• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號(hào)】民政發(fā)[1992]239號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-11-16
• 【生效日期】1992-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

印發(fā)《撫順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實(shí)施細(xì)則》的通知

 印發(fā)《撫順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實(shí)施細(xì)則》的通知
 
（民政發(fā)［1992］239號(hào)）
各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

 《撫順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 撫順市人民政府

 一九九二年十一月十六日



 撫順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬工業(yè)區(qū)管理體制實(shí)施細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 為落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于撫順市對(duì)外開(kāi)放的若干政策規(guī)定》,，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)相對(duì)封閉管理，完善工業(yè)區(qū)管委會(huì)服務(wù)職能,，提高辦事效率,，加速開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，特制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 各工業(yè)區(qū)管委會(huì)是市政府派出機(jī)構(gòu),，按照市政府賦予的職權(quán)，對(duì)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)等事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 第三條 工業(yè)區(qū)管委會(huì)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策,，執(zhí)行市政府和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令,。

 工業(yè)區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)依法監(jiān)督，依法征稅,，進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù),。



 第四條 工業(yè)區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、規(guī)劃建設(shè),、財(cái)政稅收、工商物價(jià),、外經(jīng)外貿(mào),、勞動(dòng)人事、土地等方面,，按照市政府授權(quán)范圍,，執(zhí)行市級(jí)權(quán)限。



 第五條 工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的各種改革試點(diǎn),，由工業(yè)區(qū)管委會(huì)制定方案并組織實(shí)施,。



 第六條 市政府各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持,、幫助,、配合工業(yè)區(qū)工作。



 第七條 市政府各管理部門(mén)一般不對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進(jìn)行檢查,、評(píng)比活動(dòng)和實(shí)施處罰,，必要時(shí)，應(yīng)征得工業(yè)區(qū)管委會(huì)同意,。



 第八條 有關(guān)部門(mén)在工業(yè)區(qū)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu),，接受工業(yè)區(qū)管委會(huì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查。




 第二章 計(jì)劃,、統(tǒng)計(jì)管理





 第九條 工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度綜合計(jì)劃,，由各管委會(huì)編制，報(bào)市計(jì)劃部門(mén)綜合平衡后,，分別納入市中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，由工業(yè)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。



 第十條 工業(yè)區(qū)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，屬國(guó)家規(guī)定限額以下的,，由工業(yè)區(qū)管委會(huì)審批，報(bào)市計(jì)委備案；限額以上的,，由工業(yè)區(qū)管委會(huì)辦理手續(xù),，組織上報(bào)材料，市計(jì)委審核上報(bào),，國(guó)家批準(zhǔn)后,，由各管委會(huì)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施和全過(guò)程管理；投資許可證,，由管委會(huì)代市計(jì)委發(fā)放,。



 第十一條 工業(yè)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作由各管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局,；區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門(mén),，國(guó)營(yíng)、集體,、私營(yíng)企事業(yè)單位,，有主管部門(mén)的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工業(yè)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的同時(shí),，抄報(bào)其主管部門(mén),。




 第三章 科技管理





 第十二條 工業(yè)區(qū)科學(xué)技術(shù)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，由各管委會(huì)編制,，報(bào)市主管部門(mén)分別納入市科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，由工業(yè)區(qū)組織實(shí)施。



 第十三條 工業(yè)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，由管委會(huì)發(fā)放證書(shū),，報(bào)市主管部門(mén)備案。



 第十四條 工業(yè)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)各種技術(shù)交流項(xiàng)目審批,，新技術(shù),、新工藝、新材料的應(yīng)用推廣,。




 第四章 企業(yè),、市場(chǎng)管理





 第十五條 區(qū)內(nèi)企業(yè)的興辦和關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)、遷,、聯(lián),、出讓、更名,、租賃及各項(xiàng)改革試點(diǎn)等,，由區(qū)管委會(huì)審批,，報(bào)市有關(guān)部門(mén)備案；工業(yè)區(qū)內(nèi)資企業(yè)模擬“三資”企業(yè)的管理辦法進(jìn)行管理,，由管委會(huì)審批并組織實(shí)施,，報(bào)市有關(guān)部門(mén)備案。



 第十六條 工業(yè)區(qū)內(nèi)技術(shù),、生產(chǎn)資料,、房地產(chǎn)、建設(shè),、商貿(mào),、人才、勞務(wù),、信息,、文化等各種市場(chǎng)，由區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理,。




 第五章 機(jī)構(gòu)編制及勞動(dòng)人事管理





 第十七條 工業(yè)區(qū)勞動(dòng)人事工作實(shí)行區(qū)域管理。在市計(jì)劃額度內(nèi),，干部計(jì)劃,、工資總額計(jì)劃等，由區(qū)管委會(huì)自行安排,。



 第十八條 工業(yè)區(qū)人才流動(dòng),、聘用合同、勞動(dòng)合同鑒證,、勞動(dòng)人事仲裁由工業(yè)區(qū)勞動(dòng)人事部門(mén)負(fù)責(zé),。



 第十九條 工業(yè)區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工人技師的評(píng)定,，技術(shù)專業(yè)職務(wù)評(píng)定,，由工業(yè)區(qū)勞動(dòng)人事部門(mén)按規(guī)定辦理手續(xù)，由市有關(guān)專業(yè)評(píng)審委員會(huì)審定,。



 第二十條 區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位工資基金的審批和工資手冊(cè)管理，接受的大中專畢業(yè)生,、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的工資評(píng)定,、轉(zhuǎn)正定級(jí)，由工業(yè)區(qū)勞動(dòng)人事部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。



 第二十一條 區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘境外技術(shù)人員,、管理人員，由管委會(huì)審核并辦理有關(guān)手續(xù),，報(bào)市政府批準(zhǔn),。




 第六章 外經(jīng)外貿(mào)和外事管理





 第二十二條 工業(yè)區(qū)利用外資建設(shè)的生產(chǎn)性項(xiàng)目（含“三來(lái)一補(bǔ)”項(xiàng)目）,，屬于國(guó)家規(guī)定限額以下的，原則上由管委會(huì)審批,，報(bào)市主管部門(mén)備案,；限額以上、國(guó)家有限制的和外商獨(dú)資企業(yè),，管委會(huì)配合市主管部門(mén)審核,，由市主管部門(mén)呈報(bào)。



 第二十三條 原則上由工業(yè)區(qū)管委會(huì)審批的利用外資項(xiàng)目,，相關(guān)事項(xiàng)按如下規(guī)定辦理：

 （一）項(xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告和擴(kuò)初設(shè)計(jì)，由工業(yè)區(qū)管委會(huì)以市計(jì)委名義,、文號(hào)審批,，報(bào)市計(jì)委、建委備案,；

 （二）項(xiàng)目合同章程,，由工業(yè)區(qū)管委會(huì)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加,，以市外經(jīng)委名義,、文號(hào)審批，并上報(bào)省有關(guān)部門(mén),；

 （三）外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū)文本發(fā)放,，省放權(quán)后由市外經(jīng)委編號(hào)撥給工業(yè)區(qū)，由區(qū)管委會(huì)直接發(fā)給企業(yè),，報(bào)市外經(jīng)委備案,；省未放權(quán)前，由市外經(jīng)委向省申領(lǐng)批準(zhǔn),。



 第二十四條 工業(yè)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的設(shè)備進(jìn)口合同,，由工業(yè)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市外經(jīng)委等部門(mén)共同審批，以市外經(jīng)委名義,、文號(hào)批準(zhǔn)或上報(bào)省主管部門(mén),。



 第二十五條 工業(yè)區(qū)外商投資企業(yè)的下列事項(xiàng)由工業(yè)區(qū)管委會(huì)按照國(guó)家和省、市的規(guī)定統(tǒng)一管理：

 （一）協(xié)議,、合同,、章程的修改、變更,、補(bǔ)充,，由原審批部門(mén)審批，抄報(bào)有關(guān)部門(mén)備案,，由管委會(huì)負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督執(zhí)行情況,；

 （二）進(jìn)出口計(jì)劃,，由工業(yè)區(qū)管委會(huì)編制、下達(dá),，上級(jí)下達(dá)給工業(yè)區(qū)的進(jìn)出口許可證商品指標(biāo),，由市外經(jīng)委撥給開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一平衡、分配,；

 （三）兩類(lèi)企業(yè)的審核確認(rèn)和年度考核復(fù)查,，以市外經(jīng)委名義、文號(hào)上報(bào)主管部門(mén),。



 第二十六條 工業(yè)區(qū)企業(yè)單位赴獨(dú)聯(lián)體和東歐等國(guó)家進(jìn)行易貨貿(mào)易,，由各管委會(huì)組織、協(xié)調(diào),、管理和審批,，需上級(jí)審批的，以市外經(jīng)委名義,、文號(hào)上報(bào),。



 第二十七條 工業(yè)區(qū)內(nèi)各單位經(jīng)貿(mào)、科技出國(guó)人員和出國(guó)團(tuán)組,，由各管委會(huì)按《撫順市因公出國(guó)審批暫行規(guī)定》辦理,，報(bào)市主管部門(mén)備案，非市審批權(quán)限的,，由市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)呈報(bào)。



 第二十八條 邀請(qǐng)外商赴工業(yè)區(qū)參觀,、考察,、洽談項(xiàng)目的函電，由區(qū)管委會(huì)簽發(fā),，抄送市外辦,、外經(jīng)委。




 第七章 規(guī)劃建設(shè),、土地管理





 第二十九條 工業(yè)區(qū)的規(guī)劃工作由工業(yè)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理,。開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由開(kāi)發(fā)區(qū)組織并會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)市政府批準(zhǔn),，詳細(xì)規(guī)劃及各項(xiàng)工程規(guī)劃由工業(yè)區(qū)管委會(huì)編制,，報(bào)市規(guī)劃部門(mén)備案。



 第三十條 工業(yè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，由市規(guī)劃部門(mén)委托區(qū)管委會(huì)提出選址意見(jiàn)書(shū),，核定用地位置的界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。廠區(qū)建筑,、單體建筑,、臨時(shí)設(shè)施，由各管委會(huì)審批,，報(bào)市規(guī)劃部門(mén)備案,。



 第三十一條 工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)作好地籍、戶籍,、地上物控制等項(xiàng)工作,。



 第三十二條 工業(yè)區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)計(jì)劃,，由區(qū)管委會(huì)自行編制,、審定并組織實(shí)施，需列入市城建計(jì)劃和市財(cái)政年度支出計(jì)劃的,，由區(qū)管委會(huì)編制計(jì)劃,，提出建議，由市有關(guān)部門(mén)審批后,，列入市計(jì)劃,。



 第三十三條 對(duì)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的設(shè)計(jì)、勘測(cè),、施工單位的資質(zhì),，屬市級(jí)審批權(quán)限的，由區(qū)管委會(huì)審批,，報(bào)市有關(guān)部門(mén)備案,。



 第三十四條 工業(yè)區(qū)內(nèi)的工程招標(biāo)建設(shè)管理，由區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),，工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定由區(qū)管委會(huì)審定,，報(bào)市有關(guān)部門(mén)備案。區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施,、環(huán)保,、綠化等管理，由區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),。



 第三十五條 工業(yè)區(qū)占用集體土地應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一征用后,，由市土地管理局將國(guó)有土地使用權(quán)一次性出讓給工業(yè)區(qū)，由區(qū)管委會(huì)安排使用,。



 第三十六條 工業(yè)區(qū)管委會(huì)對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán),，在符合出讓合同規(guī)定的前提下，可自行決定轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、繼承等項(xiàng)事宜,，并由市土地局委托工業(yè)區(qū)管委會(huì)代發(fā)土地使用證,，報(bào)市土地局備案,。




 第八章 財(cái)政稅收管理





 第三十七條 工業(yè)區(qū)財(cái)稅部門(mén)按市財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)的管理權(quán)限,，對(duì)區(qū)內(nèi)財(cái)政,、稅務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。



 第三十八條 工業(yè)區(qū)內(nèi)新建國(guó)有企業(yè),、外商投資企業(yè),、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體工商戶的財(cái)務(wù)管理,，區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理,，由工業(yè)區(qū)財(cái)稅部門(mén)負(fù)責(zé)。

 省控以外的控購(gòu)商品由各工業(yè)區(qū)財(cái)稅部門(mén)審批,。



 第三十九條 工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)的減免稅以及稅前還貸,、以稅還貸等，由工業(yè)區(qū)財(cái)稅部門(mén)按市管理權(quán)限審批,，報(bào)市稅務(wù)局備案,。屬市以上減免稅審批權(quán)限的，由工業(yè)區(qū)財(cái)稅部門(mén)提交市稅務(wù)局上報(bào)審批,。



 第四十條 凡在工業(yè)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的新建單位應(yīng)繳納的稅款,、滯納金和違反稅收法規(guī)的罰款，由各工業(yè)區(qū)財(cái)稅部門(mén)統(tǒng)一收繳,。




 第九章 工商物價(jià)管理





 第四十一條 工業(yè)區(qū)內(nèi)的國(guó)有,、外商投資、集體,、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶,，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，科技性社會(huì)團(tuán)體,，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和廣告單位,，除國(guó)家有特殊規(guī)定的外,，由各工業(yè)區(qū)工商物價(jià)部門(mén)按照市管理權(quán)限登記注冊(cè),、核發(fā)證照，

報(bào)市主管部門(mén)備案,，并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法監(jiān)督管理,。



 第四十二條 工業(yè)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同的訂立履行，經(jīng)濟(jì)合同,、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同,、企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同、技術(shù)合同糾紛的調(diào)解,、仲裁,，無(wú)效合同的確認(rèn),，違犯經(jīng)濟(jì)合同的查處，經(jīng)濟(jì)合同的鑒證,、備案等,，由各工業(yè)區(qū)工商物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。



 第四十三條 工業(yè)區(qū)內(nèi)商標(biāo)統(tǒng)一注冊(cè),，由工業(yè)區(qū)工商物價(jià)部門(mén)審查核轉(zhuǎn),，并依法監(jiān)督管理和保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。



 第四十四條 工業(yè)區(qū)內(nèi)國(guó)有,、外商投資,、集體、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)（商）品價(jià)格,，由工業(yè)區(qū)工商物價(jià)部門(mén)監(jiān)督管理。市管經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由工業(yè)區(qū)工商物價(jià)部門(mén)辦理審批手續(xù)和核發(fā)收費(fèi)許可證，報(bào)市物價(jià)局備案,。




 第十章 附則



 第四十五條 本細(xì)則未規(guī)定的事項(xiàng),，按正常管理渠道進(jìn)行。



 第四十六條 本細(xì)則由市對(duì)外開(kāi)放工作辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十七條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施,。