• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1993]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-07-05
• 【生效日期】1993-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府印發(fā)《天津市人民政府工作規(guī)則》的通知

天津市人民政府印發(fā)《天津市人民政府工作規(guī)則》的通知
 
（1993年7月5日津政發(fā)〔1993〕34號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 現(xiàn)將《天津市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 天津市人民政府工作規(guī)則



 為了做好市政府工作,，根據(jù)
憲法、地方人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定和市政府的工作要求,，特制定本規(guī)則,。



 一、市政府的職權(quán)

 （一）執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出議案,，報(bào)告工作。

 （二）執(zhí)行上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令,。

 （三）根據(jù)法律和法規(guī),，制定規(guī)章，發(fā)布決定和命令,，規(guī)定行政措施,。

 （四）規(guī)定市政府各委辦局的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各委辦局,、各直屬單位和下級(jí)人民政府的工作。

 （五）改變或撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令。

 （六）審定行政機(jī)構(gòu)的編制,，批準(zhǔn)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、街的建置和區(qū)域劃分,。

 （七）依照法律和規(guī)定任免,、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員,。

 （八）編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算。

 （九）領(lǐng)導(dǎo)和管理全市的經(jīng)濟(jì),、教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生,、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政,、民政,、公安、司法行政、監(jiān)察,、計(jì)劃生育等行政工作,。

 （十）領(lǐng)導(dǎo)和管理民族、宗教事務(wù),，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利,。

 （十一）保護(hù)社會(huì)主義全民所有制的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),，維護(hù)社會(huì)秩序,、保障公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它權(quán)利,。

 （十二）保障國(guó)有企業(yè),、集體企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的權(quán)益。

 （十三）保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)利和利益,，保護(hù)歸僑和僑眷的合法權(quán)利和利益,。

 （十四）領(lǐng)導(dǎo)和管理本市的對(duì)外經(jīng)濟(jì)、科學(xué),、文化和友好交往,。

 （十五）辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。



 二,、市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)的職責(zé)

 （一）市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作,。

 （二）市長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持市政府全體會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大問(wèn)題,，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或市政府全體會(huì)議討論決定,。日常工作分工負(fù)責(zé)處理。

 （三）市政府發(fā)布的決定,、命令和行政法規(guī),，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案，任免人員,，由市長(zhǎng)簽署,。

 （四）副市長(zhǎng)按照各自分工或受市長(zhǎng)的委托，協(xié)助市長(zhǎng)做好工作,。

 （五）市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)在工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策,，充分發(fā)揮市政府各部門和各級(jí)人民政府的作用；注重調(diào)查研究,，一切從實(shí)際出發(fā),，按客觀規(guī)律辦事；要密切聯(lián)系群眾,，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn),，關(guān)心人民群眾疾苦，發(fā)揚(yáng)為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng),，盡心竭力為人民辦實(shí)事,；要改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率,，克服政府工作中的官僚主義和形式主義,。

 （六）市長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)（常務(wù)副市長(zhǎng)）代理市長(zhǎng)職務(wù),，主持市政府工作,。



 三、市政府會(huì)議制度

 市政府實(shí)行全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議和辦公會(huì)議制度,。

 （一）市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、秘書長(zhǎng),、市政府序列各局局長(zhǎng)及各委辦主任組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集,。會(huì)議的主要任務(wù)是：（1）決定和部署市政府的重要工作；（2）討論經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、重要規(guī)章,、市政府工作中的重大事項(xiàng)、涉及全市人民生活的重要問(wèn)題,；（3）傳達(dá),、通報(bào)中央、國(guó)務(wù)院的重要指示,，分析形勢(shì),，溝通情況，研究貫徹意見(jiàn),；（4）討論其它需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng),。

 市政府全體會(huì)議，一般每年召開兩次,，必要時(shí)可召開擴(kuò)大范圍的市政府全體會(huì)議,。

 （二）市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成,，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集,。會(huì)議的主要任務(wù)是：（1）提請(qǐng)市政府全體會(huì)議討論通過(guò)的政府工作報(bào)告和計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告（稿）,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的議案和地方性法規(guī)（草案）,，由市政府發(fā)布的重要行政規(guī)章；（2）市政府各部門正副職和由市政府管轄的干部任免,、獎(jiǎng)懲事項(xiàng),；（3）市政府的年度或階段性的重要工作安排和市政府的重點(diǎn)工作；（4）貫徹中央,、國(guó)務(wù)院重要文件的措施,、意見(jiàn)，或國(guó)務(wù)院召開了某一方面的工作會(huì)議,，要求地方政府聽(tīng)取匯報(bào)和研究貫徹意見(jiàn)的,；（5）涉及面較大的經(jīng)濟(jì)改革出臺(tái)方案，行政區(qū)劃的調(diào)整,，成批成建制由外地遷入本市或成批農(nóng)轉(zhuǎn)非的戶口問(wèn)題,；（6）重大突發(fā)事件的處理；（7）涉及全市人民生活的重大問(wèn)題,；（8）市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的其他問(wèn)題,。

 市政府常務(wù)會(huì)議，一般每月召開兩次,。

 （三）市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召開并主持市長(zhǎng)辦公會(huì)議或聯(lián)合辦公會(huì)議,，研究、處理市政府日常工作中的重要問(wèn)題及分管副市長(zhǎng)難以決定需集體討論的問(wèn)題,。市長(zhǎng)辦公會(huì)議或聯(lián)合辦公會(huì)議,，定期或不定期召開。

 （四）市政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議,、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由秘書長(zhǎng)匯總報(bào)市長(zhǎng)（或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)）確定，會(huì)務(wù)工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé),。每次會(huì)議均作會(huì)議記錄,，全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議,、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要,，一般由秘書長(zhǎng)簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā),。

 （五）副市長(zhǎng)受市長(zhǎng)委托或按照分管的工作召開會(huì)議,，研究,、協(xié)調(diào)市政府工作中一些專門問(wèn)題，處理具體業(yè)務(wù)工作,。必要時(shí)可召開聯(lián)合辦公會(huì)議,，協(xié)調(diào)涉及面較廣、情況較復(fù)雜的一些重要工作,。

 （六）市長(zhǎng)召開并主持區(qū),、縣長(zhǎng)會(huì)議，部署工作,，并就一些重大問(wèn)題征求區(qū),、縣人民政府的意見(jiàn)。區(qū),、縣長(zhǎng)會(huì)議,，一般每半年召開一次。

 （七）市長(zhǎng)召開并主持市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)碰頭會(huì)議,，及時(shí)研究、通報(bào)市政府工作中的一些情況和問(wèn)題,。

 （八）市長(zhǎng)生活會(huì)由市長(zhǎng)召集并主持,，市政府常務(wù)會(huì)議組成人員出席，主要是交流思想,，開展批評(píng)和自我批評(píng),。市長(zhǎng)生活會(huì)一般每半年召開一次。

 （九）市政府召開的各類會(huì)議要有充分的準(zhǔn)備,，事先做好協(xié)調(diào)工作,，議題要在會(huì)前通報(bào)出席會(huì)議人員，開會(huì)時(shí)間要相對(duì)集中,，以提高會(huì)議效率,，保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志既能集中時(shí)間參加會(huì)議，解決一些重大問(wèn)題,，又能有足夠的時(shí)間深入基層，調(diào)查研究,，指導(dǎo)下面工作,。



 四、文件審批制度

 報(bào)市政府審批的文件,，按照文件的審批程序和市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的原則辦理。

 （一）市政府各部門和各區(qū),、縣人民政府報(bào)送市政府審批的文件,，必須按照《
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，除緊急、重大事項(xiàng)外,，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送文件,，要統(tǒng)一經(jīng)市政府辦公廳呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批；其中涉及其他副市長(zhǎng)分管的工作,，需經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)審核提出意見(jiàn),。重要問(wèn)題，分管副市長(zhǎng)應(yīng)送常務(wù)副市長(zhǎng),、市長(zhǎng)審批,。

 （二）報(bào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)個(gè)人的,、需要市政府審批的文件,，應(yīng)由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志秘書或其他人員送市政府辦公廳有關(guān)部門登記后，按照文件的審批程序辦理,。

 （三）審批文件應(yīng)提出明確的指示意見(jiàn),，審核或?qū)徟钠渌I(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)表示出“擬同意”,、“同意”或其它具體意見(jiàn),，圈閱則表示閱知。簽署文件要使用鋼筆或毛筆,。

 （四）市政府各部門和各區(qū)縣政府要求市政府發(fā)布,、批轉(zhuǎn)的文件，應(yīng)屬于關(guān)系全市總體規(guī)劃,，重大改革方案,、規(guī)章、政策性措施出臺(tái),，以及需要各級(jí)行政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位普遍執(zhí)行或周知的重大事項(xiàng)等宏觀管理方面的內(nèi)容。凡屬市政府各部門,、各區(qū)縣正常工作范圍內(nèi)的事項(xiàng),，應(yīng)自行發(fā)文或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文。

 （五）以市政府名義發(fā)文,，由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)簽發(fā)；副市長(zhǎng)簽發(fā)文件時(shí),，涉及其他副市長(zhǎng)分管的工作,，應(yīng)經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)審核后再簽發(fā)；屬于重大的問(wèn)題,，或涉及機(jī)構(gòu),、人,、財(cái)、物及規(guī)劃,、管理權(quán)限等調(diào)整利益關(guān)系的,，由分管副市長(zhǎng)審核后，送常務(wù)副市長(zhǎng),、市長(zhǎng)簽發(fā),；呈國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示、報(bào)告,，由市長(zhǎng)（市長(zhǎng)不在時(shí)由常務(wù)副市長(zhǎng)）簽發(fā),。

 （六）市政府辦公廳可以代市政府發(fā)文。屬于具體活動(dòng)的安排,、單項(xiàng)工作的部署,，具體政策措施的調(diào)整、轉(zhuǎn)發(fā)文件,、答復(fù)聯(lián)系事項(xiàng),、通報(bào)情況、會(huì)議紀(jì)要,、會(huì)議通知等,，均以市政府辦公廳名義發(fā)文。文件一般由主管副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)簽發(fā),，也可委托副秘書長(zhǎng),、辦公廳主任、副主任簽發(fā),。屬于市政府機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的辦公廳文件,，由秘書長(zhǎng)、廳主任簽發(fā),。

 （七）市政府的文件或市政府辦公廳文件需要向社會(huì)公布的,，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)。