• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-04-24
• 【生效日期】1992-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源管理辦法

安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源管理辦法
 
（根據(jù)1992年4月24日安徽省第七屆人民代表大會
 常務委員會第三十次會議通過的《關(guān)于修改＜安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)
 集體和個體開采礦產(chǎn)資源管理辦法＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源的管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦企業(yè)和個體采礦業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《
礦產(chǎn)資源法》）,，結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村集體礦山企業(yè)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)）和個體、聯(lián)戶,、合伙采礦業(yè)（以下簡稱個體采礦）,，必須遵守本辦法。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。禁止任何組織和個人以任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源,。



 第四條 本辦法所指礦產(chǎn)資源包括：

 （一）除石油,、天然氣和放射性礦產(chǎn)以外的能源礦產(chǎn)；

 （二）黑色,、有色及貴重金屬礦產(chǎn),；

 （三）稀有、稀土及分散元素礦產(chǎn),；

 （四）冶金輔助原料礦產(chǎn),；

 （五）化工原料非金屬礦產(chǎn)；

 （六）特種非金屬礦產(chǎn),；

 （七）建材及其他非金屬礦產(chǎn),。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請采礦許可證,，取得采礦權(quán),，并按國家規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者的合法采礦權(quán)受法律保護,。



 第六條 各級人民政府應貫徹積極扶持,、合理規(guī)劃,、正確引導,、加強管理的方針，鼓勵,、指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展,，并通過行政管理，指導,、幫助和監(jiān)督個體采礦者依法開采礦產(chǎn)資源,。



 第七條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和行署，市,、縣（市）人民政府礦產(chǎn)資源主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作,；分級負責辦理采礦登記和頒發(fā)采礦許可證。

 各級人民政府有關(guān)主管部門,，應協(xié)助礦產(chǎn)資源主管部門做好開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作,；分級負責審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的開辦和個體采礦。

 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,、地質(zhì)工作單位和國營礦山企業(yè)應當按照積極支持,、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務。




 第二章 采礦的范圍和條件





 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的范圍：

 （一）未列入國家開采計劃的各類小型礦床,、中型非金屬礦床和各種規(guī)模的石煤礦床,；

 （二）國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)劃定的地段和邊緣零星礦產(chǎn)資源；

 （三）國營礦山企業(yè)已明確不再開采回收的殘留礦段和非保安礦柱,。



 第九條 個體采礦者可開采國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍以外的零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂,、石、粘土以及為個人生活自用采挖少量礦產(chǎn),。



 第十條 縣以上人民政府規(guī)劃開采礦區(qū),、正在勘查礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū),、《
礦產(chǎn)資源法》第十七條規(guī)定地區(qū)的礦產(chǎn)資源和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種,，未經(jīng)批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者不得開采,。

 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者在危險的廢棄礦井,、采空區(qū)、陷落區(qū)以及保安礦柱開采礦產(chǎn)資源,。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源必須具備下列條件：

 （一）有明確的開采范圍和必要的地質(zhì)資料,；

 （二）開采小型以上（含小型）礦床應具備可行的開采方案和相應的基建條件；

 （三）具備相應的資金,、生產(chǎn),、技術(shù)、設(shè)備和安全衛(wèi)生條件,；

 （四）有相應的礦產(chǎn)資源保護和環(huán)境保護措施,。



 第十二條 個體采礦者開采礦產(chǎn)資源必須具備下列條件：

 （一）有礦產(chǎn)資源依據(jù)；

 （二）有明確的開采地點和范圍,；

 （三）具備相應的技術(shù),、設(shè)備、安全衛(wèi)生條件和資源保護,、環(huán)境保護措施,。




 第三章 審批發(fā)證





 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采礦產(chǎn)資源，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意,，向縣（市）人民政府有關(guān)主管部門提出申請,，按下列權(quán)限審查批準：

 （一）開采礦點,、小礦體、小礦脈等零星分散資源,，由縣（市）人民政府有關(guān)主管部門審批,。

 （二）開采各類小型礦床，由縣（市）人民政府有關(guān)主管部門審查,，報行署,、市人民政府有關(guān)主管部門審批。

 （三）開采中型非金屬礦床,，由行署,、市人民政府有關(guān)主管部門審查，報省人民政府有關(guān)主管部門審批,。

 （四）開采國家實行保護性開采的特定礦種,，由行署、市人民政府有關(guān)主管部門審查,，報省人民政府有關(guān)主管部門或由其轉(zhuǎn)報國務院有關(guān)主管部門審批,。

 （五）開采河道內(nèi)的砂、石等礦產(chǎn)資源,，由河道主管部門審批,，按照批準的范圍和作業(yè)方式開采；涉及航道的,，由河道主管部門會同航道主管部門審批,。

 （六）跨縣（市）開采礦產(chǎn)資源，由行署,、市人民政府有關(guān)主管部門審批,；跨地、市開采礦產(chǎn)資源,，由省人民政府有關(guān)主管部門審批,。

 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和行署、市,、縣（市）人民政府礦產(chǎn)資源主管部門在同級有關(guān)主管部門批準前對開采范圍,、綜合利用方案進行復核并簽署意見，在批準后根據(jù)批準文件頒發(fā)采礦許可證,。



 第十四條 開采國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)劃定的地段和邊緣零星礦產(chǎn)資源,，必須經(jīng)國營礦山企業(yè)同意并報其上級主管部門批準后,，按本辦法第十三條規(guī)定程序辦理審批,、領(lǐng)證手續(xù)。



 第十五條 《
礦產(chǎn)資源法》公布前,，在國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè),，經(jīng)國營礦山企業(yè)主管部門同意,，可在劃定的礦界范圍內(nèi)繼續(xù)開采；能納入國營礦山統(tǒng)一規(guī)劃與管理的,，可聯(lián)合開采,；影響國營礦山企業(yè)正常生產(chǎn)建設(shè)，或破壞礦產(chǎn)資源的,，應當關(guān)閉或到指定的其它地點開采,。被關(guān)閉或遷移的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)如果先于國營礦山企業(yè)采礦的，國營礦山企業(yè)或礦山建設(shè)單位應當給予合理的補償,。



 第十六條 個人為生活自用采挖少量砂,、石、粘土,，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的地點和規(guī)定的數(shù)量開采,，可免辦申報、領(lǐng)證事宜,。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者憑采礦許可證,，向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，方可開業(yè)采礦,。



 第十八條 變更原核準的開采范圍、采礦時限,、改變開采方式或礦種以及更換企業(yè)名稱的,，必須重新辦理申請批準手續(xù)，更換采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦許可證由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制發(fā),。

 禁止買賣、出租,、轉(zhuǎn)讓,、抵押采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十條 開采礦產(chǎn)資源必須做到：

 （一）遵守采礦程序,，選擇合理的采礦方法和選礦工藝,，嚴禁亂采濫挖；

 （二）按照批準的礦界范圍開采,，不準越界開采,；

 （三）嚴格遵守國家有關(guān)礦山勞動安全衛(wèi)生規(guī)定；

 （四）防止環(huán)境污染,、植被破壞和水土流失,，節(jié)約使用土地。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應合理開發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源,，提高資源回收率,。

 對暫不能綜合利用或者必須同時采出而暫時還不能綜合回收的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦,、廢石，必須采取有效的保護措施,，防止損失破壞,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)坑采礦山要測繪井上、井下工程對照圖,。



 第二十二條 采礦過程中要注意保護測繪勘查標志,。發(fā)現(xiàn)有重要科學文化價值的文物、古跡和罕見的地質(zhì)現(xiàn)象,，應加以保護,，并及時報告有關(guān)部門。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者生產(chǎn)的礦產(chǎn)品,，屬于國務院和省人民政府指定單位統(tǒng)一收購的,，必須交售給指定單位。其他礦產(chǎn)品,，允許自行銷售,。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦到期停辦、中途停辦或閉坑的,，應當提出報告,，向原發(fā)證機關(guān)繳銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照，并做好善后工作,。

 已領(lǐng)取采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者,，無正當理由六個月內(nèi)不進行采礦施工的，發(fā)證機關(guān)應當收回或注銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十五條 發(fā)生礦產(chǎn)資源糾紛,，本縣（市）的，由縣（市）礦產(chǎn)資源主管部門協(xié)調(diào)解決,，協(xié)調(diào)不成的,，由縣（市）人民政府處理；跨縣（市）或跨地,、市的,，由雙方人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，由上級人民政府處理,。




 第五章 法律責任





 第二十六條 無證采礦或非經(jīng)批準在禁采地區(qū)采礦的，責令停止開采,，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，依法追究直接責任人的刑事責任,。



 第二十七條 越界開采的,，責令退回界內(nèi)開采,，沒收越界開采的礦產(chǎn)品及違法所得,；造成鄰礦經(jīng)濟損失的，責令賠償,；拒不退回界內(nèi)開采,，吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的,，依法追究直接責任人的刑事責任,。

 破壞或者擅自移動法定礦界標志的，責令其限期恢復,，可以并處三千元以下的罰款,。



 第二十八條 買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,，沒收違法所得,，可以并處違法所得款額百分之三十以下的罰款。

 買賣,、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押者,，沒收其違法所得，吊銷采礦許可證,，可以并處違法所得款額百分之三十以下的罰款,。



 第二十九條 違反采礦程序，亂采濫挖,，或者采取破壞性開采方法,，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，責令賠償損失,，吊銷采礦許可證,，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的,，追究直接責任人的刑事責任,。



 第三十條 不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費的，責令限期補繳,，逾期不繳的,，每日按應繳款額的0．1％收取滯納金。超過一個月仍拒不補繳的,，吊銷采礦許可證,。



 第三十一條 違反有關(guān)規(guī)定收購、銷售礦產(chǎn)品的，沒收或強制收購其礦產(chǎn)品,，沒收違法所得,；觸犯刑律的，依法追究刑事責任,。



 第三十二條 盜竊,、搶奪、破壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者的礦產(chǎn)品和其他財物,，擾亂采礦生產(chǎn)秩序的,，按情節(jié)輕重，分別依照《
治安管理處罰條例》和《
刑法》的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十三條 負責審批,、發(fā)證的部門和工作人員，應嚴格執(zhí)行《
礦產(chǎn)資源法》和本辦法,。對玩忽職守,、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分,，直至追究刑事責任,。



 第三十四條 本辦法第二十六條、第二十七條,、第二十八條,、第二十九條、第三十條規(guī)定的行政處罰,，由縣（市）以上人民政府（含行署）礦產(chǎn)資源主管部門決定,；第三十一條規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定,。

 罰沒財物交當?shù)刎斦?


 第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。逾期不起訴,，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體、部隊等開辦集體礦山企業(yè),，依照本辦法辦理,。

 私營礦山企業(yè)亦依照本辦法辦理。其采礦范圍比照本辦法第八條第一項和第九條的規(guī)定執(zhí)行,，辦礦條件比照本辦法第十一條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十七條 本辦法頒布前已開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦,，應于本辦法頒布后六個月內(nèi)重新辦理或補辦采礦審批手續(xù)。



 第三十八條 本辦法具體應用的解釋,，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)局負責,。



 第三十九條 本辦法自公布之日起施行。