• 【發(fā)布單位】81304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-03
• 【生效日期】1993-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市城市內(nèi)河管理辦法

 福州市城市內(nèi)河管理辦法
 
（1993年9月3日福建省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市內(nèi)河管理,，維護內(nèi)河環(huán)境衛(wèi)生,，防治水質(zhì)污染，發(fā)揮內(nèi)河的防洪排澇,、航運,、景觀等綜合效益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市市區(qū),、近郊區(qū)閩江防洪大堤之內(nèi)的河道及其設(shè)施。



 第三條 內(nèi)河屬國家所有,，任何單位和個人不得侵占,、轉(zhuǎn)讓、出租或抵押,。



 第四條 內(nèi)河整治應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,，講究效益；內(nèi)河管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級,、分部門管理相結(jié)合的原則,。



 第五條 福州市城市管理委員會是城市內(nèi)河行政主管部門，對內(nèi)河整治和管理進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、檢查監(jiān)督。



 第六條 市人民政府應(yīng)將內(nèi)河事業(yè)納入城市總體規(guī)劃,、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃,，并組織實施。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)河整治與管理的宣傳教育,，增強市民維護內(nèi)河環(huán)境衛(wèi)生和防汛抗災(zāi)意識,。



 第七條 任何單位和個人都有享受良好的內(nèi)河環(huán)境的權(quán)利，負有維護內(nèi)河整潔衛(wèi)生的義務(wù),，有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻和控告,。



 第八條 對城市內(nèi)河整治和管理工作成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 內(nèi)河管理職責(zé)與分工





 第九條 城市內(nèi)河行政主管部門（以下簡稱市內(nèi)河管理部門）的職責(zé)是：

 （一）負責(zé)組織編制并實施內(nèi)河綜合整治規(guī)劃,；

 （二）負責(zé)制定城市內(nèi)河管理標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）負責(zé)組織內(nèi)河及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護,；

 （四）指導(dǎo),、監(jiān)督內(nèi)河環(huán)境衛(wèi)生日常管理和維護；

 （五）確定和調(diào)整內(nèi)河管理責(zé)任區(qū)段,；

 （六）對違反本辦法的行為進行糾正和處理,；

 （七）負責(zé)內(nèi)河管理的其他具體事項。



 第十條 區(qū)人民政府及其城市管理委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)分工,，負責(zé)內(nèi)河日常管理,、維護和監(jiān)督工作，組織護河員搞好責(zé)任區(qū)段內(nèi)河環(huán)境衛(wèi)生,，組織內(nèi)河疏浚,。



 第十一條 水利部門負責(zé)內(nèi)河防洪排澇和水利設(shè)施建設(shè)、維護和管理,。

 環(huán)境保護部門負責(zé)對企事業(yè)單位直接或間接向內(nèi)河排污的監(jiān)督管理,。

 交通管理部門負責(zé)通航內(nèi)河船舶及航道設(shè)施管理。

 規(guī)劃,、建設(shè),、園林、市政,、土地等部門,，按照各自職責(zé),，協(xié)同城市內(nèi)河行政主管部門保證本辦法的實施。




 第三章 內(nèi)河整治





 第十二條 內(nèi)河清淤拓寬,、截彎取直和污染源治理,、引水沖污、污水截流及處理等綜合整治工程項目,，必須服從城市總體規(guī)劃和市區(qū)內(nèi)河綜合整治規(guī)劃,，符合國家防洪排澇、航運,、環(huán)境保護,、市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十三條 內(nèi)河疏浚實行專業(yè)隊伍與群眾義務(wù)勞動相結(jié)合的辦法,，由市內(nèi)河管理部門統(tǒng)一安排,。

 沿岸護坡、護岸,、護欄等設(shè)施,，由市內(nèi)河管理部門負責(zé)建設(shè)和維護。

 內(nèi)河岸線,，由園林部門按照規(guī)劃進行綠化建設(shè),。



 第十四條 水利部門控制、使用水閘,，在服從防洪的前提下,，應(yīng)當(dāng)兼顧引潮稀釋河水，促進水體交換,。

 排污口應(yīng)當(dāng)按照市區(qū)內(nèi)河綜合整治規(guī)劃,，由設(shè)置單位限期負責(zé)整改,。



 第十五條 修建跨河,、穿河、臨河的橋梁,、碼頭,、管道、纜線等建筑物及設(shè)施,，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報送市內(nèi)河管理部門會同規(guī)劃,、水利、環(huán)境保護等部門審查同意,，涉及通航內(nèi)河水域及其設(shè)施的應(yīng)征得交通管理部門同意,。

 建設(shè)施工單位不得將建筑渣土、泥漿,、污水直接排入內(nèi)河,；工程竣工后十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除圍堰,、清理河道、修復(fù)內(nèi)河設(shè)施,，并報市內(nèi)河管理部門驗收,。



 第十六條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建,、改建,、擴建與內(nèi)河無關(guān)的永久性建設(shè)項目。特殊需要的,，建設(shè)單位應(yīng)提出方案,，由市規(guī)劃行政主管部門會同市內(nèi)河管理部門及水利、交通等部門審查同意,，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后方可動工,。



 第十七條 禁止未經(jīng)化糞處理的糞便直接排入內(nèi)河。

 在內(nèi)河新設(shè)排污口,，建設(shè)單位須征得市內(nèi)河管理部門的同意后,，向環(huán)境保護等部門辦理審批手續(xù)。



 第十八條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)違章建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，按照“誰建設(shè)（設(shè)置）、誰清除”的原則,，由市內(nèi)河管理部門責(zé)令其限期拆除,。

 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施,，妨礙防洪排澇,、航運或有礙市容觀瞻的，由市,、區(qū)人民政府結(jié)合城市建設(shè)和內(nèi)河整治工程,，逐步拆遷。



 第十九條 內(nèi)河整治和管理的資金,，實行財政撥款和從內(nèi)河有關(guān)收費中提取以及多渠道籌集相結(jié)合的辦法,。




 第四章 內(nèi)河管理





 第二十條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得亂扔果皮核,、煙蒂,、紙屑等廢棄物；

 （二）不得傾倒垃圾,、渣土,、糞便、污水、污物,，不得拋棄,、掩埋動物尸體；

 （三）不得挖河取土,、圈養(yǎng)魚禽,、種植農(nóng)作物；

 （四）不得損毀壩閘,、駁岸,、護岸、護欄,、護河樹木草皮等內(nèi)河設(shè)施,；

 （五）不得漂洗有毒、有害,、油污的物品,；

 （六）不得擅自填河斷水、爆破作業(yè),、攔河筑堰,、設(shè)置阻水壅水設(shè)施。



 第二十一條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi),，任何單位和個人不得擅自堆放物料和搭建建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要臨時堆放,、搭建的,，須經(jīng)市內(nèi)河管理部門審批；涉及航道的,，還須征得交通管理部門同意,。



 第二十二條 凡在內(nèi)河行駛、停泊的船舶,、竹木排筏,，必須符合交通部門的有關(guān)規(guī)定，按照市內(nèi)河管理部門會同交通部門指定的地點停泊,、裝卸,。排放含油污水,、生活污水必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

 內(nèi)河公共水域不得設(shè)置水塢或作為水塢使用。



 第二十三條 內(nèi)河公共河面,、灘地,、護坡、駁岸,、岸線由護河員按責(zé)任區(qū)段負責(zé)打澇,、清掃,；護河員由區(qū)人民政府按每500米河段不少于一名標(biāo)準(zhǔn)配備。

 沿河單位和居民負責(zé)搞好劃定責(zé)任區(qū)的內(nèi)河環(huán)境衛(wèi)生,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令改正,，并處以5－100元罰款：

 （一）亂扔果皮核,、煙蒂、紙屑等廢棄物的,；

 （二）亂倒垃圾,、渣土、糞便,、污水,、污物以及拋棄、掩埋動物尸體的,。



 第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令改正,，并處以100－2000元罰款：

 （一）挖河取土,、圈養(yǎng)魚禽、種植農(nóng)作物的,；

 （二）擅自爆破作業(yè)的,；

 （三）直接將糞便排放內(nèi)河的；

 （四）未按指定地點停泊,、裝卸的,；

 （五）建筑渣土、泥漿,、污水直接排入內(nèi)河的,；

 （六）工程竣工后，未按時清理河道或修復(fù)內(nèi)河設(shè)施的,；

 （七）損毀壩閘,、駁岸、護岸,、護欄,、護河樹木草皮等內(nèi)河設(shè)施的。

 違反本條第七項的并責(zé)令賠償損失,。



 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令其限期拆除，并處以500－5000元罰款,；造成嚴(yán)重后果的,，賠償損失直至追究刑事責(zé)任：

 （一）擅自填河斷水、攔河筑堰,，設(shè)置水塢等阻水壅水設(shè)施的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的要求進行建設(shè)或搭建的。

 違反本辦法規(guī)定,，擅自堆放物料的,，除責(zé)令限期清除外，可按前款規(guī)定處以罰款,；逾期不清除的,，予以沒收。



 第二十七條 在內(nèi)河貯存,、堆放,、棄置、傾倒,、排放有毒廢水,、廢渣、垃圾和其它廢棄物的,，由環(huán)境保護部門依法處罰,。

 在內(nèi)河行駛、停泊的船舶,、竹木排筏,，違反航道管理有關(guān)規(guī)定的，由交通管理部門依法處罰,。



 第二十八條 本辦法第二十四條,、第二十五條、第二十六條規(guī)定的行政處罰,，由市內(nèi)河管理部門,、區(qū)城市管理委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同水利、交通,、環(huán)保等部門按職責(zé)權(quán)限決定,。

 當(dāng)事人逾期不改正的，作出處罰決定的行政機關(guān)有權(quán)依法執(zhí)行,，并由當(dāng)事人承擔(dān)執(zhí)行費用,。



 第二十九條 內(nèi)河管理執(zhí)法人員應(yīng)按規(guī)定配戴標(biāo)志，持證執(zhí)法,；執(zhí)法程序按《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》,。罰款一律上交同級財政,。



 第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在接到行政處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到行政處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議或起訴,，又不履行處罰決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十一條 妨礙內(nèi)河管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 內(nèi)河管理執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，視情節(jié)輕重，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十三條 本辦法所稱內(nèi)河管理范圍系指內(nèi)河水體,、河床,、灘地、壩閘,、護坡,、堆場、碼頭,、駁岸及岸線,。

 岸線是指新西河、白馬河,、安泰河,、五四河、樹兜河,、瓊東河,、晉安河、東西河,、茶亭河,、打鐵港,、達道河、瀛洲河,、光明港,、化工河、龍津浦,、鳳坂河等主要內(nèi)河河岸兩側(cè)各10米以內(nèi)范圍,，其他內(nèi)河河岸兩側(cè)各5米以內(nèi)范圍。



 第三十四條 本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)歸福州市人民政府,。



 第三十五條 本辦法自公布之日起施行,。