• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-08-29
• 【生效日期】1992-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省土地管理實施辦法

福建省土地管理實施辦法
（第二次修正）
 （1987年2月19日福建省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第二十三次會議通過根據(jù)1989年9月15日福建省第七屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改＜福建省土地
 管理實施辦法＞的決定》第一次修正根據(jù)1992年8月29日
 福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于
 修改＜福建省土地管理實施辦法＞的決定》第二次修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）第56條的規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 各級人民政府必須維護土地的社會主義公有制,，必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理,，保護,、開發(fā)土地資源，制止任何單位和個人侵占,、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

 國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法另行規(guī)定,。

 我省依法實行國有土地有償使用制度。國有土地有償使用的具體辦法另行規(guī)定,。



 第三條 省,、市、縣級人民政府土地管理局主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作,，負(fù)責(zé)《
土地管理法》和本實施辦法的組織實施和檢查監(jiān)督,。

 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理土地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置土地管理所或由縣級人民政府委派土地管理員,，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理的具體工作,。



 第四條 依法使用國有土地的單位或個人，只有按原確定用途的土地使用權(quán),，沒有土地所有權(quán),。改變國有土地使用權(quán)，或?qū)⑥r(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地,，須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，由同級土地管理部門辦理變更登記手續(xù)，更換證書,。

 國營農(nóng),、林、牧,、漁場使用的土地的面積及其界線,，任何單位和個人不得變更，但依法劃撥的除外,。



 第五條 承包經(jīng)營集體所有的土地,，以及使用宅基地、自留地,、自留山的,，只能按原確定用途使用，不得擅自毀田打坯,、建房,、造墳,、開礦或改作他用。

 改變集體所有土地的所有權(quán),，或?qū)⑥r(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地,，須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由市,、縣級土地管理部門辦理變更登記手續(xù),，更換證書。



 第六條 對執(zhí)行《
土地管理法》和本辦法有顯著成績的單位或個人,，由縣級以上人民政府給予獎勵,。




 第二章 土地的利用和保護





 第七條 縣級以上土地管理部門建立土地調(diào)查、統(tǒng)計,、登記和發(fā)證制度,，會同同級有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和土地利用的動態(tài)監(jiān)測,，并報上一級土地管理部門,。



 第八條 縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,，未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意,，不得擅自修改。



 第九條 市,、縣級土地管理部門會同計劃,、規(guī)劃部門編制建設(shè)用地年度計劃和中長期計劃，逐級上報,，由省土地管理局會同有關(guān)部門綜合平衡,，編制全省建設(shè)用地的計劃控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行,。年度計劃控制指標(biāo)不得突破,，節(jié)余的可跨年度使用。



 第十條 開發(fā)國有荒山,、荒地,、水面、灘涂,，用于農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的,，由開發(fā)單位或個人向市、縣土地管理部門提出申請,，經(jīng)土地管理部門會同有關(guān)部門審查,，報市,、縣人民政府批準(zhǔn)后，由開發(fā)單位或個人使用,。

 嚴(yán)禁荒蕪耕地，對具備種植條件而被人為拋荒的耕地,，由土地管理部門按規(guī)定收取拋荒費,。并限期墾復(fù)，連續(xù)荒蕪兩年的由土地所有權(quán)單位收回使用權(quán),。



 第十一條 占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用耕地的單位或個人,，必須繳納耕地占用稅。耕地占用稅專用于墾復(fù)耕地,、改造低產(chǎn)耕地工程和農(nóng)田水土保持工程,，不得挪作他用。




 第三章 國家建設(shè)用地





 第十二條 國家建設(shè)征用土地必須按下列程序辦理：

 （一）申請征地,。按照國家規(guī)定列入國家固定資產(chǎn)投資計劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的國家建設(shè)項目,，并列入當(dāng)年建設(shè)用地計劃控制指標(biāo)的，建設(shè)單位方可向建設(shè)項目所在地的市,、縣土地管理部門申請征地,。

 （二）核實征地資料。由土地管理部門組織用地單位,、被征地單位以及統(tǒng)計,、糧食、公安,、勞動等部門,，根據(jù)統(tǒng)計年報。對擬征地面積,、權(quán)屬,、類別以及征地前三年平均每畝年產(chǎn)量、被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量等征地資料進(jìn)行核實,。

 （三）確定補償費用和安置方案,。由土地管理部門召集用地單位、被征地單位及有關(guān)部門依照本辦法規(guī)定,，確定補償費用和安置方案,，簽訂征地協(xié)議。未經(jīng)土地管理部門確認(rèn)的征地協(xié)議一律無效,。

 （四）審批征地,。市、縣土地管理部門對用地單位報送的征地文件進(jìn)行審核后,，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報批,。

 （五）劃撥土地,。征地文件經(jīng)批準(zhǔn)后，由市,、縣土地管理部門向被征地單位發(fā)出征地通知書,，限期劃撥土地，建設(shè)用地單位領(lǐng)取“建設(shè)用地許可證”后,，方可用地,。

 （六）登記發(fā)證。建設(shè)工程竣工,，建設(shè)用地單位應(yīng)向土地管理部門申請核查建設(shè)用地,，經(jīng)土地管理部門核查，確認(rèn)土地使用權(quán)后,，辦理登記手續(xù),，頒發(fā)土地使用證。

 國家建設(shè)征用土地的單位應(yīng)報送的文件為：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的文件,；

 （二）經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項目初步設(shè)計文件和總平面布置圖,；

 （三）經(jīng)批準(zhǔn)的國家固定資產(chǎn)年度投資計劃及資金安排證明文件；

 （四）市,、縣土地管理部門簽章的征地地形圖,，建設(shè)項目在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，還應(yīng)有城市規(guī)劃管理部門同意的文件,；

 （五）征地協(xié)議及征地有關(guān)報表,；

 （六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和土地管理部門認(rèn)為必須報送的其他文件,。



 第十三條 建設(shè)項目征地經(jīng)批準(zhǔn)后,，被征地單位應(yīng)服從國家需要，按期交出土地,，用地單位和被征地單位應(yīng)履行生效的征地協(xié)議,，雙方不得以任何理由阻撓或抗拒執(zhí)行。



 第十四條 國家建設(shè)項目征用土地審批權(quán)限：

 （一）征用耕地（包括菜地,、魚塘,，下同）三畝以下，其他土地十畝以下的,，由縣級人民政府批準(zhǔn),，報省、市（地）土地管理局備案,；

 （二）征用耕地二百畝以下,，其他土地一千畝以下的，由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn),，并報省土地管理局備案,；

 福州,、廈門、漳州,、泉州,、莆田市范圍內(nèi)，征用耕地三百畝以下,，其他土地一千五百畝以下的,，由所在市人民政府批準(zhǔn)，并報省土地管理局備案,。

 （三）征用耕地一千畝以下，其他土地二千畝以下的,，由省人民政府批準(zhǔn),；

 （四）廈門經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)，征用耕地一千畝以下,，其他土地二千畝以下的,，由廈門市人民政府批準(zhǔn)，并報省土地管理局備案,。

 各級人民政府批準(zhǔn)各類土地總和,，每宗不得超過前款規(guī)定的“其他土地”的最高限額。



 第十五條 國家建設(shè)征用土地,，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補償費：

 （一）土地補償費

 （1）征用耕地,，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍補償；征用市,、縣規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的耕地,，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍補償；

 （2）征用荒蕪二年以下的耕地,，按同類耕地前三年平均每畝年產(chǎn)值的二倍補償,；征用荒蕪二年以上的耕地，按同類耕地前三年平均每畝年產(chǎn)值的50％補償,；

 （3）征用荒地,、雜地，按當(dāng)?shù)胤N植水稻的耕地補償費標(biāo)準(zhǔn)的10％補償,；

 （4）征用果木地,，未產(chǎn)果的按工本費一至二倍補償；已產(chǎn)果的應(yīng)根據(jù)果樹的生產(chǎn)周期和樹勢的盛衰,，按征地前四年平均每畝年產(chǎn)值的三至七倍補償,；

 （5）征用林地，按當(dāng)?shù)馗匮a償費標(biāo)準(zhǔn)的20％至30％補償,；

 （6）征用有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面,、灘涂或鹽田,，按被征用前三年平均年產(chǎn)值的二倍補償。

 （二）林木補償費

 （1）幼林按當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門核定的造林工本費的一至二倍補償,；

 （2）中齡林按成林畝材積產(chǎn)值的20％至40％補償,；

 （3）成林按砍伐和運輸費用（運至就近公路、河邊）的80％補償,；

 （4）竹林按皆伐的產(chǎn)值的二倍補償,；

 （5）經(jīng)濟林按征用前四年平均每畝年產(chǎn)值的三至七倍補償；

 （6）所征林地上砍伐的竹木歸原經(jīng)營者所有,，如用地單位需要保留竹木者,，應(yīng)另行折價補償。

 （三）青苗及地上附著物按其實際損失補償,，開始協(xié)商征地后搶種的作物,、搶建的附著物不予補償。



 第十六條 國家建設(shè)征用土地,，用地單位應(yīng)支付安置補助費,。

 （一）每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的補助標(biāo)準(zhǔn)為：

 征用耕地的，按被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二倍補助,；征用市,、縣規(guī)劃區(qū)以內(nèi)耕地的，按被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍補肋,；征用非耕地和荒蕪二年以上的耕地,，不予補助。

 （二）征用果園,、經(jīng)濟林地的,，每畝安置補助費按被征用前四年平均年產(chǎn)值的一至四倍補償。

 （三）征用有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面,、灘涂,，每畝安置補助費按被征用前三年平均年產(chǎn)值的一至二倍補償。



 第十七條 依照本辦法支付的土地補償費和安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)業(yè)人口保持原有生活水平的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)增加安置補助費。但土地補償費和安補助費的總和不得超過被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二十倍,。



 第十八條 平均每畝年產(chǎn)值計算方法為：征用前三年（果樹,、經(jīng)濟林按前四年）的平均每畝年產(chǎn)量乘以國家規(guī)定的價格。國家沒有規(guī)定價格的,，按當(dāng)?shù)匚飪r管理部門公布或認(rèn)可的市場價格計算,。



 第十九條 使用國有農(nóng)、林、牧,、果,、茶、漁場的土地,，由縣級以上人民政府組織建設(shè)用地單位和被用地單位妥善安置工人的生產(chǎn)和生活,。

 使用國營農(nóng)、林,、牧,、果、茶,、漁場中屬于集體所有制性質(zhì)的土地,，按征地規(guī)定辦理。



 第二十條 國家建設(shè)征用市,、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)連續(xù)生產(chǎn)三年以上的菜地,、魚塘，用地單位除繳納耕地占用稅外,，還應(yīng)繳納新菜地、魚塘開發(fā)建設(shè)基金,，專用于開發(fā)建設(shè)新菜地,、魚塘，不得挪作他用,，具體辦法由省人民政府另定,。



 第二十一條 因國家建設(shè)征地造成的多余勞動力和群眾生活的安置：

 （一）多余勞動力由縣級以上人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位,，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑加以安置,。

 （二）縣級以上市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，被征地單位征地前人均占有耕地面積在三分以下的,，部分農(nóng)業(yè)人口可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,。就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按被征用耕地面積除以征地前被征地單位人均占用耕地面積計算,。以上農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的審批權(quán)限,，按本辦法規(guī)定的征用土地審批權(quán)限，由批準(zhǔn)征地的機關(guān)同時審批,，征用耕地每畝就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口數(shù)不得超過五人,。

 （三）縣級以上市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，被征地單位征地前人均占有耕地面積在三分以上的,，如征地后人均占有耕地面積在三分以下的,，按保持人均占有耕地面積三分的標(biāo)準(zhǔn)，其超過部分的農(nóng)業(yè)人口，可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,。

 （四）被征地單位的土地被全部征用的,，經(jīng)省人民政府審查批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)人口可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,，被征地單位的土地雖未被全部征用,，屬于省重點建設(shè)項目以及用地集中，征地數(shù)量大的,，征地后群眾生產(chǎn),、生活安置確有困難的，經(jīng)省人民政府審查批準(zhǔn),，原有的農(nóng)業(yè)人口可以部分就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,。

 （五）符合本條第（二）、（四）項規(guī)定就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的,，按本條第（一）項規(guī)定安置確有困難的,，市、縣人民政府要負(fù)責(zé)按照每征用一畝耕地招收一名符合招工條件的多余勞動力為集體所有制工人或全民所有制合同制工人,。建設(shè)用地單位有勞動指標(biāo)的,，應(yīng)優(yōu)先安排招工；確有困難的,，建設(shè)用地單位要協(xié)助落實接收單位,，并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給接收多余勞動力的單位，被招工人員要服從市,、縣人民政府的統(tǒng)一安置,。所需勞動指標(biāo)，由勞動部門統(tǒng)籌安排,。

 被征地面積和人口的計算,，以該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織為單位。



 第二十二條 結(jié)合舊城改造的建設(shè)項目,，參照本辦法第十二條規(guī)定辦理,。需要拆遷房屋的，由市,、縣人民政府土地管理部門組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)安置,。用地單位應(yīng)按規(guī)定支付房屋補償費和搬遷安置費用。房屋拆遷辦法及補償標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府和地區(qū)行署制定,。



 第二十三條 負(fù)有農(nóng)業(yè)稅和糧油定購任務(wù)的耕地被征用后，其農(nóng)業(yè)稅和糧油定購任務(wù),，屬省,、市（地）,、縣（市）的建設(shè)項目，分別由省,、市（地）,、縣（市）承擔(dān)。

 因征地造成被征地單位群眾口糧不足,，需要國家供應(yīng)返銷糧和省,、市（地）、縣（市）人民政府承擔(dān)的糧油定購任務(wù)以及轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口需要供應(yīng)商品糧的,，由建設(shè)用地單位一次性付給五年的糧食平議價差（平議價差指糧食比例價格與當(dāng)?shù)丶Z食部門確定的議購價格之間的差價）,，交省、市（地）,、縣（市）糧食部門包干使用,。五年之后，分別由省,、市（地）,、縣（市）人民政府調(diào)劑解決。



 第二十四條 工程建設(shè)施工臨時用地,，應(yīng)在征地的范圍內(nèi)安排,。國家大、中型建設(shè)項目確實需要另行增加施工臨時用地的,，應(yīng)由建設(shè)單位持設(shè)計部門提出的施工臨時用地總平面圖,、期限及復(fù)耕措施，向所在地土地管理部門提出申請,，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)征得規(guī)劃管理部門的同意,，按本實施辦法第十四條規(guī)定的權(quán)限報批后,，用地單位應(yīng)同提供土地的單位簽定臨時用地協(xié)議。施工臨時用地的補償單價按當(dāng)?shù)匚飪r部門公布或認(rèn)定的市場價格計算,，逐年補償,。

 在施工臨時用地上不得修建永久性建筑物，使用期滿后,，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)及時歸還并負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的一產(chǎn)條件,，確實不能復(fù)耕的土地，建設(shè)單位應(yīng)辦理征地手續(xù),，土地劃歸所在市,、縣人民政府管理。因施工影響,，造成征地界外損失的,，建設(shè)用地單位應(yīng)及時組織清點，按實際損失補償。

 采礦,、取土,、架設(shè)地上線路，鋪設(shè)地下管線,，建設(shè)其他地下工程,，進(jìn)行測量、地質(zhì)勘探等需要臨時使用土地,，按照施工臨時用地辦理,。




 第四章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)建設(shè)用地





 第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民住宅建設(shè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施及公益事業(yè)建設(shè),、綠化等用地,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報縣級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃,，由市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施及公益事業(yè)建設(shè)用地,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查,，按本實施辦法第十四條規(guī)定辦理。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)臨時用地參照本法第二十四條和第三十一條的規(guī)定辦理,。



 第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)停止經(jīng)營活動的,，應(yīng)將所使用的土地退還原土地所有權(quán)單位，須改變土地用途的,，應(yīng)重新辦理用地手續(xù),。



 第二十八條 農(nóng)村居民建住宅用地，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃,，由本人提出申請,，村民委員會同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員按有關(guān)規(guī)定審核后,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),；使用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后,，報縣級人民政府批準(zhǔn),。

 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅，需要使用集體土地的,，由本人向居民委員會提出申請,，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核后,，報縣級人民政府批準(zhǔn)。



 第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居民建住宅,，可以利用原有宅基地,、空閑地、荒坡地的,，不得占用耕地,；可以利用劣地的，不得占用好地,。城市郊區(qū),，人多地少區(qū)，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體土地的,，應(yīng)嚴(yán)格控制,。

 農(nóng)村居民建住宅用地面積的限額為：每人要少于二十平方米，六口以上每戶也要少于一百二十平方米,。利用荒坡地的,，可以適當(dāng)放寬，但每戶不得超過三十平方米,。

 城市郊區(qū),、人多地少地區(qū)和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅使用集體所有土地的用地面積限額為：每人要少于十五平方米，四口以上每戶也要少于六十平方米,。

 建住宅用地具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂,，經(jīng)市級人民政府批準(zhǔn)，報省土地管理局備案,。

 上述居民建住宅用地面積包括舊宅基地在內(nèi),。

 戶住宅用地面積已達(dá)到當(dāng)?shù)叵揞~或出租、出賣住房后再申請宅基地的,，不予批準(zhǔn),。



 第三十條 香港、澳門,、臺灣同胞和華僑建住宅使用集體所有土地的，可以按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)增加20％,；超過以上標(biāo)準(zhǔn)的,，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。



 第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)和居民建住宅使用集體土地的,，國家不予減免農(nóng)業(yè)稅和糧油定購任務(wù),，但所使用的集體土地如已繳納耕地占用稅的，其農(nóng)業(yè)稅予以核減,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的用地單位應(yīng)與被用地單位簽訂用地協(xié)議,，參照本辦法第十五條,、第十六條的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，并妥善安置被用地單位農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,。農(nóng)業(yè)稅和糧油定購任務(wù)由用地單位承擔(dān),，公益事業(yè)項目分別由所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村承擔(dān)。



 第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)和居民建住宅用地批準(zhǔn)后,，未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意超過一年未使用土地的,，由縣級以上土地管理局注銷其土地使用證，并將土地交還原所有權(quán)單位,。



 第三十三條 嚴(yán)禁占用耕地興建磚瓦廠,。在耕地上取土的，應(yīng)訂出有效的恢復(fù)耕作措施,，并報縣級土地管理局批準(zhǔn),。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反《
土地管理法》的，按《
土地管理法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,，其中并處罰款和可以并處罰款的標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）全民所有制單位,、城市集體所有制單位未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或超過批準(zhǔn)用地數(shù)量,，非法占用土地的,，按所占土地面積補償費和安置補助費總額的50％至200％處以罰款；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn),、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或超過批準(zhǔn)用地數(shù)量,，非法占用土地的，按所占土地面積補助費和安置補助費總額的50％至100％處以罰款,；

 （三）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，按非法所得的50％至200％處以罰款；

 （四）上級單位或者其他單位非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的,，按非法占用補償費和安置補助費總額的10％至20％處以罰款,；

 （五）依法臨時使用土地，使用期滿拒不歸還的,，或土地使用權(quán)被收回拒不交出土地的,，按所占土地前三年平均年產(chǎn)值的300％至500％處以罰款；

 （六）違反法律規(guī)定,，在耕地上取土,、挖沙、采石,、采礦等,，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地,，造成土地沙化,、鹽漬化,、水土流失的，責(zé)令限期治理,，并按每平方米5元至10元處以罰款,。



 第三十五條 以化整為零的手段騙取批準(zhǔn)的，按非法占用土地論處,，并可以按所占土地面積補償費和安置補助費總額的50％至100％處以罰款,。



 第三十六條 被用地一方違反本辦法第十三條規(guī)定，不按期交出土地的,，縣級以上土地管理局應(yīng)責(zé)令其限期交出土地并處以所征土地年產(chǎn)值100％的罰款,，造成經(jīng)濟損失的，被用地一方應(yīng)賠償損失,。



 第三十七條 在辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或招收工人中,，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)的,，取消已轉(zhuǎn)的非農(nóng)業(yè)戶口或退回已招收的工人,，對直接責(zé)任者處以100元至500元的罰款；國家工作人員參與弄虛作假的,，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分,，并處以100元至300元的罰款。



 第三十八條 對違反《
土地管理法》和本辦法的行政處罰由縣級以上土地管理局決定,；對農(nóng)村居民非法占地建住宅的行政處罰可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定,。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。

 受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個人,，必須立即停止施工。對繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止,。拒絕、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第四十條 各級土地管理工作人員在辦理和審批土地過程中，利用職權(quán)敲詐勒索,、貪污,、受賄的,，追回非法所得,，給予行政處分,，并處以100元至500元的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十一條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè),、外資企業(yè)使用土地的管理辦法另行規(guī)定,。



 第四十二條 華僑捐贈公益事業(yè)建設(shè)用地管理辦法由省人民政府另行制定。



 第四十三條 本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬省土地管理局,。



 第四十四條 本辦法自公布之日起施行,。1984年9月29日省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)的《福建省貫徹執(zhí)行＜國家建設(shè)征用土地條例＞實施辦法》和1982年3月30日福建省人民政府頒布的《關(guān)于農(nóng)村建房用地管理的暫行規(guī)定》同時廢止。