• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-06-11
• 【生效日期】1992-06-11
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市旅游涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)定點(diǎn)管理辦法

 青島市旅游涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)定點(diǎn)管理辦法
 
（1992年6月11日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理,，提高涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本市行政管轄區(qū)內(nèi)凡具備為有組織接待來(lái)青的外國(guó)人（以下稱(chēng)境外賓客）提供旅游涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件的單位，經(jīng)批準(zhǔn)可享有旅游涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)定點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉外定點(diǎn)單位）資格。

 星級(jí)飯店直接享有涉外定點(diǎn)單位的資格,。



 第三條 青島市旅游行政主管部門(mén)是本市旅游涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)定點(diǎn)管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉外定點(diǎn)管理）的主管機(jī)關(guān),，其主要職責(zé)：

 （一）宏觀控制涉外定點(diǎn)單位的類(lèi)別、規(guī)模,、數(shù)量,；

 （二）負(fù)責(zé)涉外定點(diǎn)單位的考核、審批,；

 （三）組織涉外定點(diǎn)單位開(kāi)展對(duì)外促銷(xiāo)活動(dòng),；

 （四）對(duì)涉外定點(diǎn)單位的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),；

 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。



 第四條 政府各有關(guān)部門(mén)和涉外定點(diǎn)單位隸屬的主管部門(mén)，須按照各自職責(zé),，協(xié)同旅游行政主管部門(mén)做好涉外定點(diǎn)管理工作,。



 第五條 可以申請(qǐng)納入涉外定點(diǎn)管理的范圍：

 （一）賓館（含飯店、旅館,、酒店,、公寓、渡假村等）,；

 （二）餐館（含酒家,、酒樓、酒吧,、菜館,、餐廳、冷熱飲食部等）,；

 （三）游覽景點(diǎn)（含古跡,、園林、名山,、奇水,、異洞、民俗場(chǎng)景等自然和人文景觀）,；

 （四）購(gòu)物商店（含工業(yè)企業(yè)開(kāi)辦的商店）,；

 （五）車(chē)、船公司（含車(chē),、船,、艇隊(duì)）；

 （六）文化娛樂(lè)和健身場(chǎng)所,；

 （七）其他可以實(shí)行定點(diǎn)的單位,。



 第六條 涉外定點(diǎn)單位的類(lèi)別,、規(guī)模、數(shù)量的確定,，應(yīng)當(dāng)以本市經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況和涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件及境外賓客的客源狀況為依據(jù),。



 第七條 涉外定點(diǎn)管理，必須堅(jiān)持維護(hù)境外賓客,、涉外定點(diǎn)單位的合法權(quán)益的原則,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。




 第二章 申請(qǐng)與審批





 第八條 申請(qǐng)納入涉外定點(diǎn)管理的單位,，必須具備下列基本條件：

 （一）有適用涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)需要的管理機(jī)構(gòu)和管理制度,；

 （二）有適應(yīng)涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)需要的管理人員和服務(wù)人員；

 （三）有適應(yīng)涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)需要的固定場(chǎng)所或者其他空間,；

 （四）有適應(yīng)境外賓客需要的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目,；

 （五）有符合接待境外人員的安全、衛(wèi)生措施,、設(shè)施,；

 （六）國(guó)家規(guī)定的其他條件。

 涉外定點(diǎn)單位的具體標(biāo)準(zhǔn)由市旅游行政主管部門(mén)制定,。



 第九條 要求納入涉外定點(diǎn)管理的單位須經(jīng)其主管部門(mén)同意并向市旅游行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng),，填寫(xiě)《青島市旅游涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)定點(diǎn)管理申請(qǐng)表》，同時(shí)提交下列文件,、資料：

 （一）工商行政主管部門(mén)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,；

 （二）公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的安全合格憑證；

 （三）有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的簡(jiǎn)要說(shuō)明和經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的平面示圖,。

 經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目需要特殊準(zhǔn)許的,，應(yīng)提交相應(yīng)主管部門(mén)簽發(fā)的準(zhǔn)許憑證。



 第十條 經(jīng)市旅游行政主管部門(mén)審查,，認(rèn)定符合涉外定點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的,，予以批準(zhǔn)，并發(fā)給：

 （一）批準(zhǔn)涉外定點(diǎn)通知書(shū),；

 （二）《青島市旅游涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)定點(diǎn)證書(shū)》,；

 （三）涉外定點(diǎn)單位標(biāo)牌和其他標(biāo)志。

 對(duì)批準(zhǔn)的涉外定點(diǎn)單位,，由市旅游行政主管部門(mén)通知有關(guān)境外賓客接待單位,，并由市外匯管理部門(mén)核發(fā)《核準(zhǔn)收取外匯兌換券許可證》。

 對(duì)不予批準(zhǔn)的,，市旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起七天內(nèi)通知申請(qǐng)單位,，并說(shuō)明理由。



 第十一條 涉外定點(diǎn)單位要求退出涉外定點(diǎn)管理，應(yīng)當(dāng)?shù)绞新糜涡姓鞴懿块T(mén)辦理退出登記,。



 第十二條 涉外定點(diǎn)單位需要變更原申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍時(shí),，可持工商行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的變更登記通知書(shū)到市旅游行政主管部門(mén)備案。




 第三章 經(jīng)營(yíng)服務(wù)與管理





 第十三條 鼓勵(lì)涉外定點(diǎn)單位依法合理競(jìng)爭(zhēng),，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)量,，吸引境外賓客，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。



 第十四條 涉外定點(diǎn)單位須在本單位入口處的明顯位置設(shè)置涉外定點(diǎn)標(biāo)牌,；有關(guān)人員需要佩戴定點(diǎn)標(biāo)志的，須按規(guī)定佩戴,。



 第十五條 除法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和政策允許,，涉外定點(diǎn)單位對(duì)境外賓客的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi),，必須收取外匯人民幣，并按外匯管理規(guī)定結(jié)匯,、使用,。



 第十六條 涉外定點(diǎn)單位不得為販毒吸毒、嫖娼賣(mài)淫,、制作傳播淫穢物品和賭博,、走私等活動(dòng)提供條件,；不得以給旅游行政管理人員和境外賓客的陪同人員（導(dǎo)游,、翻譯、司機(jī)等）回扣等不正當(dāng)手段招徠境外客源,；不得從事有損境外賓客利益和國(guó)家聲譽(yù)的活動(dòng),。



 第十七條 境外賓客由涉外旅行社接待并安排的食、住,、行,、游、購(gòu),、娛,，必須安排在涉外定點(diǎn)單位。

 境外賓客在本市進(jìn)行講學(xué)和文化,、體育,、學(xué)術(shù)交流及經(jīng)濟(jì)技術(shù)、經(jīng)貿(mào)洽談,、友好往來(lái)等活動(dòng)中,，由接待單位安排食、住、行,、游,、購(gòu)、娛的,，接待單位有條件的可以安排在本單位,；不具備條件的，應(yīng)負(fù)責(zé)安排到涉外定點(diǎn)單位,。



 第十八條 涉外旅行社和其他接待境外賓客的單位,，可以與有關(guān)的涉外定點(diǎn)單位簽訂涉外接待與經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作協(xié)議，并報(bào)市旅游行政主管部門(mén)備案,。



 第十九條 涉外定點(diǎn)單位在對(duì)境外賓客提供涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)時(shí),，須按規(guī)定填寫(xiě)《青島市旅游涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)卡》，并由其單位負(fù)責(zé)人和境外賓客的導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)簽字后一式二份,，一份自存,，一份按月匯集報(bào)市旅游行政主管部門(mén)，以備查核,。



 第二十條 涉外定點(diǎn)單位可以收取定點(diǎn)服務(wù)費(fèi),。

 定點(diǎn)服務(wù)費(fèi)收取使用的具體辦法，由市旅游行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià),、財(cái)政,、稅務(wù)主管部門(mén)制定。



 第二十一條 旅游行政主管部門(mén)的工作人員不得在涉外定點(diǎn)管理中利用職權(quán)收受賄賂,、謀取私利,。



 第二十二條 禁止境外賓客的陪同人員向涉外定點(diǎn)單位索取小費(fèi)、回扣,。



 第二十三條 旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉外定點(diǎn)單位的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)實(shí)驗(yàn)檢查和指導(dǎo),，幫助涉外定點(diǎn)單位提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。



 第二十四條 境外賓客對(duì)涉外定點(diǎn)單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的投訴,，由市旅游行政主管部門(mén)受理,；須提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予受理,。




 第四章 獎(jiǎng)懲





 第二十五條 對(duì)執(zhí)行本辦法,，在涉外定點(diǎn)管理中涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由市旅游行政主管部門(mén)予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十六條 涉外定點(diǎn)單位降低規(guī)定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，致使涉外經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量下降的,，或給旅游行政管理人員,、境外賓客陪同人員回扣的,，由市旅游行政主管部門(mén)責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重,，給予警告,、暫停向其介紹境外賓客、取消涉外定點(diǎn)單位資格的處罰,。



 第二十七條 涉外定點(diǎn)單位違反工商行政,、稅收、物價(jià),、外匯管理,、衛(wèi)生、安全等管理規(guī)定的,，由相應(yīng)的主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十八條 境外賓客的陪同人員違反本辦法，擅自安排境外賓客到非涉外定點(diǎn)單位食,、住,、行、游,、購(gòu),、娛的，由市旅游行政主管部門(mén)處以200元以上500元以下的罰款,；其主管部門(mén)可以視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分,。

 境外賓客的陪同人員向涉外定點(diǎn)單位索取小費(fèi)、回扣的,，按《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》處理,。



 第二十九條 旅游行政主管部門(mén)的工作人員利用職權(quán)收受賄賂、謀取私利的,，依照有關(guān)規(guī)定從重處罰,。



 第三十條 行政機(jī)關(guān)執(zhí)行罰沒(méi)處罰時(shí),，應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù),。罰沒(méi)收入上繳同級(jí)財(cái)政。



 第三十一條 行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時(shí),，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書(shū),，并送達(dá)當(dāng)事人。

 當(dāng)事人不服行政處罰的,，依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,，可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。




 第五章 附則



 第三十二條 本市為有組織接待的華僑和港澳臺(tái)同胞提供的經(jīng)營(yíng)服務(wù),，適用本辦法,。



 第三十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題,，由市旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本辦法自一九九二年七月一日起施行,。