• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1993]11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-03-29
• 【生效日期】1993-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門 關(guān)于解決我省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生問題報(bào)告的通知

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門
 關(guān)于解決我省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生問題報(bào)告的通知
 
（1993年3月29日吉政發(fā)〔1993〕11號(hào)）
各市,、州,、縣人民政府，白城地區(qū)行政公署,，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省建設(shè)廳、愛衛(wèi)會(huì),、環(huán)保局《關(guān)于解決我省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生問題的報(bào)告》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于解決我省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生問題的報(bào)告



省政府：

 通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城和環(huán)境綜合整治等活動(dòng),，我省城市市容環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大改觀，臟,、亂,、差的環(huán)境得到了治理。但在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面還存在一些亟待解決的問題,。一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備差,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，一九九二年我省用于城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)3986萬元，按城市人口計(jì)算人均5．38元,，低于全國人均7．32元的水平,。由于經(jīng)費(fèi)不足,，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重短缺,。一九九二年全省環(huán)衛(wèi)專用車輛1451臺(tái),，城市人口平均每萬人占1．9臺(tái)，低于國家規(guī)定萬人2─3臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn),。二是城市生活垃圾問題十分突出,，產(chǎn)量在迅猛增長(zhǎng)。一九九二年清運(yùn)垃圾量601萬噸,，比一九八○年增長(zhǎng)了三倍多,，預(yù)測(cè)城市生活垃圾還將以每年8％的速度增長(zhǎng)，到本世紀(jì)末我省城市生活垃圾年清運(yùn)量將達(dá)800萬噸左右,。目前,，垃圾無害化處理量不足總清運(yùn)量的2％，低于國家“八五”期間規(guī)定20％的指標(biāo),。一九九○年國家科委,、建設(shè)部公布推廣的垃圾處理評(píng)估技術(shù)22個(gè)項(xiàng)目，我省尚處空白,。三是環(huán)衛(wèi)職工作業(yè)條件差,，勞動(dòng)強(qiáng)度大，津貼少,，待遇低,，住房條件差,。四是城市市容環(huán)境衛(wèi)生法律,、法規(guī)不健全。

 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)建設(shè)部等部門關(guān)于解決我國城市生活垃圾問題幾點(diǎn)意見的通知》（國發(fā)〔1992〕39號(hào)）精神,，改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量,，促進(jìn)城市兩個(gè)文明建設(shè)，加快城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)改革的步伐,，以適應(yīng)我省城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，特提出如下幾點(diǎn)意見：



 一、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),。城市人民政府要提高對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,。要把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市環(huán)境綜合整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，列入政府任期目標(biāo)認(rèn)真抓好。

 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城市總體發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并列入年度城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,。各地在新區(qū)開發(fā),、舊城改建及城市其他大型公共設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)按《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》配足環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，年需資金列入工程概算,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)解決。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)要與主體工程同步規(guī)劃,，同步設(shè)計(jì),，由步驗(yàn)收使用。



 二,、進(jìn)一步深化城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)改革,。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門要逐步實(shí)行“政事”、“政企”分開,，重點(diǎn)抓好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍要實(shí)行環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)發(fā)揮的社會(huì)化服務(wù),，成立環(huán)衛(wèi)專業(yè)服務(wù)公司,。



 三、加強(qiáng)城市垃圾管理,。城市人民政府要盡快制訂城市垃圾管理辦法,。首先對(duì)垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理收費(fèi)。按照“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則,，對(duì)企事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)、部隊(duì),、個(gè)體戶,、貿(mào)易市場(chǎng)等，按量收取垃圾,、殘土及經(jīng)營性,、生產(chǎn)性廢棄物的清掃、收集,、運(yùn)輸,、消殺和處理費(fèi)；向居民征收生活垃圾管理費(fèi),。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定,。年收費(fèi)用，用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),。二是環(huán)衛(wèi)管理部門要搞好進(jìn)城車輛沖洗站的規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作，減少市區(qū)內(nèi)的二次場(chǎng)塵,。三是商業(yè),、農(nóng)民部門要積極推行凈菜進(jìn)城,，減少蔬菜垃圾。到二○○○年,，大城市凈菜進(jìn)城率要達(dá)到40％,，中小城市達(dá)到30％。對(duì)凈菜實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。四是繼續(xù)推廣垃圾衛(wèi)生填埋和高溫堆肥處理技術(shù),。到二○○○年，長(zhǎng)春,、吉林兩市垃圾無害化處理率要達(dá)到70％,，四平、遼源,、通化,、渾江、松原,、白城,、延吉等市要達(dá)到60％，其他城市達(dá)到50％,。五是搞好垃圾資源的再生和綜合利用工作,。到二○○○年，大中城市垃圾綜合利用率要達(dá)到40％以上,。

 各地要抓緊建設(shè)垃圾糞便無害化處理場(chǎng),，一九九三年無害化處理率力爭(zhēng)達(dá)到15％以上。新建的垃圾,、糞便處理場(chǎng)占用的土地按國家有關(guān)規(guī)定免交土地使用稅,。

 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)工業(yè)固體廢物及有毒有害廢物管理，防止造成污染及破壞生態(tài)環(huán)境,。



 四,、提高環(huán)衛(wèi)職工福利待遇,，穩(wěn)定職工隊(duì)伍,。環(huán)衛(wèi)工人長(zhǎng)年與垃圾糞便等有毒有害物質(zhì)接觸，工作苦,、臟,、累，理應(yīng)受到全社會(huì)的尊重,。我們意見：一是從一九九三年一月一日起,，將現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)工人日津貼標(biāo)準(zhǔn)0．6元、0．7元,、0．8元依次分別提高到1．00元,、1．20元,、1．50元，對(duì)在環(huán)衛(wèi)部門連續(xù)工作二十年以上的退休人員增加10％的退休費(fèi),。提高津貼和增加退休費(fèi)所需經(jīng)費(fèi)從有償服務(wù)及收費(fèi)中列支,，不足部分由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是城市人民政府應(yīng)努力解決環(huán)衛(wèi)工人住房困難,，使環(huán)衛(wèi)工人住房達(dá)到全市平均水平,。三是對(duì)連續(xù)從事環(huán)衛(wèi)工作二十年以上的職工優(yōu)先幫助解決農(nóng)轉(zhuǎn)非、子女就業(yè)等問題,。

 以上報(bào)告如無不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,。



 吉林省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳

 吉林省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)

 吉林省環(huán)境保護(hù)局

 一九九三年二月十二日