• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第29號
• 【發(fā)布日期】1992-01-25
• 【生效日期】1992-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省鹽業(yè)管理實施辦法

 湖北省鹽業(yè)管理實施辦法
 
（1992年1月25日湖北省人民政府令第29號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強鹽資源的保護和開發(fā),，加強鹽業(yè)管理，促進鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，保證鹽的正常運銷,，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)國務(wù)院《
鹽業(yè)管理條例》,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。



 第二條 在本省境內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運銷活動的單位和個人,，必須遵守《
鹽業(yè)管理條例》和本辦法,。



 第三條 鹽資源屬國家所有，各級人民政府應(yīng)采取有效措施加以保護,，有計劃地開發(fā)利用,，發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)。

 對鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實行計劃管理,。



 第四條 省鹽務(wù)管理局主管全省鹽業(yè)工作,。

 地、市,、州,、縣鹽務(wù)管理局主管本地區(qū)的鹽業(yè)工作。未設(shè)鹽務(wù)管理局的市,、縣的鹽業(yè)工作,，由省鹽業(yè)主管部門指定的機構(gòu)負責(zé)管理。



 第五條 各級鹽業(yè),、工商,、食品衛(wèi)生、公安,、標準,、物價、稅務(wù)等部門應(yīng)按照職責(zé)分工,，各司其職,，互相密切配合，加強監(jiān)督檢查,，共同搞好鹽業(yè)管理,。



 第六條 省鹽業(yè)主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于鹽業(yè)管理的政策和法律、法規(guī),、規(guī)章,，在職權(quán)范圍內(nèi)制定有關(guān)鹽業(yè)管理的具體規(guī)定，搞好監(jiān)督檢查,；

 （二）根據(jù)省國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，會同省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出開發(fā)利用鹽資源的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施,；

 （三）協(xié)同省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對鹽礦資源勘查,、開采實行監(jiān)督管理；

 （四）提出本省鹽的生產(chǎn),、分配調(diào)撥計劃,，經(jīng)批準后組織實施,。負責(zé)鹽產(chǎn)品的需求調(diào)劑；

 （五）負責(zé)鹽政稽查,，依法查處鹽生產(chǎn),、運輸、銷售活動中的違法行為,；

 （六）協(xié)助公安部門維護鹽廠治安秩序,、查處破壞鹽廠生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。



 第七條 鹽業(yè)主管部門可以派人參加公安及其他有關(guān)部門共同設(shè)置的道路檢查站,，實施鹽政稽查工作,。

 鹽業(yè)主管部門可根據(jù)需要設(shè)鹽政稽查員。鹽政稽查人員執(zhí)行公務(wù),，應(yīng)當(dāng)出示省以上鹽業(yè)主管部門統(tǒng)一制發(fā)的鹽政檢查證件。




 第二章 鹽資源開發(fā)管理





 第八條 開發(fā)鹽資源,，必須遵守國家有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理,、土地管理、環(huán)境保護,、固定資產(chǎn)投資管理等方面的法律,、法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、綜合勘查、合理開采,、綜合利用,，有計劃地開發(fā)。



 第九條 開辦制鹽企業(yè),，須按基本建設(shè)審批程序,，經(jīng)省鹽業(yè)主管部門審查同意，報省人民政府批準（限額以上項目報國家計委批準）,，并按規(guī)定領(lǐng)取制鹽生產(chǎn)許可證,，向企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)申請，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。

 開采鹽資源,，必須在辦理營業(yè)執(zhí)照前，按國家和省有關(guān)開采礦產(chǎn)資源的規(guī)定,，辦理采礦登記手續(xù),，領(lǐng)取采礦許可證。

 禁止私營企業(yè)和個人開發(fā)鹽資源,。



 第十條 開采鹽資源,，應(yīng)當(dāng)持有礦產(chǎn)諸量機構(gòu)審查批準的地質(zhì)勘探報告和省鹽業(yè)主管部門審查批準的采區(qū)設(shè)計文件,，選擇先進合理的工藝技術(shù)和采礦方法，嚴格按照批準的設(shè)計施工,，提高資源回采率和綜合利用水平,，降低消耗，增加效益,。

 采區(qū)設(shè)計文件應(yīng)根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟條件和地質(zhì)狀況,，確定最深可采層和淺部安全可采層。制鹽企業(yè)必須從最深可采層開始逐層向上開采,。凡最深可采層至淺部安全可采層之間的鹽資源未充分開采的,，不得另開新井采鹽或擴大、變更采區(qū)范圍,。




 第三章 鹽廠（礦）保護





 第十一條 制鹽企業(yè)所有和使用的下列財產(chǎn),、設(shè)施，受國家法律保護,，任何單位和個人不得破壞,、侵占、盜竊和哄搶：

 （一）依法使用的土地和鹽資源,；

 （二）生產(chǎn)廠房,、設(shè)備，生產(chǎn)工具,、鹵井,，以及井口裝置、管道,、泵站,、專用碼頭、鐵路,、輸電系統(tǒng),、通訊線路、測量標志,、安全圍墻等各種生產(chǎn)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施,；

 （三）生產(chǎn)原料、燃料和生產(chǎn)的產(chǎn)品,、開采的鹵水,；

 （四）其他公共財產(chǎn)。



 第十二條 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個人,，在鹽資源使用權(quán)和土地所有權(quán),、使用權(quán)上發(fā)生爭議，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能解決的,，有關(guān)人民政府應(yīng)按照國家和省的規(guī)定,，積極協(xié)調(diào)處理,。



 第十三條 制鹽企業(yè)所在地公安機關(guān)應(yīng)加強鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作。制鹽企業(yè)為維護正常的生產(chǎn),、生活秩序,，需要設(shè)置公安派出機構(gòu)或治安保衛(wèi)機構(gòu)的，可按規(guī)定的審批程序申請,。




 第四章 生產(chǎn)管理





 第十四條 制鹽企業(yè)必須嚴格按照國家下達的計劃組織生產(chǎn),。確需調(diào)整生產(chǎn)計劃的，事先應(yīng)報省鹽業(yè)主管部門批準,。

 為保證鹽的正常調(diào)運,，制鹽企業(yè)必須保持合理的庫存量。



 第十五條 鼓勵制鹽企業(yè)根據(jù)市場需要,，積極開發(fā)鹽新產(chǎn)品,，發(fā)展深加工，增加品種,，提高檔次,。



 第十六條 制鹽企業(yè)必須重視質(zhì)量管理，嚴格按照國家質(zhì)量標準組織生產(chǎn),；應(yīng)完善質(zhì)量檢測手段，加強質(zhì)量監(jiān)督檢測,，不符合產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生標準的產(chǎn)品,，嚴禁作為食鹽銷售。

 省鹽業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)應(yīng)在省標準化行政主管部門認可的范圍內(nèi),，加強對鹽產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,。



 第十七條 在食鹽中添加營養(yǎng)強化劑或藥物，須經(jīng)省衛(wèi)生行政主管部門和省鹽業(yè)主管部門批準并組織鑒定后,，方可組織生產(chǎn)和試銷,。試銷鹽價格應(yīng)經(jīng)省物價部門核定，試銷期為一年,，逾期應(yīng)重新核價,，納入正常供應(yīng)渠道。



 第十八條 制鹽企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境保護工作,，加強對廢渣,、廢液、廢氣的污染治理和綜合利用,。




 第五章 運銷管理





 第十九條 食鹽,、國家儲備鹽和國家指令性計劃的純堿、燒堿用鹽,，由省鹽業(yè)主管部門按國家和省的計劃統(tǒng)一分配調(diào)撥,。

 其他用鹽,，制鹽企業(yè)在完成國家和省的分配調(diào)撥計劃、按規(guī)定確保合理庫存的基礎(chǔ)上,，可在省鹽業(yè)主管部門的組織或指導(dǎo)下自銷,。自銷鹽的管理辦法，由省鹽業(yè)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定制定,。

 各級鹽業(yè)主管部門要積極開拓國內(nèi)外鹽產(chǎn)品銷售市場,，為制鹽企業(yè)自銷的銷售業(yè)務(wù)給予指導(dǎo)，提供信息和服務(wù),。



 第二十條 嚴禁倒買倒賣各類鹽,。批量運輸?shù)柠}，貨主應(yīng)隨貨攜帶鹽業(yè)主管部門準予經(jīng)營,、購運鹽的證件或供貨發(fā)票,；沒有上述證件或發(fā)票的，依法按倒買倒賣鹽論處,。



 第二十一條 鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營,。鹽業(yè)主管部門根據(jù)需要，可以委托基層供銷社轉(zhuǎn)批發(fā)食鹽業(yè)務(wù),。

 食鹽的包裝應(yīng)符合國家食品標簽通用標準,。



 第二十二條 已納入輕工業(yè)部定點直供的化工企業(yè)用鹽，由省鹽業(yè)主管部門規(guī)定辦理,。其他各類生產(chǎn)用鹽,，由用鹽單位向所在地鹽業(yè)主管部門申報計劃，并領(lǐng)取《鹽供應(yīng)證》,，到指定的地點進貨,，按規(guī)定的用途使用。

 使用減稅工業(yè)鹽的企業(yè),，須填寫統(tǒng)一的減稅鹽購鹽計劃表,，按規(guī)定的審批程序報稅務(wù)部門審核批準后，由鹽業(yè)主管部門安排供應(yīng),。



 第二十三條 制鹽企業(yè)必須按照國家下達的出口鹽生產(chǎn)計劃生產(chǎn)出口鹽,，并憑省鹽業(yè)主管部門開具的出口鹽調(diào)撥單發(fā)貨。未經(jīng)鹽業(yè)主管部門同意并辦理手續(xù)的,，制鹽企業(yè)不得自行向外貿(mào)單位供應(yīng)出口鹽,。



 第二十四條 各級商業(yè)行政主管部門和供銷合作社，應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活,、便于管理的原則,，合理安排食鹽零售網(wǎng)點。

 食鹽的零售業(yè)務(wù)，由商業(yè)行政主管部門,、供銷合作社分別指定商業(yè)企業(yè)和供銷合作社零售單位負責(zé),。需要委托個體工商戶、代購代銷店零售食鹽的,，在縣級以上（含縣）人民政府所在地的城鎮(zhèn),，由商業(yè)行政主管部門批準；在農(nóng)村和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府所在地的城鎮(zhèn),，由當(dāng)?shù)毓╀N合作社批準。

 代購代銷店,、個體工商戶經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù),，應(yīng)向當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門領(lǐng)取《食鹽零售許可證》



 第二十五條 食鹽零售單位必須在當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門指定的地點進鹽。

 食鹽零售單位必須把食鹽作為必備商品,，保持合理庫存,，防止脫銷。



 第二十六條 禁止在食鹽市場上銷售下列鹽產(chǎn)品：

 （一）不符合食鹽質(zhì)量,、衛(wèi)生標準的原鹽,、加工鹽；

 （二）土鹽,、硝鹽,、劣質(zhì)鹽；

 （三）工業(yè)廢渣,、廢液制鹽,；

 （四）國家明令禁止銷售的其他鹽產(chǎn)品。



 第二十七條 對碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)符合國家標準的加碘食鹽,。耒經(jīng)加碘或加碘不符合標準的食鹽,，不得進入碘缺乏病地區(qū)食鹽市場銷售,。

 對用于生產(chǎn)加碘食鹽的碘源,，任何單位和個人均不得挪作他用。



 第二十八條 運輸部門應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運輸物資,，對食鹽,、指令性計劃的純堿、燒堿用鹽和出口鹽的運輸應(yīng)當(dāng)重點保證,，并按照先食鹽,，后其他用鹽，先遠后近的原則組織調(diào)運,。

 承運鹽的運輸工具應(yīng)保持清潔,，確保鹽質(zhì)不受污染。



 第二十九條 省按照國家規(guī)定建立食鹽國家儲備制度。鹽業(yè)公司及保管儲備鹽的單位,，必須加強管理,，未經(jīng)批準不得動用儲備鹽。儲備鹽的具體管理辦法,，由省鹽業(yè)主管部門制定,。



 第三十條 制鹽企業(yè)、經(jīng)銷鹽的單位和個體工商戶,，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行和遵守國家有關(guān)鹽價,、稅收管理的規(guī)定，不得私自定價,，不得偷逃拖欠鹽稅,。




 第六章 獎勵與處懲





 第三十一條 對于在鹽業(yè)科學(xué)研究、推廣先進技術(shù),、鹽資源勘查保護和合理利用鹽資源,、以及維護鹽業(yè)生產(chǎn)、運銷正常秩序方面作出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府和省鹽業(yè)主管部門給予獎勵,。



 第三十二條 對違反《
鹽業(yè)管理條例》和本辦法規(guī)定的行為，凡《
鹽業(yè)管理條例》規(guī)定了處罰的,，依照《
鹽業(yè)管理條例》相應(yīng)的規(guī)定處理,。屬違反工商、物價,、稅收管理規(guī)定的,，由工商、物價,、稅務(wù)部門令法查處,。

 違反本辦法第十一條第（二）、（三）,、（四）項規(guī)定的,，鹽業(yè)主管部門有權(quán)制止，責(zé)令賠償損失,，沒收非法所得,，并可處以非法所得額五倍以內(nèi)的罰款；對其中違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理,；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 違反本辦法有下列行為之一的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收非法所得,，可并處非法所得五倍以內(nèi)的罰款：

 （一）倒買倒賣各類鹽,；

 （二）不按規(guī)定到指定地點進貨；

 （三）未經(jīng)批準,，擅自向外貿(mào)單位供應(yīng)出口鹽,；

 （四）代購代銷店、個體戶未經(jīng)批準并領(lǐng)取《食鹽零售許可證》,，經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù),。

 對倒買倒賣的鹽，應(yīng)予沒收,。



 第三十四條 依照本辦法的規(guī)定所獲得的罰沒收入,，按《湖北省罰沒收入管理辦法》處理。



 第三十五條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，按《
鹽業(yè)管理條例》第三十條規(guī)定辦理,。



 第三十六條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、徇私枉法和有索賄受賄行為的,，由其所在單位或其主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


 第七章 附則



 第三十七條 本辦法由省鹽務(wù)管理局負責(zé)解釋



 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。