• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-15
• 【生效日期】1993-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市制定地方性法規(guī)條例

重慶市制定地方性法規(guī)條例
 
（1993年9月11日重慶市第十二屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過1993年12月15日
 四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，做好制定地方性法規(guī)的工作,，保障我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱地方性法規(guī)是指由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定,，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省人大常委會(huì)）批準(zhǔn)，在本市實(shí)施的具有法律效力的規(guī)范性文件,。



 第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),，可依據(jù)下列情況制定地方性法規(guī)：

 （一）為保證憲法、法律,、法規(guī)和全國(guó),、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定在本市的貫徹執(zhí)行,，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要制定地方性法規(guī)的,；

 （二）關(guān)系本市改革、開放,、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展以及全市人民切身利益的重大問題，國(guó)家和省尚未立法,，而本市又迫切需要制定地方性法規(guī)的,；

 （三）市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要制定地方性法規(guī)的。



 第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)遵循下列各項(xiàng)原則：

 （一）不得與憲法,、法律,、法規(guī)相抵觸；

 （二）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，堅(jiān)持改革、開放,，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),；

 （三）從本市實(shí)際出發(fā)，切實(shí)可行,；

 （四）法規(guī)之間要協(xié)調(diào),、統(tǒng)一；

 （五）充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣泛征求意見,。



 第五條 地方性法規(guī)應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：立法目的、立法依據(jù),、適用范圍,、基本原則、權(quán)利義務(wù),、法律責(zé)任,、生效時(shí)間等,。



 第六條 制訂地方性法規(guī)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，按以下規(guī)定辦理：

 市人民政府,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別提出草擬地方性法規(guī)的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）,。

 市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì)）,、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱工作委員會(huì)）應(yīng)分別提出草擬地方性法規(guī)的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作室（以下簡(jiǎn)稱法制工作室）負(fù)責(zé)編制制定地方性法規(guī)的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃,，報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 制定地方性法規(guī)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃如需個(gè)別調(diào)整、增加或減少項(xiàng)目,，由法制工作室提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）決定,，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。



 第七條 制定地方性法規(guī)的程序如下：

 （一）地方性法規(guī)議案的提出,；

 （二）地方性法規(guī)草案的審議,；

 （三）地方性法規(guī)草案的通過；

 （四）地方性法規(guī)的批準(zhǔn),；

 （五）地方性法規(guī)的公布,。




 第二章 地方性法規(guī)議案的提出





 第八條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，市人民代表大會(huì)主席團(tuán),、市人大常委會(huì),、專門委員會(huì)、市人民政府,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院、一個(gè)代表團(tuán)或十名以上代表（以下簡(jiǎn)稱提案人）聯(lián)名,，可以向市人民代表大會(huì)提出屬于大會(huì)職權(quán)范圍的制定地方性法規(guī)的議案（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)案）,。



 第九條 市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，主任會(huì)議,、市人民政府,、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院,、專門委員會(huì),、市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會(huì)提出法規(guī)案,。



 第十條 政黨、政協(xié),、群眾團(tuán)體,、社會(huì)組織,、企業(yè)事業(yè)單位和公民可以向市人大常委會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議。



 第十一條 法規(guī)案是否列入會(huì)議議程或先交有關(guān)專門委員會(huì),、工作委員會(huì),、法制工作室審查，代表大會(huì)期間由主席團(tuán)決定,。代表大會(huì)閉會(huì)后,，由主任會(huì)議決定。

 制定地方性法規(guī)建議的處理,，代表大會(huì)期間由主席團(tuán)決定,。代表大會(huì)閉會(huì)后，由主任會(huì)議決定,。



 第十二條 法規(guī)案,、制定地方性法規(guī)建議，依照下列規(guī)定辦理：

 （一）同市人民政府,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院職責(zé)有關(guān)的，由上述有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),；

 （二）同專門委員會(huì),、工作委員會(huì)職責(zé)有關(guān)的，由有關(guān)專門委員會(huì),、工作委員會(huì)負(fù)責(zé),；

 （三）綜合性的和人大自身建設(shè)方面的，由法制工作室負(fù)責(zé),。



 第十三條 擬定法規(guī)草案的工作,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）經(jīng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定，可以成立有廣泛代表性的專家參加的起草委員會(huì)或起草小組,，開展擬定法規(guī)草案的工作,；

 （二）市人大常委會(huì)、市人民政府,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院按職責(zé)分工原則成立有廣泛代表性的人士參加的起草小組，負(fù)責(zé)法規(guī)草案的起草,；

 市人民政府,、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院在擬定法規(guī)草案時(shí),，市人大有關(guān)專門委員會(huì),、工作委員會(huì)、法制工作室應(yīng)派人參與,，做好協(xié)調(diào)工作,；

 （三）經(jīng)主任會(huì)議決定,，有關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì),、法制工作室可以委托有關(guān)科研單位,、大專院校、專家教授擬定法規(guī)草案,。

 擬定法規(guī)草案應(yīng)認(rèn)真開展調(diào)查研究,，采取多種形式，廣泛聽取各方面意見,，做好論證,、修改工作。涉及面廣的重大法規(guī)草案在提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議前,，應(yīng)征求市政協(xié)的意見,。



 第十四條 提交市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)的法規(guī)案，必須由提案人簽署,。

 （一）主席團(tuán),、一個(gè)代表團(tuán)或十名以上代表聯(lián)名或常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的，分別由主席團(tuán)主席,、代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),、聯(lián)名的代表或常委會(huì)組成人員簽署；

 （二）市人大常委會(huì)或主任會(huì)議提出的,，應(yīng)由市人大常委會(huì)主任簽署,；專門委員會(huì)提出的應(yīng)由該專門委員會(huì)的主任委員簽署；

 （三）市人民政府,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院提出的，應(yīng)分別由市長(zhǎng),、院長(zhǎng),、檢察長(zhǎng)簽署。



 第十五條 提交市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)審議的法規(guī)案,，應(yīng)同時(shí)提交下列材料：

 （一）法規(guī)草案文本,；

 （二）法規(guī)草案說明，包括制定本法規(guī)的宗旨,、依據(jù),，起草及協(xié)調(diào)經(jīng)過，法規(guī)適用范圍,，主要解決的問題等,；

 （三）參考資料，包括有關(guān)法律、法規(guī),、政策文件摘要,，調(diào)查材料等；

 （四）各有關(guān)部門和單位對(duì)法規(guī)草案主要問題的不同意見,、處理方案和論證報(bào)告；

 （五）有關(guān)專門委員會(huì)或工作委員會(huì),、法制工作室的審查報(bào)告,。

 前四項(xiàng)規(guī)定的材料，提案人應(yīng)在會(huì)議舉行三十日前報(bào)送市人大常委會(huì),。




 第三章 地方性法規(guī)議案的審議





 第十六條 有關(guān)專門委員會(huì)提出的法規(guī)案,，按第十一條規(guī)定的程序，提交市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議,。



 第十七條 市人民政府,、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院以及市人民代表大會(huì)代表或市人大常委會(huì)組成人員提出的法規(guī)案,，分別不同情況,，由有關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)會(huì)同法制工作室或由法制工作室進(jìn)行審查,，審查結(jié)果的報(bào)告由有關(guān)專門委員會(huì),、工作委員會(huì)或法制工作室起草并由有關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)與法制工作室聯(lián)名或者法制工作室向市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)提出,。



 第十八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),，大會(huì)全體會(huì)議應(yīng)先聽取提案人對(duì)該法規(guī)案的說明，經(jīng)各代表團(tuán)審議,，并由有關(guān)專門委員會(huì),、工作委員會(huì)和法制工作室聯(lián)合審議后，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告和草案修改稿,。主席團(tuán)審查通過后,，印發(fā)會(huì)議，并將修改后的法規(guī)案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,。



 第十九條 市人大常委會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),，應(yīng)先聽取提案人對(duì)該法規(guī)案的說明，再由分組會(huì)議或聯(lián)組會(huì)議審議,。

 市人大常委會(huì)組成人員審議法規(guī)案,，應(yīng)就其合法性、必要性,、可行性和規(guī)范性進(jìn)行充分討論,。



 第二十條 市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)一般應(yīng)實(shí)行兩次會(huì)議審議通過。第一次審議中，如需要作出修改的,，交有關(guān)專門委員會(huì),、工作委員會(huì)和法制工作室再次審查，并會(huì)同提案人進(jìn)行修改,，由有關(guān)專門委員會(huì),、工作委員會(huì)會(huì)同法制工作室或法制工作室向下次或者以后的市人大常委會(huì)會(huì)議提出審查結(jié)果的報(bào)告。



 第二十一條 市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)審議法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知提案人參加,，聽取意見，回答問題,。



 第二十二條 列入市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議或者主任會(huì)議同意，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第二十三條 市人大常委會(huì)對(duì)審議中的法規(guī)案認(rèn)為需要提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的，可決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議,。




 第四章 地方性法規(guī)的通過,、批準(zhǔn)、公布





 第二十四條 市人民代表大會(huì)表決法規(guī)案,，以市人民代表大會(huì)全體代表的過半數(shù)贊成為通過,。

 市人大常委會(huì)表決法規(guī)案，以全體組成人員的過半數(shù)贊成為通過,。



 第二十五條 提付表決的法規(guī)案,，表決前應(yīng)將最后文本在全體會(huì)議上全文宣讀。

 提付表決法規(guī)案,，有修正案的，先表決修正案,。

 表決采取舉手或按表決器的方式進(jìn)行。



 第二十六條 法規(guī)案經(jīng)市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)審議通過后,，應(yīng)連同說明報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。



 第二十七條 法制工作室承辦地方性法規(guī)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的有關(guān)事宜,。有關(guān)專門委員會(huì),、工作委員會(huì),、法制工作室根據(jù)所負(fù)責(zé)的法規(guī),，起草提請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告和說明。



 第二十八條 地方性法規(guī)經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布,。

 省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由市人大常委會(huì)發(fā)布公告,，《重慶日?qǐng)?bào)》和市人大常委會(huì)會(huì)刊在指定的日期予以刊載,；市有關(guān)新聞單位應(yīng)及時(shí)報(bào)道。



 第二十九條 地方性法規(guī)的生效時(shí)間以法規(guī)載明的生效日期為準(zhǔn),。




 第五章 地方性法規(guī)的解釋,、修改、補(bǔ)充,、廢止





 第三十條 屬于地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由市人大常委會(huì)作出解釋,。

 屬于地方性法規(guī)具體運(yùn)用和執(zhí)行中的問題,，分別由市人民政府及其主管部門、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院作出解釋,。并報(bào)市人大常委會(huì)備案。



 第三十一條 地方性法規(guī)的修改,、補(bǔ)充,，依照本條例的程序辦理。



 第三十二條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，市人大常委會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充,。



 第三十三條 地方性法規(guī)的廢止，依下列規(guī)定：

 （一）凡法規(guī)本身規(guī)定了有效期限的,，期限結(jié)束,，該法規(guī)即自行廢止；

 （二）凡專為某一特定情況或任務(wù)而制定的法規(guī),，該情況消失或該項(xiàng)任務(wù)完成,，由市人大常委會(huì)作出決定，并報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后,，宣布廢止,；

 （三）由于新的法律和行政法規(guī),、地方性法規(guī)的頒布，原地方性法規(guī)已沒有存在的必要,，市人大常委會(huì)應(yīng)作出決定,，并報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后宣告廢止或者在新的地方性法規(guī)中明確規(guī)定廢止該項(xiàng)地方性法規(guī)。




 第六章 附則



 第三十四條 本條例由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本條例自年月日起施行,。