- 【發(fā)布單位】80202
- 【發(fā)布文號】津政法制[1992]4號
- 【發(fā)布日期】1992-03-21
- 【生效日期】1992-03-21
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
天津市政府法制辦公室關于實行天津市 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督六項工作制度的通知
天津市政府法制辦公室關于實行天津市
行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督六項工作制度的通知
(1992年3月21日津政法制〔1992〕4號)
各區(qū),、縣人民政府,、各委局,,各直屬單位:
為確保《天津市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》(第46號政令)的全面實施,,推進我市的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化,、規(guī)范化、科學化建設,,經(jīng)市政府領導同意,,在全市各區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬行政執(zhí)法機關實行以下六項工作制度:
(一)天津市行政措施備案制度;
(二)天津市法律,、法規(guī),、規(guī)章實施情況報告制度;
(三)天津市行政執(zhí)法工作報告制度,;
(四)天津市法律、法規(guī),、規(guī)章實施情況檢查制度,;
(五)天津市行政處罰決定備案制度;
(六)天津市行政處罰情況統(tǒng)計報告制度,。
現(xiàn)將以上制度及其工作文書樣式印發(fā)給你們,,望加強對這項工作的領導,認真貫徹實施,,確保落實,。
天津市行政措施備案制度
第一條 為依法做好行政措施的管理工作,維護法制的統(tǒng)一,,參照國務院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》,,結(jié)合我市實際情況,制定本制度,。
第二條 本制度所稱的行政措施,是指本市各區(qū),、縣人民政府和市人民政府所屬的工作部門,,以書面形式規(guī)定的下列有普遍約束力的行政措施:
(一)對行政處罰有具體規(guī)定的;
(二)對行政性收費有具體規(guī)定的,;
(三)對行政管理許可有具體規(guī)定的,;
(四)對行政強制性措施有具體規(guī)定的。
第三條 行政措施應于發(fā)布之日起30日內(nèi),,由制定機關報市人民政府備案,。
第四條 市人民政府法制辦公室是市人民政府承辦行政措施備案審查和管理工作的部門,負責審查備案行政措施的合法性和適當性,。
各區(qū),、縣人民政府和市人民政府所屬工作部門的法制機構負責行政措施備案的報送工作。未設法制機構的部門應指定機構負責報送工作。
第五條 行政措施備案,,應填寫《行政措施備案報告》(格式附后),,并附規(guī)定行政措施的文件一式十份。有起草說明的還應附起草說明一式十份,。
第六條 市人民政府法制辦公室對報送市人民政府備案的行政措施,,在審查過程中,認為需要有關部門提出意見或協(xié)助審查的,,有關部門應在限期內(nèi)辦理,。
第七條 市人民政府法制辦公室發(fā)現(xiàn)報送備案的行政措施需要撤銷或改正的,報請市人民政府予以撤銷或責令發(fā)布機關自行撤銷或限期改正,。
第八條 對不按本制度規(guī)定備案的,,由市人民政府法制辦公室通知發(fā)布機關,限期報送,;逾期仍不報送的,,由市人民政府法制辦公室予以通報,并責令報送,。
第九條 各區(qū),、縣人民政府和市人民政府所屬工作部門應當對所屬的下級機關發(fā)布的有關決定、命令加強監(jiān)督,,具體辦法由各區(qū),、縣人民政府和市人民政府所屬工作部門制定。
第十條 本制度由市人民政府法制辦公室負責解釋,。
第十一條 本制度自一九九二年四月一日起施行,。
附件:(一) 天津市×區(qū)(縣)
人民政府行政措施備案報告
(區(qū)(縣)文備字〔19××〕號)
關于發(fā)布《 》的備案報告市人民政府:
現(xiàn)將×區(qū)(縣)人民政府于19××年月××日發(fā)布的《 》(××發(fā)〔19××〕××號)上報備案,請予審查,。
(印章)
年 月 日
附件:(二) 天津市××委(辦,、局)
行政措施備案報告
((辦、局)文備字〔19××〕××號)
關于發(fā)布《 》的備案報告市人民政府:
現(xiàn)將我委(辦,、局)于19××年××月××日發(fā)布的《 》(××發(fā)〔19××〕××號)上報備案,,請予審查。
(印章)
年 月 日
天津市法律,、法規(guī),、規(guī)章實施情況報告制度
一、為及時了解,、反映新頒布的法律,、法規(guī)、規(guī)章實施情況,,促進立法和執(zhí)法的銜接,,制定本制度,。
二、法律,、法規(guī),、規(guī)章頒布實施一年以后的三個月內(nèi),由負責組織實施的市人民政府所屬工作部門或法律,、法規(guī),、規(guī)章授權的組織及負有執(zhí)行本市地方性法規(guī)、規(guī)章任務的國家有關部門所屬的駐津機關,,向市人民政府作出實施情況的報告,。
三、報告的主要內(nèi)容:
1.法律,、法規(guī),、規(guī)章頒布后宣傳貫徹情況;
2.法律,、法規(guī),、規(guī)章實施中取得的效果;
3.法律,、法規(guī)、規(guī)章本身存在的如不完備,、不配套等問題,;
4.執(zhí)法中遇到的主要問題和解決的建議。
四,、為保證本制度的落實,,市人民政府法制辦公室每年一月份下達法律、法規(guī),、規(guī)章實施情況報告項目,,市人民政府有關工作部門應按下達的報告項目按時作出報告。對應報告而未報告的,,市人民政府法制辦公室負責催報,。對催報后仍不報告的,由市人民政府法制辦公室予以通報,。
五,、市人民政府法制辦公室于每年年底,對新頒布的法律,、法規(guī),、規(guī)章的實施情況進行綜合分析;向市人民政府作出全市本年度法律,、法規(guī),、規(guī)章實施情況的專題報告,。
六、本制度自1992年4月1日起實行,。
天津市行政執(zhí)法工作報告制度
一,、為全面掌握本市行政執(zhí)法工作情況,加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,,制定本制度,。
二、各區(qū),、縣人民政府和市人民政府所屬有行政執(zhí)法任務的工作部門,,每年年底前均應對本地區(qū)、本系統(tǒng)的年度行政執(zhí)法工作情況進行一次全面的檢查總結(jié),,并于翌年一月底前向市人民政府作出行政執(zhí)法情況工作報告,。
三、行政執(zhí)法工作報告的內(nèi)容:
1.負責實施的法律,、法規(guī),、規(guī)章的執(zhí)行情況和取得的社會、經(jīng)濟效益,。
2.本年度行政執(zhí)法檢查情況,。
3.行政執(zhí)法工作的主要做法和經(jīng)驗。
4.本年度違法違章案件查處情況,。
5.處置罰沒財物的情況,。
6.委托執(zhí)法的情況。
7.執(zhí)法人員培訓考核情況,。
8.行政執(zhí)法工作中存在的主要問題,,包括法律、法規(guī),、規(guī)章本身不完善,、不配套問題;行政執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié),;行政執(zhí)法工作中需要協(xié)調(diào)的問題等,。
9.行政執(zhí)法工作中其它需要報告的內(nèi)容。
四,、各區(qū)縣人民政府法制辦公室,、市人民政府所屬工作部門的法制機構或負責法制工作的機構,負責落實本制度,。市人民政府法制辦公室應對各區(qū)縣和市人民政府所屬工作部門的行政執(zhí)法工作情況進行綜合分析,,并向市人民政府報告全市年度行政執(zhí)法工作情況。
五,、對逾期不報告行政執(zhí)法工作的,,市人民政府法制辦公室負責催報,。對催報后仍不報告的,由市人民政府法制辦公室予以通報,。
六,、區(qū)縣人民政府、市人民政府所屬工作部門可參照本制度制定本級政府,、本部門的行政執(zhí)法工作報告制度,。
七、本制度自一九九二年四月一日起實行,。
天津市法律,、法規(guī)、規(guī)章實施情況檢查制度
一,、為保證法律,、法規(guī)、規(guī)章正確有效的實施,,及時發(fā)現(xiàn)和解決法律,、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行過程中存在的問題,,制定本制度,。
二、在全市范圍內(nèi)進行法律,、法規(guī),、規(guī)章實施情況檢查的項目由市人民政府確定,在每年一季度內(nèi)下達,。
各委局認為需要在全市范圍內(nèi)進行檢查的項目,應在每年二月底前報市人民政府法制辦公室審查后,,由市人民政府確定下達,。
三、雖不在全市范圍內(nèi),,但跨系統(tǒng)進行法律,、法規(guī)、規(guī)章實施情況檢查的項目,,由組織檢查的部門將檢查方案于每年二月底前報市人民政府法制辦公室匯總,,上報市人民政府批準后,方可組織實施,。
四,、在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)進行的法律,、法規(guī),、規(guī)章檢查項目,,由區(qū)縣人民政府、市人民政府所屬工作部門自行確定,。檢查項目確定后應提出實施方案,,報市人民政府法制辦公室備案。并在檢查結(jié)束后的一個月內(nèi)將檢查結(jié)果書面報市人民政府法制辦公室,。
五,、市人民政府法制辦公室對市人民政府確定的檢查項目的檢查工作進行指導、督促和重點檢查,,并向市人民政府作出專題報告,。
六、區(qū)縣人民政府法制辦公室對涉及本地區(qū)和區(qū)縣人民政府自行確定的檢查項目的檢查工作進行組織,、指導,、督促和抽查。
七,、市人民政府所屬工作部門的法制機構應組織或配合本部門有關業(yè)務處室做好市人民政府確定的檢查項目和經(jīng)市人民政府批準的檢查項目以及本部門自行確定的檢查項目的落實工作,,并進行具體指導、督促和檢查,。
八,、負責組織實施市人民政府確定的檢查項目、經(jīng)市人民政府批準的檢查項目的部門,,須在檢查結(jié)束后的一個月內(nèi),,將檢查情況書面報市人民政府法制辦公室。報告內(nèi)容包括:檢查工作的落實情況,,所檢查的法律,、法規(guī)、規(guī)章的實施情況及取得的成績,、存在的問題和建議,。
九、本制度自一九九二年四月一日起實行,。
天津市行政處罰決定備案制度
一,、為加強對行政執(zhí)法機關具體行政行為的監(jiān)督檢查,保證行政執(zhí)法行為的合法與規(guī)范,,制定本制度,。
二、凡由區(qū),、縣人民政府或市人民政府所屬工作部門(以下簡稱備案機關),,決定或批準處以罰沒財物、責令停業(yè),、吊銷執(zhí)照和許可證處罰的案件,,應在處罰決定作出后的一個月內(nèi),,向市人民政府法制辦公室備案。
國家有關部門所屬的駐津機關依照本市地方性法規(guī)或規(guī)章作出的上列處罰,,也應向市人民政府法制辦公室備案,。
三、備案機關向市人民政府法制辦公室備案時,,應提交備案報告,、《行政處罰決定備案表》和《行政處罰決定書》(復印件)等備案文書。備案文書《行政處罰決定書除外》由市人民政府法制辦公室統(tǒng)一印制,。
四,、市人民政府法制辦公室對報送的備案文書,應及時審查,。審查的內(nèi)容包括:
1.適用的處罰依據(jù)是否正確,;
2.執(zhí)法主體是否合法;
3.事實是否清楚,,主要證據(jù)是否確實,、齊全;
4.處罰程序是否合法,;
5.處罰決定是否適當,。
五、市人民政府法制辦公室在備案審查過程中,,根據(jù)情況可以調(diào)閱備案機關的有關行政處罰案卷和材料,。調(diào)閱行政處罰案卷時,應向備案機關填發(fā)《調(diào)閱行政處罰案卷通知書》,,備案機關不得拒絕或拖延,。
六、市人民政府法制辦公室在備案審查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的,,可以向作出處罰決定的機關提出改正的建議,,也可以建議市人民政府責令作出處罰決定的機關自行撤銷或改正處罰決定。
七,、備案機關應在接到市人民政府關于自行撤銷或改正處罰決定的責令或市人民政府法制辦公室提出的改正建議之日起的一個月內(nèi),將辦理結(jié)果報市人民政府法制辦公室,。
八,、對在規(guī)定期限內(nèi)應備案而不備案或拒絕備案的,由市人民政府法制辦公室予以通報,。
九,、區(qū)、縣人民政府或市人民政府所屬工作部門,,采取凍結(jié),、查封,、扣押財物等強制措施的,應在強制措施作出后七日內(nèi),,向市人民政府法制辦公室備案,。國家有關部門所屬的駐津機關依照本市地方性法規(guī)或規(guī)章采取上述強制措施的,也應向市人民政府法制辦公室備案,。各備案機關在備案時,,應提交備案報告、《強制措施備案表》,、《強制措施通知書》(復印件),。強制措施的備案審查,參照本制度的有關條款辦理,。
十,、區(qū)、縣人民政府可參照本制度制定本級政府的行政處罰備案工作制度,。
十一,、本制度自一九九二年四月一日起實行。
附:有關備案文書樣式,。
行政處罰決定備案報告
×××備字〔19××〕××號
市人民政府法制辦公室:
現(xiàn)將××年××月××日,,對作出案××的行政處罰決定上報批準備案,請予審查,。
(印章)
一九 年 月 日
附1: 行政處罰決定備案表
填表機關(加蓋公章)
填表日期 年 月 日
----------------------------------
|處 罰| 直接處罰機關 | |
| |---------|------------------|
|機 關| 批 準 機 關 | |
|---|----------------------------|
|辦案人| |
|姓 名| |
|職 務| |
|---|----------------------------|
| | | | |
| | | 名 稱 | |
| | | | |
|被|單|--------|-------------------|
| | | | |
|處| | 地 址 | |
| | | | |
|罰| |--------|-------------------|
| | | | |
|當| | 所屬系統(tǒng) | |
| | | | |
|事|位|--------|-------------------|
| | | | |
|人| | 法人代表 | |
| | | (個體戶 | |
|基| | 戶主) | |
| | | | |
|本|-|----------------------------|
| | | 姓 | | 工 作 | |
|情|個| | | | |
| | | 名 | | 單 位 | |
|況| |-----|------|-----|---------|
| | | | | | |
| |人| 職 業(yè)| | 住 址 | |
| | | | | | |
----------------------------------
----------------------------------
| | |
| 案 | |
| | |
| 由 | |
| | |
|---|----------------------------|
| | | | |
| 立 | |作出處罰| |
| 案 | | | |
| 日 | |決定日期| |
| 期 | | | |
| | | | |
|---|----------------------------|
| | |
| 處 | |
| 罰 | |
| 決 | |
| 定 | |
| | |
|---|----------------------------|
| | | | |
|處 罰| |執(zhí) 行| |
|決 定| | | |
|送 達| |結(jié) 果| |
|日 期| | | |
| | | | |
|---|----------------------------|
| 處 | |
| 罰 | |
| 依 | |
| 據(jù) | |
----------------------------------
----------------------------------
| 主 要 違 法 事 實 和 證 據(jù) |
|--------------------------------|
| |
| |
| |
| |
----------------------------------
注:填報備案表時,,當事人已提出復議、訴訟的,,應注明,。備案后,當事人提出復議,、訴訟的,,備案機關應將復議、訴訟結(jié)果及時通知市政府法制辦公室執(zhí)法監(jiān)督檢查處,。
附2:行政處罰決定書(復印件)
強制措施備案報告
×××備字〔19 〕 號
市人民政府法制辦公室:
現(xiàn)將 年 月 日,,對 案作出的強制措施上報備案,請予審查,。
(印章)
一九 年 月 日
附1: 強制措施備案表
填表機關(加蓋公章)
填表日期 年 月 日
----------------------------------
| | |
|作出強| |
|制措施| |
|的機關| |
| | |
|---|----------------------------|
| | | | |
| | |強制措施作| |
|案 由| | | |
| | | 出的時間| |
| | | | |
|---|----------------------------|
|辦案人| |
|姓 名| |
|職 務| |
|---|----------------------------|
| | | | |
| | | 名 稱 | |
| | | | |
|強|單|--------|-------------------|
| | | | |
|制| | 地 址 | |
| | | | |
|措| |--------|-------------------|
| | | | |
|施| | 所屬系統(tǒng) | |
| | | | |
|相|位|--------|-------------------|
| | | | |
|對| | 法人代表 | |
| | | (個體戶 | |
|人| | 戶主) | |
| | | | |
|基|-|----------------------------|
| | | 姓 | | 工 作 | |
|本|個| | | | |
| | | 名 | | 單 位 | |
|情| |-----|------|-----|---------|
| | | | | | |
|況|人| 職 業(yè)| | 住 址 | |
| | | | | | |
----------------------------------
----------------------------------
| | | | |
| 強制措施 | | 強制措施| |
| | | | |
| 的種類 | | 的期限| |
| | | | |
|------|---------|-----|---------|
| | | | |
| 被強制 | | 被強制財| |
| | | | |
| 標的物的 | | 物的數(shù)量| |
| | | | |
| 名 稱 | | 金 額| |
| | | | |
|--------------------------------|
| 采取強制措施的事實和依據(jù) |
|--------------------------------|
| |
| |
| |
| |
----------------------------------
附2:強制措施通知書(復印件)
天津市行政處罰情況統(tǒng)計報告制度
一,、為準確、及時掌握行政處罰的基本情況,,定量分析行政執(zhí)法狀況,,為領導決策提供依據(jù),制定本制度。
二,、統(tǒng)計報告的項目:
1.行政處罰情況的季度統(tǒng)計,。
2.半年行政處罰情況的分析。
3.臨時需要統(tǒng)計的事項,。
三,、行政處罰情況的季度統(tǒng)計項目,由市人民政府法制辦公室確定,,統(tǒng)計報表按年度統(tǒng)一印制下發(fā),,編報機關應按規(guī)定項目填報。
1.區(qū),、縣人民政府填報范圍:本級人民政府及其派出機關和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府作出的行政處罰的情況統(tǒng)計。
2.市人民政府所屬工作部門填報范圍:本系統(tǒng)各級行政執(zhí)法機關作出的行政處罰的情況統(tǒng)計,。
四,、半年行政處罰情況的分析報告,由報告機關報送市人民政府法制辦公室,。報告的主要內(nèi)容:本地區(qū)或本系統(tǒng)行政處罰的基本狀況,、主要特點及存在的主要問題等,可結(jié)合典型案例加以說明,。文字2000字至3000字,。
五、臨時需要統(tǒng)計的事項,,市人民政府法制辦公室將根據(jù)市領導同志的要求及工作需要,,臨時部署,各有關單位應按要求填報,。
六,、編報機關:
本制度規(guī)定的統(tǒng)計報告項目,由區(qū),、縣人民政府法制辦公室或市人民政府所屬工作部門的法制機構或負責法制工作的機構負責按時向市人民政府法制辦公室報告,。
區(qū)、縣人民政府所屬工作部門在向業(yè)務主管部門報送行政處罰統(tǒng)計報表的同時,,抄報區(qū),、縣人民政府法制辦公室。
七,、填報時間:
1.季度統(tǒng)計報表在每季度首月二十日前匯總(上季度行政處罰情況)報市人民政府法制辦公室,。
2.半年行政處罰情況分析報告分別在7月20日、次年1月20日前報市人民政府法制辦公室,。
3.臨時需要統(tǒng)計的事項按要求時間上報。
八、市人民政府法制辦公室應定期對行政處罰的情況和統(tǒng)計數(shù)字進行綜合分析,,專題向市人民政府作出報告,。
九、本制度自1992年4月1日起實行,。
附: 季度行政處罰統(tǒng)計表樣式
填報日期 年 月 日 一九九二年 季
填報單位(蓋章)
--------------------------------------
|處罰種類| | 沒 收 | | | | |
|\ |罰款|--------|警告|行政|勞動| 責令停止 |
| \ |(元/|財 | 物 |(人 |拘留|教養(yǎng)|----------|
| \ |起) |(元/|-----|次) |(人 |(人 |生產(chǎn)|經(jīng)營|施工| |
| \| |起) |(元/|(起)| |次) |次) |(起)|(起)|(起)| |
|管理內(nèi)容| | |起) | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|-|
| | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|-|
| | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|-|
| | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|-|
| | | | | | | | | | | | |
|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|-|
| 總 計| | | | | | | | | | | |
|------------------------------------|
| |
| 說 明 |
| |
--------------------------------------
單位負責人(簽字)
續(xù)上表
市政府法制辦制發(fā)
度行政處罰情況統(tǒng)計表 天津市統(tǒng)計局批準
1992年4月津統(tǒng)批10號
執(zhí)行到1992年底止
--------------------------------------
| | |銷毀禁止生 | | |
吊 銷 |責令| 強制收購 |產(chǎn)(經(jīng)營)的 | 采取強制措施 | |
|(元/| |產(chǎn)品(商品) | |其|
------|起) |-----| |------------|他|
執(zhí)照|許可證| |標的|(起)|------|查封|扣押|凍結(jié)| | | |
(起)|(起) | |物 | |標的物|(起)|(起)|(起)|(起)| | | |
--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|-|-|-|
| | | | | | | | | | | | |
--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|-|-|-|
| | | | | | | | | | | | |
--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|-|-|-|
| | | | | | | | | | | | |
--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|-|-|-|
| | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------|
|
|
|
|
--------------------------------------
填表人(簽字)
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