• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-11
• 【生效日期】1994-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教衛(wèi)委等四部門《關(guān)于實(shí)施 “51510工程”為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的意見》的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教衛(wèi)委等四部門《關(guān)于實(shí)施
 “51510工程”為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的意見》的通知
 
（1994年1月11日津政發(fā)〔1994〕2號(hào)）
各區(qū),、縣人民政府，有關(guān)委,、局：

 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市教衛(wèi)委等四部門《關(guān)于實(shí)施“51510工程”為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 關(guān)于實(shí)施“51510工程”

 為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的意見



 黨的十一屆三中全會(huì)以來,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了較快的發(fā)展，已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。當(dāng)前,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中比較突出的問題是人才短缺，從業(yè)人員的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求極不適應(yīng),。據(jù)調(diào)查,，我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四萬多家，從業(yè)人員94萬余名,。從職工文化結(jié)構(gòu)上看,，大專以上學(xué)歷的占職工總數(shù)的0．7％，中專,、技校畢業(yè)的占2．1％,，高中文化的占17．4％，其余近80％的職工僅有初中及以下文化程度,；從專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)上看,，具備專業(yè)技術(shù)職稱人員僅占職工總數(shù)的3．4％，且大多數(shù)為初級(jí)技術(shù)人員,。從業(yè)人員素質(zhì)低下的現(xiàn)狀,，已成為制約我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。為加速培養(yǎng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急需人才,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、培養(yǎng)任務(wù)和目標(biāo)

 從一九九四年起，用5年時(shí)間,，培養(yǎng)1萬名高等專業(yè)技術(shù)人才,，5萬名中等專業(yè)技術(shù)人才,，對10萬名職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)（簡稱51510工程）。

 通過實(shí)施“51510工程”,，在我市建立起城鄉(xiāng)一體,、多渠道、多層次,、多形式地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的教育服務(wù)體系,。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展輸送數(shù)量充足、質(zhì)量合格的各類急需人才,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)有明顯提高,，逐步適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展的需要。



 二,、培養(yǎng)形式

 實(shí)施“51510工程”,，以我市普通高等學(xué)校、各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、成人學(xué)校為依托,，采取學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，規(guī)范化培訓(xùn)與適應(yīng)性培訓(xùn)相結(jié)合,，脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合,，遠(yuǎn)距離教育與面授教育相結(jié)合等多種方式。

 利用普通高等學(xué)校,、成人高等學(xué)校,、廣播電視大學(xué)、高等自學(xué)考試,，培養(yǎng)1萬名大專以上的專業(yè)人才,，年均招生2000人。

 利用普通中專學(xué)校,、職業(yè)高中,、農(nóng)村成人中專學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校,、廣播電視中專,、中專自學(xué)考試和技工學(xué)校，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)5萬名中等專業(yè)技術(shù)人才,，年均招生1萬名,。

 利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市,、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)、村四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和電教網(wǎng)絡(luò),，農(nóng)村區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級(jí)成人教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對行業(yè)中的關(guān)鍵崗位和技術(shù)工種職工10萬人進(jìn)行崗位培訓(xùn),。



 三,、主要措施

 （一）由市教衛(wèi)委、市農(nóng)委牽頭,，市第二教育局,、市教育局、市高教局和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門組成“為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，負(fù)責(zé)制訂全市培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研討政策措施,、評估檢查,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，以推動(dòng)工作的開展,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由各部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)具體推動(dòng)落實(shí),。該辦公室的辦公地點(diǎn)在市第二教育局內(nèi),。

 （二）各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本地區(qū)“51510工程”的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員,、技術(shù)人員的素質(zhì),、技術(shù)水平現(xiàn)狀，本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點(diǎn),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要后，按照市總體規(guī)劃要求,，制訂出人才需求和培養(yǎng)規(guī)劃,。區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門,，要層層提出具體方案，由區(qū)縣政府主管部門匯總,、審核,，確定后，上報(bào)市為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,。各區(qū)縣政府要把有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施“51510工程”情況,，列入年度目標(biāo)管理考評范圍之中。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和教育主管部門要逐級(jí)落實(shí)“51510工程”的培養(yǎng)、培訓(xùn)任務(wù),。

 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局在綜合各區(qū)縣人才培養(yǎng)計(jì)劃后,，搞好全市急需人才培養(yǎng)計(jì)劃。

 教育主管部門要認(rèn)真搞好學(xué)歷教育,，把各級(jí)各類學(xué)校為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才的計(jì)劃,，納入全市招生計(jì)劃之中，并組織好招生,、考試,、錄取工作。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職工崗位培訓(xùn),，要把培訓(xùn)計(jì)劃分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)村三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)單位。各級(jí)教育部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門搞好非學(xué)歷教育,。

 各有關(guān)學(xué)校和培訓(xùn)單位要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，挖掘辦學(xué)潛力，組織教學(xué)力量,，落實(shí)培養(yǎng)任務(wù),。

 （四）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步推行完善崗位培訓(xùn)制度、職業(yè)資格證書制度,、技術(shù)工人等級(jí)證書制度,，繼續(xù)開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作，并使教育培訓(xùn),、勞動(dòng)用工,、內(nèi)部分配有機(jī)結(jié)合，逐步形成競爭與激勵(lì)機(jī)制,。在企業(yè)中的關(guān)鍵崗位和技術(shù)工種,，推行持證上崗制度。

 認(rèn)真執(zhí)行“先培訓(xùn)后就業(yè)”制度,，優(yōu)先錄用獲得專業(yè)教育的各類院校畢業(yè)生和取得專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格證書的回鄉(xiāng)初,、高中畢業(yè)生。

 （五）充分發(fā)揮遠(yuǎn)距離教育的優(yōu)勢,。利用廣播電視手段,，增播鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理及專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)課程，要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)電化教育網(wǎng)絡(luò),，采取錄像等方式送學(xué)到鄉(xiāng),、到廠。利用靜?？h,、武清縣和西青區(qū)的有線電視系統(tǒng)在上述三區(qū)縣設(shè)立電視大學(xué)基礎(chǔ)學(xué)院分院。

 （六）要積極探索為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的新路子。各辦學(xué)單位要打破常規(guī),，大膽實(shí)踐，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才需要的實(shí)際出發(fā),，積極進(jìn)行教學(xué)改革,。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)新專業(yè),。改革教學(xué)內(nèi)容和方法,，使其適應(yīng)成人教育的特點(diǎn)，按需施教,，注重理論聯(lián)系實(shí)際和職業(yè)技能的培養(yǎng),。要遵循教育規(guī)律，嚴(yán)格教學(xué)管理,，保證教育質(zhì)量,。

 （七）為培養(yǎng)送得出、回得去,、留得住,、用得上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急需人才，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家,、長期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理,、技術(shù)工作的骨干和參加過高、中考,，達(dá)到一定分?jǐn)?shù)的回鄉(xiāng)高,、初中畢業(yè)生，根據(jù)國家教委的有關(guān)規(guī)定,，制定具體政策,，錄取他們進(jìn)入高、中等學(xué)校學(xué)習(xí),。

 積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與普通高校,、成人高校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、成人中專學(xué)校聯(lián)合辦學(xué),，采取設(shè)分校以及定向委培辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)高,、中等專業(yè)技術(shù)人才,。

 （八）多方籌措教育經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工教育費(fèi)依據(jù)市委,、市政府《關(guān)于依靠科技進(jìn)步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)〔1992〕17號(hào)）的規(guī)定,，在保證占工資總額1．5％的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)效益逐年增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，職工教育費(fèi)占工資總額的比例要逐步提高到2％或3％,?？h鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門按規(guī)定集中提取的部分要用于職工教育；企業(yè)培養(yǎng)大中專生的經(jīng)費(fèi)原則上由企業(yè)教育費(fèi)列支,。市農(nóng)口各單位根據(jù)財(cái)力和各自渠道,，適當(dāng)增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣可設(shè)立掃盲和培訓(xùn)基金,。

 （九）強(qiáng)化各區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的教育培訓(xùn)職能，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)企業(yè)經(jīng)委（工業(yè)公司）要設(shè)專人負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作,。

 （十）拓寬各類人才流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的渠道,。在市人才、勞務(wù)市場每年舉辦一至兩次大型市,、郊人才交流洽談會(huì),，在國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和本人三方同意的情況下,，促進(jìn)國有企業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就職,。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委托培養(yǎng)的大中專生,，畢業(yè)后回鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,，其人事關(guān)系檔案由區(qū)（縣）人才交流中心管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從實(shí)際出發(fā),、采取鼓勵(lì)措施,，吸引大中專畢業(yè)生和各類人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。