• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號】成都市人民政府令第22號
• 【發(fā)布日期】1991-12-14
• 【生效日期】1991-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市防治煙塵污染管理辦法

 成都市防治煙塵污染管理辦法
 
（1991年12月14日成都市人民政府令第22號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為防治大氣污染,，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康,，促進我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法）的規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱煙塵（含粉塵,，下同）污染,，是指一切燃煤設(shè)施、工業(yè)生產(chǎn)和焚燒固體廢棄物排放的煙和塵以及裝卸,、運輸,、儲存、使用粉性物料不當(dāng),，揚起的粉塵對大氣的污染,。



 第三條 本辦法適用于我市城區(qū)（不含鄉(xiāng)村）和縣（市）人民政府所在城鎮(zhèn)及其所規(guī)定的區(qū)域,。



 第四條 各級人民政府環(huán)境保護部門是對煙塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督的管理機關(guān),。

 市、區(qū)（市）,、縣企業(yè)主管部門負責(zé)本系統(tǒng)煙塵防治工作,。

 市城管委負責(zé)道路煙塵防治管理工作；市建委負責(zé)施工建筑煙塵防治的管理工作,；市計委,、一商局負責(zé)型煤推廣和供應(yīng)的管理工作。

 城區(qū)各街道辦事處在本區(qū)環(huán)境保護部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活煙塵防治的管理工作,。



 第五條 市計委應(yīng)會同市經(jīng)委、市規(guī)劃局等有關(guān)部門編制集中供熱規(guī)劃,，分步實施,，逐步改變散熱方式。



 第六條 市,、區(qū)（市）,、縣環(huán)境保護部門的工作人員，可持市人民政府制發(fā)的《環(huán)境監(jiān)察證》,，到現(xiàn)場檢查煙塵防治工作,，任何單位和個人不得拒絕，并應(yīng)如實反映情況,，提供有關(guān)資料,。



 第七條 凡向大氣排放煙塵和生產(chǎn)性粉塵的單位，必須按規(guī)定向市或區(qū)（市）,、縣環(huán)境保護部門申報監(jiān)測數(shù)據(jù),、煙塵排放裝置、處理設(shè)施和有關(guān)資料,。



 第八條 單位和個人都有保護環(huán)境和防治煙塵污染的義務(wù),，并有權(quán)對造成煙塵污染的單位和個人檢舉控告。




 第二章 工業(yè)煙塵防治





 第九條 建設(shè)單位必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,。除經(jīng)市或區(qū)（市）,、縣環(huán)境保護部門批準(zhǔn),，確需就地進行技術(shù)改造的項目外，不得新建,、擴建,、改建有向大氣排放煙塵的生產(chǎn)項目。



 第十條 單位和個體工商戶應(yīng)把消煙除塵和收塵設(shè)施納入設(shè)備的固定資產(chǎn)管理,，定期維護檢修,，保證正常運行。



 第十一條 單位和個體工商戶已投入使用的消煙除塵和收塵設(shè)施,，不得閑置或拆除,，確需拆除的，必須報經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn),。



 第十二條 冶金,、火電、水泥,、建材行業(yè)是防治煙塵污染的重點,，其行業(yè)的主管部門和企業(yè)要分期分批對其煙塵污染進行治理，使各煙塵排放點和產(chǎn)塵點的排放濃度不超過排放標(biāo)準(zhǔn),。不能就地治理的生產(chǎn)項目,，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可實行轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,。



 第十三條 現(xiàn)有工業(yè)鍋爐,、工業(yè)窯爐及其它排煙排塵裝置，凡是沒有達到排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)制定規(guī)劃和計劃,，分期分批進行治理，對嚴(yán)重污染大氣的生產(chǎn)設(shè)施,，應(yīng)限期進行治理,。



 第十四條 超過煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重,，難以治理的鍋爐,，應(yīng)由市環(huán)境保護局會同有關(guān)部門責(zé)令其限期淘汰并不得轉(zhuǎn)讓使用。



 第十五條 新制造的燃煤工業(yè)鍋爐,，蒸發(fā)量在1噸／時（含1噸／時）以上的,，必須采用機械燃燒，并配置有效的除塵器,；蒸發(fā)量在1噸／時以下的,，必須配備有效的消煙除塵設(shè)施，使用新制造的燃煤鍋爐，均須符合煙塵排放標(biāo)準(zhǔn),。

 外地在我市銷售的各種燃煤鍋爐,，必須符合本條前款的規(guī)定。



 第十六條 使用各種類型鍋爐的單位及其主管部門,，應(yīng)加強對操作人員和管理人員的培訓(xùn),，使其掌握消煙除塵設(shè)施和收塵設(shè)施的性能、操作規(guī)程和維修養(yǎng)護知識,，不斷提高操作水平和管理水平,。




 第三章 生活煙塵污染防治





 第十七條 單位和個體工商戶的生活爐灶，仍燒散煤的,，應(yīng)由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門會同有關(guān)主管部門責(zé)令其限期改灶,，燒用型煤或焦炭。

 生活鍋爐煙塵排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)更換或改造為型煤生活鍋爐,。



 第十八條 新開業(yè)的飲食服務(wù)單位和個體工商戶,，必須使用型煤爐灶,，燒用型煤或焦炭，否則,，工商行政管理部門不得批準(zhǔn)營業(yè),。



 第十九條 鍋爐制造企業(yè)新制造的翻水鍋爐、Ｅ級鍋爐,，應(yīng)逐步改燒型煤,，其具體辦法由市環(huán)境保護局會同市勞動局共同制定。



 第二十條 型煤生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定型煤產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，并報市技術(shù)監(jiān)督局備案,。



 第二十一條 市煤炭供應(yīng)部門應(yīng)積極組織優(yōu)質(zhì)煤，保證型煤質(zhì)量和型煤供應(yīng),。型煤生產(chǎn)廠對已燒型煤的用戶要保證供應(yīng)型煤,。



 第二十二條 生產(chǎn)成品爐灶和改灶單位，應(yīng)保證爐灶和改灶質(zhì)量,，并規(guī)定相應(yīng)的保修期,。




 第四章 道路和建筑施工煙塵防治





 第二十三條 禁止單位和個人焚燒瀝清、油氈,、橡膠,、塑料、皮革以及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),。



 第二十四條 運輸,、裝卸、儲存、使用煤炭,、水泥,、石灰和其它粉性物料，必須采取防護措施,，防止粉塵飛揚,。運輸粉性物料時，裝載量不得超過實體車箱或容口,，并應(yīng)加蓋罩布,。



 第二十五條 入城和過境的機動車輛駛經(jīng)建有機械化機動車沖洗場時，應(yīng)按《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施細則》第十一條規(guī)定進行沖洗除塵,。



 第二十六條 建筑施工單位應(yīng)文明施工,，實行圍欄作業(yè)，禁止從樓層上直接向下傾倒建筑垃圾,。對建筑垃圾要加強管理,，及時清運，做到工完場清,。




 第五章 獎勵與處罰





 第二十七條 凡認真執(zhí)行《
中華人民共和國大氣污染防治法》和本辦法,，在防治煙塵污染工作中做出顯著成績的單位和個人，由市或區(qū)（市）,、縣環(huán)境保護部門,、其它監(jiān)督管理部門給予表揚或獎勵。



 第二十八條 對違反本辦法規(guī)定的單位或個體工商戶,，按以下規(guī)定處理：

 （一）違反本辦法第六條,、第七條規(guī)定，拒絕環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查或被檢查時弄虛作假,、拒報或謊報排污事項的,，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門給予警告，或者處以三百元到五百元罰款,。

 （二）違反本辦法第九條規(guī)定,，未經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn)，擅自新建,、改建,、擴建有煙塵排放的生產(chǎn)項目，或經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)改造項目,，投產(chǎn)后其煙塵排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由審批該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用，并處以一萬至二萬元罰款,；對單位主要負責(zé)人給予批評教育,，并處以三十至五十元罰款,。

 （三）違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護部門同意,，擅自拆除或閑置消煙除塵裝置及收塵設(shè)施的,，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門給予警告，或處二千至三千元罰款,；對單位主要負責(zé)人處以三十至五十元罰款,，并責(zé)令改正。

 （四）違反本辦法第十二條,、給十三條規(guī)定,，經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門加收一至三倍排污費,，并再次限期治理,。

 （五）違反本辦法第十六條規(guī)定，未在限期內(nèi)改灶燒型煤的生活爐灶,，仍燒散煤的,，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門按每月一百至二百元征收排污費。

 （六）違反本辦法第十八條規(guī)定,，新開業(yè)的生活爐灶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后又燒散煤的,，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門按每月三百至五百元征收排污費，并限期燒用型煤,。

 （七）違反本辦法第二十一條規(guī)定,，中斷型煤供應(yīng)的，由市一商局對負責(zé)供應(yīng)型煤的生產(chǎn)廠處以五百至一千元罰款,。



 第二十九條 違反本辦法十四條規(guī)定，對應(yīng)淘汰的鍋爐逾期不淘汰或淘汰后轉(zhuǎn)讓使用的,，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門視其危害程度,，處以五百元至五千元罰款。對單位主要負責(zé)人處以一百元至二百元罰款,，并責(zé)令改正,。



 第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，新制造的燃煤工業(yè)鍋爐,，煙塵排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由環(huán)境保護部門會同有關(guān)主管部門按其管理權(quán)限和職責(zé)分工，責(zé)令其限期整改,，逾期不整改的按銷售價的百分之十處以罰款,，或者停止制造。

 外地在我市銷售不符臺第十五條規(guī)定的燒煤鍋爐的,，環(huán)境保護部門除按本條前款規(guī)定執(zhí)行外,，并責(zé)令其賠償用戶損失,。



 第三十一條 違反本辦法第四章各條規(guī)定的，按《
中華人民共和國大氣污染防治法》第
三十一條第（四）項,，《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其《實施細則》和有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章進行處罰,。



 第三十二條 煙塵污染監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守的，由其主管部門視其情節(jié)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由成都市環(huán)境保護局負責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。