• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-03-13
• 【生效日期】1992-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市蔬菜基地管理條例

 成都市蔬菜基地管理條例
 
（1992年12月20日成都市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十二次會議通過1992年3月13日四川省
 第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為保證城市人民的蔬菜供應(yīng),，發(fā)展蔬菜生產(chǎn),，穩(wěn)定菜地面積，加強蔬菜基地建設(shè)和管理,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合成都市實際,，制定本條例,。



 第二條 成都市錦江區(qū),、青羊區(qū)、金牛區(qū),、武侯區(qū),、成華區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)劃定的蔬菜基地和規(guī)劃作為補充蔬菜基地的土地,，適用本條例,。



 第三條 成都市人民政府財貿(mào)辦公室主管全市蔬菜基地的建設(shè)和管理工作。區(qū),、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)（鄉(xiāng)）內(nèi)蔬菜基地建設(shè)和管理工作,。

 計委、農(nóng)委,、建委,、國土、規(guī)劃,、農(nóng)牧,、糧食、二商和環(huán)境保護等部門,，按照本條例規(guī)定的職責(zé)共同做好蔬菜基地的建設(shè)和管理工作,。



 第四條 蔬菜基地的布局和建設(shè)，必須符合城市總體規(guī)劃的要求,，按非農(nóng)業(yè)人口人均不低于二厘菜地的標(biāo)準(zhǔn),，安排和保持常年蔬菜基地面積。




 第二章 保護





 第五條 蔬菜基地按以下等級加強保護：

 （一）市人民政府劃定的永久性蔬菜基地和規(guī)劃作為補充永久性蔬菜基地的土地為一級保護區(qū),。

 （二）在城市近期發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的蔬菜基地為二級保護區(qū),。

 蔬菜基地保護區(qū)的規(guī)劃圖，由市蔬菜基地主管部門會同市規(guī)劃局,、區(qū)人民政府共同編制和落實,。



 第六條 一級保護區(qū)的菜地，隊國家重點建設(shè)項目外,，任何單位和個人均不得征用或者占用,，二級保護區(qū)的菜地，應(yīng)嚴(yán)格控制征用或者占用,。

 確需征用或者占用保護區(qū)內(nèi)菜地的,，應(yīng)先經(jīng)市蔬菜基地主管部門審查同意后，按法定程序報經(jīng)批準(zhǔn),。



 第七條 凡征用或者占用蔬菜基地菜地的單位和個人,，必須繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，任何單位和個人不得免繳。

 征用或者占用二級保護區(qū)菜地的,，按被征用或者占用菜地前三年每畝平均年產(chǎn)值的六倍繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,；征用或者占用一級保護區(qū)菜地的，加倍繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,。



 第八條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金由市蔬菜基地主管部門負(fù)責(zé)收取,，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，用于新老菜地的建設(shè)改造，興修水利,、科學(xué)研究,、新技術(shù)推廣,、產(chǎn)銷服務(wù)設(shè)施和必需的管理費用,，由市財政局、審計局監(jiān)督,。



 第九條 征用或者占用蔬菜基地,，應(yīng)實行先補后用的原則，安排一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)菜地,，確保常年蔬菜基地面積不減少,。每年被征用或者占用的菜地，由市蔬菜基地主管部門會同市農(nóng)委,、農(nóng)牧局,、國土局和區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排補充。



 第十條 國家計劃下達(dá)的蔬菜基地面積,，菜農(nóng)必須保證種足種好蔬菜,。基地蔬菜的種植與國家供應(yīng)菜農(nóng)的優(yōu)惠物資實行掛勾,。嚴(yán)禁任何單位和個人買賣,、出租保護區(qū)內(nèi)的菜地，或者以折資入股,、聯(lián)營聯(lián)辦等形式轉(zhuǎn)作它用,。



 第十一條 建設(shè)單位和個人征用或者占用保護區(qū)菜地，經(jīng)國土部門正式劃撥（含經(jīng)劃撥待收獲作物）后六個月未施工建設(shè)的,，應(yīng)繳納菜地荒蕪費,。荒蕪半年以上,、一年以內(nèi)的,，按面積前三年平均年產(chǎn)值的一倍繳納；荒蕪一年以上、一年半以內(nèi)的,，按面積前三年平均年產(chǎn)值的二倍繳納,；荒蕪一年半以上、兩年以內(nèi)的,，除按面積前三年平均年產(chǎn)值的三倍繳納荒蕪費外,，并由國土部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，收回土地,，注銷土地使用證,。



 第十二條 對蔬菜基地造成污染的單位，必須照《
中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定限期治理,。在保護區(qū)的附近,，嚴(yán)格控制新建有污染的工程項目。確需新建的,，必須有市環(huán)境保護局批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書,，并做到防污設(shè)施與主體工程同時設(shè)計和同時投產(chǎn)使用。

 蔬菜基地內(nèi)不準(zhǔn)施用國家禁止在菜地上使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品,，不準(zhǔn)傾倒和排放有害的廢渣,、廢水。




 第三章 建設(shè)





 第十三條 蔬菜基地的建設(shè)應(yīng)依靠科技進步,，加強科學(xué)研究,，開發(fā)新品種，推廣新技術(shù),，提高產(chǎn)量和質(zhì)量,。



 第十四條 永久性蔬菜基地應(yīng)有計劃分期分批地進行水系、道路,、供電建設(shè),，實現(xiàn)水通、電通,、路通,，增強抗災(zāi)能力。



 第十五條 加強土壤改良,，提高地力和復(fù)種指數(shù),，提高永久性蔬菜基地的綜合生產(chǎn)能力，應(yīng)用現(xiàn)代化設(shè)施,，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)的現(xiàn)代化,。



 第十六條 蔬菜基地的渠系、道路,、供電等設(shè)施,，區(qū),、鄉(xiāng)人民政府要建立管理和維護制度，指定專人管理,，定期修護,，保持設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。



 第十七條 蔬菜基地設(shè)施的建設(shè)和維護經(jīng)費,，按以下方法解決：

 （一）蔬菜基地新建設(shè)施經(jīng)費,，從新菜地開發(fā)建設(shè)基金中解決；

 （二）蔬菜基地設(shè)施的日常管理和維護經(jīng)費（嚴(yán)重自然災(zāi)害毀壞的工程除外）,，從鄉(xiāng),、村收益和其他渠道解決。



 第十八條 蔬菜基地的各項設(shè)施,，任何單位和個人不得侵占和損壞,。



 第十九條 征用或者占用保護區(qū)菜地或者在保護區(qū)附近新建工程項目，損壞蔬菜基地設(shè)施的,，建設(shè)單位和個人應(yīng)按蔬菜基地主管部門的要求和原有設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),，修復(fù)蔬菜基地的設(shè)施。






 第四章 獎勵與處罰





 第二十條 符合下列條件之一的,，由市蔬菜基地主管部門或者區(qū)人民政府給予表彰和獎勵：

 （一）積極檢舉揭發(fā)亂占蔬菜基地,、損壞蔬菜基地設(shè)施行為的；

 （二）在蔬菜基地的保護和管理工作中做出顯著成績的,；

 （三）在蔬菜基地設(shè)施的建設(shè)、管理和維護工作中做出顯著成績的,；

 （四）在蔬菜高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、配套等方面做出顯著成績的,。



 第二十一條 違反本條例第六條的規(guī)定,，未經(jīng)市蔬菜基地主管部門審查同意批準(zhǔn)征用或者占用保護區(qū)菜地的，批準(zhǔn)文件無效,；其批準(zhǔn)征用或者占用的菜地,，由市蔬菜基地主管部門或者區(qū)人民政府責(zé)成國土部門按照非法占用土地處理。



 第二十二條 違反本條例第七條的規(guī)定,，不按規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的,，由市蔬菜基地主管部門責(zé)令限期繳納，國土部門不得辦理征用或者占用土地手續(xù),，規(guī)劃部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。



 第二十三條 違反本條例第十條的規(guī)定，不按計劃種植蔬菜的,，市蔬菜基地主管部門或者區(qū)人民政府有權(quán)勸阻,；勸阻無效的，可停止供應(yīng)掛勾優(yōu)惠物資。丟荒承包菜地的,，從丟荒的次月起,，荒蕪半年以內(nèi)的，由國土部門按該菜地前三年平均年產(chǎn)值征收菜地荒蕪費,；荒蕪半年以上的,，由區(qū)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回承包的菜地,。



 第二十四條 違反本條例第十二條的規(guī)定,，在蔬菜基地造成污染或者違法新建有污染的工程項目的，由市蔬菜基地主管部門或者區(qū)人民政府責(zé)成環(huán)境保護部門按照《四川省環(huán)境保護條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第二十五條 違反本條例第十八條,、第十九條的規(guī)定，侵占和損壞蔬菜基地設(shè)施的,，由市蔬菜基地主管部門或者區(qū)人民政府責(zé)令限期退還,，修復(fù)設(shè)施，賠償經(jīng)濟損失,，可處以損失金額二倍以下的罰款,。



 第二十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的,，由市蔬菜基地主管部門或者區(qū)人民政府責(zé)成國土部門按照《四川省成都平原耕地保護區(qū)耕地保護條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,；《四川省成都平原耕地保護區(qū)耕地保護條例》未涉及的行為，按《四川省土地管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰：

 （一）越權(quán)批準(zhǔn)征用或者占用蔬菜基地菜地的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用菜地的,；

 （三）侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地菜地的,。



 第二十七條 違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的，可由市蔬菜基地主管部門建議其所在單位或者上級機關(guān)對主管人員或者個人給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未經(jīng)審查同意批準(zhǔn)征用或者占用保護區(qū)菜地的；

 （二）玩忽職守造成蔬菜基地面積減少后果嚴(yán)重的,；

 （三）給未按規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的單位和個人辦理用地手續(xù)和核發(fā)許可證的,；

 （四）對違法征用或者占用蔬菜基地的行為制止不良后果的；

 （五）違法批準(zhǔn)免繳新菜地開發(fā)建設(shè)基金的,；

 （六）貪污,、挪用新菜地開發(fā)建設(shè)基金的。



 第二十八條 本條例規(guī)定的罰款,，必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納,；逾期不繳納的,，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額千分之三的滯納金。

 本條例規(guī)定的罰款和滯納金由處罰機關(guān)負(fù)責(zé)收繳,，上交同級財政,，并使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒專用收據(jù)。



 第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由成都市人民政府財貿(mào)辦公室解釋,。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行。成都市人民政府1986年7月27日發(fā)布的《成都市蔬菜基地管理暫行規(guī)定》和《成都市菜地建設(shè)補償費收支管理實施細(xì)則》同時廢止,。