• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1993]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-05-18
• 【生效日期】1993-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理的通知
 
（1993年5月18日桂政發(fā)〔1993〕44號(hào)）
 我區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作,，在各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的支持下,，取得很大的成績(jī)，有力地促進(jìn)了我區(qū)“兩煙”發(fā)展,，增加了財(cái)政收入,，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

 當(dāng)前,，我區(qū)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在著一些違反《
中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
煙草專(zhuān)賣(mài)法》）規(guī)定的問(wèn)題,。在卷煙生產(chǎn)方面，一些地區(qū)不顧自治區(qū)人民政府三令五申,，仍在籌建計(jì)劃外煙廠,，煙葉復(fù)烤廠，個(gè)別煙廠超計(jì)劃生產(chǎn),；在煙葉生產(chǎn)方面,，有些地方還準(zhǔn)備成立煙葉總公司搞產(chǎn)、供,、銷(xiāo)一條龍,；在市場(chǎng)管理方面，無(wú)證運(yùn)輸,、無(wú)證批發(fā),、無(wú)證經(jīng)營(yíng)非法倒賣(mài)比較突出，無(wú)證販運(yùn)區(qū)外煙大量增加,，假冒煙,、走私煙沖擊卷煙市場(chǎng)，一些地區(qū)卷煙黑市批發(fā)規(guī)模越來(lái)越大,；在煙草專(zhuān)賣(mài)管理方面,，有的地區(qū)專(zhuān)賣(mài)意識(shí)不強(qiáng)，把搞活市場(chǎng)與煙草專(zhuān)賣(mài)管理對(duì)立起來(lái),，造成部分地區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)管理軟弱無(wú)力,，在流通領(lǐng)域里，大量的煙草專(zhuān)賣(mài)品違法,、違章案件得不到及時(shí)查處,。為解決我區(qū)煙草行業(yè)及煙草專(zhuān)賣(mài)管理中存在的問(wèn)題，更好地維護(hù)國(guó)家和廣大消費(fèi)者利益,，打擊煙草非法經(jīng)營(yíng),，保障我區(qū)煙草行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定,、健康發(fā)展,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕7號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，特作如下通知：



 一,、各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕7號(hào)）,，增強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)意識(shí)，并根據(jù)本地的煙草專(zhuān)賣(mài)管理現(xiàn)狀,，結(jié)合當(dāng)前煙草行業(yè)在改革開(kāi)放中存在的問(wèn)題,，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門(mén)，制訂貫徹的可行辦法,，提出具體落實(shí)措施,，認(rèn)真解決煙草專(zhuān)賣(mài)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,。



 二,、繼續(xù)貫徹、落實(shí)自治區(qū)人民政府一九九二年在南寧召開(kāi)的全區(qū)煙葉生產(chǎn)工作會(huì)議精神,，嚴(yán)格按計(jì)劃,、按合同種植，全區(qū)種植面積控制在四十八萬(wàn)五千畝以?xún)?nèi),，煙葉收購(gòu)量控制在一百二十萬(wàn)擔(dān)左右,。各級(jí)煙葉收購(gòu)部門(mén)要按質(zhì)按價(jià)收購(gòu)煙葉，不得壓級(jí)壓價(jià),，不得以任何形式向煙農(nóng)“打白條”,，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)的利益。



 三,、根據(jù)我區(qū)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的現(xiàn)狀,，現(xiàn)有的煙葉復(fù)烤廠已能滿(mǎn)足生產(chǎn)復(fù)烤的需求，各地不得擴(kuò)建,、新建煙葉復(fù)烤廠,。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局要加強(qiáng)監(jiān)督管理，凡是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建廠的,，要堅(jiān)決予以制止,。



 四、當(dāng)前有的地區(qū)未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),，以改革開(kāi)放為借口,，又建新的計(jì)劃外卷煙廠，這是嚴(yán)重違反《
煙草專(zhuān)賣(mài)法》的行為,，應(yīng)立即取締,，否則要追究當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)各種形式的地下工廠和卷煙加工窩點(diǎn),，所在地人民政府要組織公,、檢、法,、工商和煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén),，認(rèn)真查處堅(jiān)決取締,，發(fā)現(xiàn)一個(gè)打掉一個(gè)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者要依法懲處,。



 五,、繼續(xù)貫徹國(guó)家關(guān)于對(duì)卷煙限產(chǎn)壓庫(kù)政策，地方人民政府和卷煙廠無(wú)權(quán)突破自治區(qū)計(jì)委下達(dá)的年度生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo),。要堅(jiān)持在專(zhuān)賣(mài)管理體制下搞活企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),。我區(qū)卷煙工業(yè)企業(yè)要面向市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高卷煙檔次,，增加名優(yōu)和適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品的供應(yīng)，降低原材料消耗,，年內(nèi)全區(qū)各煙草企業(yè)必須扭虧增盈,。



 六、繼續(xù)抓好打擊香煙走私,、販私和制售假冒商標(biāo)卷煙活動(dòng),，整頓香煙市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者利益,。各級(jí)人民政府要把貫徹全國(guó)和全區(qū)“打假”工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程,。煙草專(zhuān)賣(mài)管理要加強(qiáng)對(duì)公路、水路和市場(chǎng)檢查,。在全區(qū)內(nèi)以查處運(yùn)輸販賣(mài)走私煙,，摧毀販私窩點(diǎn)和取締非法卷煙交易市場(chǎng)為主要目標(biāo)，狠狠打擊香煙走私,、販私活動(dòng),。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局,、國(guó)家工商行政管理局,、公安部《關(guān)于打擊制售假冒卷煙整頓卷煙市場(chǎng)的通知》，打擊的重點(diǎn)要放在取締制售假煙的“地下工廠”,，存放,、窩藏假煙的“黑窩點(diǎn)”和整頓卷煙流通秩序上。



 七,、切實(shí)加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理,，加強(qiáng)對(duì)煙草各種許可證、準(zhǔn)運(yùn)證的查驗(yàn)工作,。查驗(yàn)證件是專(zhuān)賣(mài)管理,、整頓煙草市場(chǎng)對(duì)商戶(hù)和煙草系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各批發(fā)點(diǎn)、委批點(diǎn),、零售攤點(diǎn)都要亮證經(jīng)營(yíng),。辦理經(jīng)營(yíng)卷煙手續(xù)必須先到各地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局辦理卷煙專(zhuān)賣(mài)零售許可證，后到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，缺一不可,，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，只辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)卷煙零售的一律視為違法經(jīng)營(yíng),，煙草專(zhuān)賣(mài)局與工商行政管理局有權(quán)查處,。



 八、除國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局或省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)建立的卷煙批發(fā)交易市場(chǎng)外,，其他部門(mén)和各級(jí)政府都無(wú)權(quán)批準(zhǔn)成立卷煙批發(fā)交易市場(chǎng),，已經(jīng)開(kāi)辦的要進(jìn)行清理。未按規(guī)定批準(zhǔn)建立或經(jīng)清理應(yīng)予撤銷(xiāo)的卷煙批發(fā)交易市場(chǎng),，均屬非法卷煙批發(fā)交易市場(chǎng),，要堅(jiān)決予以取締,，卷煙批發(fā)權(quán)只能壟斷在煙草公司系統(tǒng)內(nèi),。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局和工商行政管理局對(duì)現(xiàn)有的各種卷煙批發(fā)交易市場(chǎng)，特別是柳州,、梧州,、南寧、玉林等市的卷煙批發(fā)交易市場(chǎng),，要進(jìn)行一次清理,。按下列原則進(jìn)行處理：第一，經(jīng)營(yíng)走私（出口倒流國(guó)產(chǎn)煙）,、假冒商標(biāo),、霉變卷煙的，一律堅(jiān)決予以取締,；第二,，在市場(chǎng)內(nèi)不準(zhǔn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)參與卷煙批發(fā)和零售活動(dòng)；第三,，對(duì)貨源正當(dāng),，有證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和自治區(qū)人民政府規(guī)定的予以保留,。清理工作結(jié)束后各地,、市煙草專(zhuān)賣(mài)局和工商行政管理局要寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，分別報(bào)自治區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局和自治區(qū)工商行政管理局,。



 九,、煙草專(zhuān)賣(mài)局是國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)，也是
煙草專(zhuān)賣(mài)法的執(zhí)法主體。但是煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)在執(zhí)法中遇到很多本身難以克服的困難,，沒(méi)有明顯的執(zhí)法標(biāo)志,，自身防衛(wèi)能力差，經(jīng)常發(fā)生違法者圍攻,、侮辱甚至傷害煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員事件,；同時(shí)執(zhí)法手段單一，發(fā)生許多違法案件不能及時(shí)查處,，違法分子氣焰囂張,，這些都嚴(yán)重地妨礙
煙草專(zhuān)賣(mài)法的執(zhí)行落實(shí)。為了把我區(qū)“兩煙”生產(chǎn)搞上去,，使之真正成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱,，請(qǐng)各級(jí)公、檢,、法部門(mén)要積極支持煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作,，煙草部門(mén)要主動(dòng)與各執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同搞好專(zhuān)賣(mài)管理工作,。



 十,、按煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)定，公安,、工商,、海關(guān)等執(zhí)法部門(mén)查獲的煙草專(zhuān)賣(mài)品一律交煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)處理。



 十一,、煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)根據(jù)工作需要,，可以參加公安部門(mén)的流動(dòng)檢查隊(duì)，檢查運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的車(chē)輛,，并依法行使處罰權(quán),。煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，必須佩帶國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)的胸章和出示《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)檢查證》,。

 以上通知,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。