• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云南省人民政府令第1號
• 【發(fā)布日期】1993-08-09
• 【生效日期】1993-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關于法規(guī)規(guī)章制定程序的規(guī)定

云南省人民政府關于法規(guī)規(guī)章制定程序的規(guī)定
 
（云南省人民政府令第1號1993年8月9日）
 第一章 總則





 第一條 為使省人民政府擬定地方性法規(guī)草案（簡稱法規(guī)）和制定規(guī)章的工作科學化,、規(guī)范化,、法制化，保證法規(guī)規(guī)章質量,，根據《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關法律,、法規(guī)，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱法規(guī)即地方性法規(guī)草案,，是指省人民政府提請省人民代表大會及其常務委員會審議的“條例”、“規(guī)定”,、“實施辦法”,、“實施細則”等規(guī)范性文件。

 本規(guī)定所稱規(guī)章,，是指省人民政府根據法律和行政法規(guī)并依照本規(guī)定程序制定的“規(guī)定”,、“辦法（實施辦法）”、“實施細則”等規(guī)范性文件,。



 第三條 下列情況,，省人民政府可以擬訂法規(guī)：

 （一）經濟、行政方面的法律授權地方制定實施辦法（實施細則）的,；

 （二）根據本省實際,，對經濟、行政方面的重大事項需要制定法規(guī)加以規(guī)范和保障的,。



 第四條 下列情況,，省人民政府可以制定規(guī)章：

 （一）法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)授權省人民政府制定實施辦法（實施細則）或者單項規(guī)定的,；

 （二）根據本省實際,，對經濟、行政方面的管理事務需要制定規(guī)章加以規(guī)范和保障的,。



 第五條 制定法規(guī)規(guī)章必須遵循下列原則：

 （一）不同憲法,、法律、行政法規(guī)相抵觸，與其他法規(guī)規(guī)章相協(xié)調,；

 （二）從本省實際出發(fā),，實事求是，具有較強的針對性,、可操作性和相對的穩(wěn)定性,；

 （三）充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制,；

 （四）借鑒國內外在立法方面的有益經驗,。



 第六條 法規(guī)規(guī)章應當結構嚴謹、條理清楚,、文字準確,、表述簡明，符合規(guī)范性文件的技術要求,。



 第七條 省人民政府及其各部門的立法工作,，由省人民政府法制局負責通盤考慮、綜合研究,、組織協(xié)調,、具體指導。




 第二章 規(guī)劃





 第八條 省人民政府法制局根據省人民政府工作報告規(guī)定的各項基本任務和法制建設的實際需要,，參照國務院的五年立法規(guī)劃和年度立法計劃,，編制指導性的省人民政府年度立法計劃，必要時,，可以編制跨年度或者五年立法規(guī)劃,。



 第九條 省人民政府所屬各部門應當按照省人民政府法制局的具體要求，近期報送立法計劃建議,。

 省人民政府法制局根據本規(guī)定第八條的原則,，在各部門報送的立法計劃建議和有關方面提議的基礎上，編制立法計劃,，報省人民政府審定,。



 第十條 立法計劃經省人民政府審定后，由省人民政府法制局印發(fā)各部門并負責組織實施,。

 在實施立法計劃的過程中，省人民政府法制局可以根據實際情況,，對立法計劃作適當的調整,，并報省人民政府備案。




 第三章 起草





 第十一條 列入省人民政府立法計劃的法規(guī)規(guī)章,，由省人民政府有關主管部門分別負責起草,。

 法規(guī)規(guī)章內容與兩個以上部門的業(yè)務有密切聯(lián)系的，由省人民政府法制局或者主要的部門牽頭，會同有關部門起草,。



 第十二條 有關部門在組織法規(guī)規(guī)章的起草工作時,，必須認真進行調查研究，廣泛收集有關資料,，充分聽取各方意見,，全面進行分析論證。

 起草部門應當將起草的法規(guī)規(guī)章文本送有關部門和地區(qū)征求意見,，并負責業(yè)務協(xié)調工作,。

 起草部門在組織法規(guī)起草工作時，接受省人民代表大會有關專門委員會的指導,。



 第十三條 法規(guī)規(guī)章的起草工作完成后,，由起草部門主要負責人簽署正式文件，將法規(guī)規(guī)章草案送審稿及起草說明和有關文件,、材料報送省人民政府,。報送文件格式由省人民政府法制局另行規(guī)定。




 第四章 審定





 第十四條 報送省人民政府的法規(guī)規(guī)章草案,，由省人民政府法制局負責審查,，并組織論證、協(xié)調和修改,。



 第十五條 省人民政府法制局對法規(guī)規(guī)章草案就下列幾個主要方面進行審查：

 （一）是否符合憲法,、法律、行政法規(guī)的規(guī)定,；

 （二）是否符合本省實際和切實可行,；

 （三）與現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章是否協(xié)調,、銜接,，需要改變現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，理由和依據是否充分,；

 （四）對所涉及的有關部門的不同意見是否已作業(yè)務協(xié)調,；

 （五）內容、結構,、條款,、文字等是否符合立法技術的要求。

 經審查,，如果發(fā)現(xiàn)明顯問題或者不符合報關程序的,，可以退回起草部門重新研究處理。



 第十六條 省人民政府法制局對法規(guī)規(guī)章草案進行初步審查后,，根據實際情況,，可以發(fā)送各級人民政府和有關部門,、單位征求意見，并組織法律,、經濟,、行政等方面的專家進行綜合或者專題論證。必要時,，還可以對有關部門的不同意見進行專項協(xié)調,。

 各級人民政府和有關部門、單位在收到法規(guī)規(guī)章草案征求意見的文件后,，應當認真組織研究,，負責地提出意見，在要求的期限內反饋,。



 第十七條 省人民政府法制局對法規(guī)規(guī)章草案的審查,、論證、協(xié)調和修改工作完成后,，按規(guī)定的程序報批,。



 第十八條 法規(guī)草案和重要的規(guī)章草案，提交省人民政府常務會議審議,；重要的法規(guī)草案,，可以提交省人民政府全體會議審議。省人民政府常務會議或者全體會議審議法規(guī)規(guī)章草案時,，先由起草部門負責人作起草說明和由省人民政府法制局負責人作審查報告,，然后由會議出席者進行審議。會議列席者經會議主持人同意,，可以發(fā)表意見,，提供有關情況。

 其他規(guī)章草案由省長審批或者由省長委托分管副省長審批,。




 第五章 簽發(fā)和發(fā)布





 第十九條 經省人民政府常務會議或者全體會議審議通過的法規(guī),，由省長簽署議案，以省人民政府的名義提請省人民代表大會常務委員會或者省人民代表大會審議,。



 第二十條 經省人民政府常務會議審議通過或者經省長,、省長委托的副省長審定的規(guī)章，以省人民政府令的形式發(fā)布,。

 涉及單項業(yè)務的規(guī)章,，可以經省人民政府批準、由主管部門發(fā)布,。



 第二十一條 以省人民政府令發(fā)布的規(guī)章,，一律登載《云南政報》和《云南日報》。

 經省人民政府批準,、由主管部門發(fā)布的規(guī)章,，登載《云南政報》和其他需要登載的專業(yè)性或者綜合性報刊。




 第六章 附則



 第二十二條 規(guī)章的修改程序,，比照規(guī)章的制定程序輸,。



 第二十三條 規(guī)章的備案程序，依照國務院發(fā)布的《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》辦理,。



 第二十四條 本規(guī)定由省人民政府法制局負責解釋,。



 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一九八七年四月二十四日發(fā)布的《云南省人民政府關于擬訂地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的規(guī)定》同時廢止,。