(yōu)惠,。




第九條 國（境）外機構和取得國外長期（永久）居留權的留學人員到本省創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的，可以享受國家和本省對外來投資企業(yè)的相關優(yōu)惠政策和本條例規(guī)定的高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策,。




第十條 本省高新技術企業(yè)的認定,、考核按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。



 省科學技術行政主管部門負責組織本省高新技術企業(yè)的認定,、考核以及國家級高新技術企業(yè)的推薦申報工作,。



 高新技術企業(yè)自認定之日起，按照國家和本省有關規(guī)定享受相應的優(yōu)惠政策。




第十一條 政府投資的項目及納入預算管理的機關,、事業(yè)單位和社會團體在政府采購時,，在同等條件下鼓勵優(yōu)先采購高新技術及產(chǎn)品。




第三章 產(chǎn)業(yè)集聚




第十二條 有關人民政府及其行政主管部門應當加強產(chǎn)業(yè)引導,，提供公共服務,，強化市場監(jiān)管，整合技術,、信息,、資金、人才等資源,，優(yōu)化資源配置,，形成技術創(chuàng)新、應用與擴散的平臺,，建立和完善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)基地及重點工業(yè)園區(qū)等,，促進高新技術產(chǎn)業(yè)集聚,。




第十三條 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)需要在區(qū)外設立專業(yè)化基地的，應當由所在州（市）人民政府申請,，經(jīng)省科學技術行政主管部門會同有關部門審核,，報省人民政府批準。經(jīng)批準設立的區(qū)外專業(yè)化基地,，可以按照國家和本省的有關規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策,。




第十四條 在主管人民政府規(guī)定的期限內，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、高新技術產(chǎn)業(yè)基地和重點工業(yè)園區(qū)內新增地方財政收入，按現(xiàn)行財政管理體制,，實行收支兩條線管理,，部分或者全部用于本園、區(qū)和基地內的公共基礎設施建設等支出,。




第十五條 在國家政策許可范圍內,，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、高新技術產(chǎn)業(yè)基地,、重點工業(yè)園區(qū)內的高新技術企業(yè)（項目）的研究開發(fā)活動和生產(chǎn)經(jīng)營所需土地可以優(yōu)先安排審批。



 前款所列范圍內的高新技術企業(yè)（項目）購置項目所需生產(chǎn)經(jīng)營用房所繳納的房地產(chǎn)契稅,，可以作為政府補貼由同級財政部分返還給企業(yè),。




第十六條 在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)基地、重點工業(yè)園區(qū)內直接從事高新技術產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，每年用于技術研究開發(fā)的經(jīng)費投入不得低于當年銷售收入的3％,。




第四章 人才保障




第十七條 省人事行政主管部門應當建立健全從事高新技術產(chǎn)業(yè)活動的專業(yè)人才儲備體系；充分利用現(xiàn)有人才信息和人才市場資源,，為促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷,、高效的專業(yè)人才服務。




第十八條 高等學校和中等職業(yè)技術學校應當根據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,，培養(yǎng)各類相關人才,。



 用人單位應當加強對從事高新技術產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人員的繼續(xù)教育工作。企業(yè)在當年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費,，可以按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。




第十九條 對從事高新技術產(chǎn)業(yè)的技術工人實行培訓、考核,、使用相結合的用人制度,。對確有突出貢獻的高技能人才，可以申報享受省人民政府特殊津貼等待遇,。




第二十條 對來本省從事高新技術產(chǎn)業(yè)活動的省外專業(yè)人才,，用人單位應當提供相應的科研、項目啟動經(jīng)費和工作津貼,，有關部門應在戶口,、勞動保障、子女就學等方面給予與本地居民同等的待遇,，并及時辦理相關手續(xù),。




第二十一條 從事高新技術研究開發(fā)的用人單位可以根據(jù)需要自主設置專業(yè)技術崗位和任職條件，但國家有規(guī)定的,，按國家規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 轉化擁有自主知識產(chǎn)權職務成果的,，成果完成人有權依據(jù)相關法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定獲得相應獎勵和收益。



 事業(yè)單位的專業(yè)人才在完成本職工作,，不侵害本單位利益的前提下,，可以兼職創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，或者從事技術創(chuàng)新和高新技術成果轉化及服務工作,。




第二十三條 縣級以上人民政府應當對做出突出貢獻的從事高新技術產(chǎn)業(yè)活動的專業(yè)人才在職稱評定和職務晉升方面給予傾斜,，在高新技術項目立項、研發(fā)經(jīng)費投入等方面給予優(yōu)先辦理,。




第五章 資金支持




第二十四條 省人民政府應當在應用技術研究與開發(fā),、產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā),、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等專項資金中安排一定比例，專項用于支持具有自主知識產(chǎn)權的高新技術及其產(chǎn)品的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,，由省級有關行政主管部門負責組織實施,。




第二十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費納入同級財政預算,。



 扶持經(jīng)費采用投資補助,、貸款貼息、資本金注入等方式,，主要用于支持重大科技基礎條件平臺和創(chuàng)新能力建設,、高新技術工程化研究與高新技術產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，對于擁有自主知識產(chǎn)權和較強市場競爭力的應予以優(yōu)先支持,，由相關行政主管部門負責組織實施,。




第二十六條 省人民政府應當設立信用擔保機構，建立風險補償機制,，其設立的高新技術產(chǎn)業(yè)風險專項資金,，主要用于信用擔保機構為高新技術產(chǎn)業(yè)項目提供貸款擔保損失的有限補償。



 鼓勵企業(yè)或者其他組織依法設立信用擔保機構,，為高新技術企業(yè)提供以融資擔保為主的信用擔保,。




第二十七條 風險投資機構將其總投資的70％以上投向本省認定的高新技術產(chǎn)業(yè)項目的，可以按照當年總收益的3％至5％提取風險補償金,；風險補償金余額可以按年度結轉,，但其金額不得超過該機構年末凈資產(chǎn)的10％。



 風險投資機構可以通過企業(yè)并購,、股權回購,、證券交易所掛牌交易以及其他方式，回收其風險投資,。



 創(chuàng)業(yè)投資機構投資中小高新技術企業(yè)的,，按照國家有關規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。




第二十八條 企業(yè)研究開發(fā)新技術,、新工藝,、新材料、新產(chǎn)品發(fā)生的技術開發(fā)費用,，不受比例限制,，允許計入管理費用，按規(guī)定予以稅前扣除,；應用高新技術進行技術改造所發(fā)生的費用,，可以一次性或分期攤入管理費用。經(jīng)稅務部門審批,，企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備,，單位價值在30萬元以下的,，可以一次或者分次進入成本費用，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理,，但不提取折舊,；單位價值在30萬元以上的，可以按國家規(guī)定實行加速折舊,。



 企業(yè)和單位直接用于研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用,，比上年實際發(fā)生額增長10％以上的,，其當年實際發(fā)生費用按規(guī)定據(jù)實列支外，可以再按國家規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策,。




第二十九條 鼓勵從事高新技術產(chǎn)業(yè)活動的企業(yè),、單位和個人申請國內外發(fā)明專利，對其專利申請費用和年費的資助由省和有關州（市）知識產(chǎn)權行政主管部門按照相關規(guī)定執(zhí)行,。




第六章 開放合作




第三十條 鼓勵和引導從事高新技術產(chǎn)業(yè)的企業(yè),、研究機構開拓國際市場，參與各種不同類型的國際經(jīng)濟技術區(qū)域建設和貿易活動,，到國（境）外設立駐外機構或建立高新技術產(chǎn)業(yè)化示范基地,。




第三十一條 建立和完善高新技術產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)機制，實行多種合作方式,，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 鼓勵國內外從事高新技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的機構到本省設立分支機構。



 對到本省進行高新技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的國內外企業(yè),，其主營業(yè)務或產(chǎn)品符合國家和本省高新技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南的,，經(jīng)相關行政主管部門認定，享受本省高新技術企業(yè)的同等優(yōu)惠條件,。




第三十二條 被認定為高新技術企業(yè)的生產(chǎn)性外來投資企業(yè)和外來投資興辦的高新技術產(chǎn)品出口企業(yè),，依法享受企業(yè)所得稅減免政策。




第三十三條 對單位和個人（包括外來投資企業(yè),、外來投資設立的研究開發(fā)中心,、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢,、技術服務業(yè)務取得的收入，按國家規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠,。




第三十四條 對社會力量,，包括企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體,、個人和個體工商戶,，資助非關聯(lián)的科研機構和高等學校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術,、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費,，按國家規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠。




第三十五條 高新技術企業(yè)（項目）進口國內不能生產(chǎn)的樣機,、樣品,、試劑、儀器,、設備等,，符合國家減免稅政策規(guī)定的，可免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。



 符合國家和本省高新技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南的出口產(chǎn)品,，按照國家和省的有關規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。



 高新技術企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進口原材料和零部件,，按國家規(guī)定,，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對具備海關監(jiān)管條件的,，可申請設立保稅工廠,。




第七章 社會服務




第三十六條 鼓勵建設高新技術企業(yè)孵化器，培育創(chuàng)業(yè)階段科技型中小企業(yè),。支持海內外企業(yè),、高校、科研院所,、行業(yè)協(xié)會及其他投資主體創(chuàng)辦多元化高新技術企業(yè)孵化器,。



 高新技術企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)服務中心的業(yè)務指導由省科學技術行政主管部門負責。




第三十七條 鼓勵中介機構圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，開展創(chuàng)業(yè),、技術交易、現(xiàn)代物流,、會展與交流,、項目管理、培訓教育,、信息,、知識產(chǎn)權、咨詢評估,、經(jīng)紀委托等服務活動,。




第三十八條 從事高新技術產(chǎn)業(yè)服務的中介機構和從業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，并接受相關行業(yè)協(xié)會的指導和信譽評估,。




第三十九條 中介服務組織為高新技術產(chǎn)業(yè)服務的業(yè)務量占該中介機構業(yè)務量70％以上的,，按本條例第十條的規(guī)定進行認定,，可以享受與高新技術企業(yè)相同的優(yōu)惠政策。




第八章 法律責任




第四十條 行政機關及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；給高新技術企業(yè)造成損失的,，依法承擔賠償責任,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）利用職權徇私舞弊,，牟取非法利益的,；



 （二）未按照規(guī)定的條件、標準或者程序認定高新技術企業(yè)的,；



 （三）違反本條例規(guī)定未給予高新技術企業(yè)優(yōu)惠的,；



 （四）濫用職權審批創(chuàng)業(yè)資金、扶持資金或者其他專項資金的,；



 （五）其他違法行使職權的行為,。




第四十一條 弄虛作假騙取高新技術產(chǎn)業(yè)化項目和高新技術企業(yè)資格的，由有關行政主管部門取消其資格,，處5萬元以上10萬元以下的罰款,，并追回其已享受的優(yōu)惠所得；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 騙取、挪用或者以其他非法手段侵占高新技術專項經(jīng)費的,，由有關部門依法予以追繳,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第九章 附則




第四十二條 本條例自2007年10月1日起施行,。