• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1994]17號
• 【發(fā)布日期】1994-05-02
• 【生效日期】1994-05-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于對居民基本生活必需品 和服務(wù)價格實行監(jiān)審的通知

 遼寧省人民政府關(guān)于對居民基本生活必需品
 和服務(wù)價格實行監(jiān)審的通知
 
（遼政發(fā)〔1994〕17號一九九四年五月二日）
 對居民基本生活必需品和服務(wù)價格實行監(jiān)審,，是規(guī)范價格行為,，建立健全價格調(diào)控體系，控制物價上漲幅度,，保障人民生活安定,，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的重要措施。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強對基本生活必需品和服務(wù)價格監(jiān)審的通知》（國發(fā)〔1994〕16號文件）精神,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就對居民基本生活必需品和服務(wù)價格實行監(jiān)審的有關(guān)問題通知如下：



 一、監(jiān)審范圍

 列入省監(jiān)審范圍的,，是對我省居民日常生活關(guān)系最為密切,，其價格變動對居民生活影響較大，群眾反映比較敏感的重要消費品和服務(wù)價格,。列入省監(jiān)審價格的具體種類包括國發(fā)〔1994〕16號文件所列20項中在我省的19項和我省增列的9項計28項（見附表1：遼寧省部分商品價格分級監(jiān)審表）,。各地可結(jié)合本地情況確定各項中具體品種和適當(dāng)增加監(jiān)審種類。

 對居民基本生活必需品和服務(wù)價格實行監(jiān)審,，要通過對其價格走勢進(jìn)行監(jiān)測,、引導(dǎo)，以及對提價實行備案,、審核并視情況進(jìn)行適度干預(yù)等措施對市場價格實行動態(tài)管理,。



 二、對市場價格實行監(jiān)測

 對監(jiān)審品種,，要實行定點,、定人、定時收集等方式,，分析市場價格運行情況,，并通過各種形式發(fā)布參考價格，對市場物價走勢進(jìn)行引導(dǎo),。



 三,、調(diào)價備案與審核

 （一）列入監(jiān)審品種的提價，須于提價前5日向物價部門備案,。其中，屬于市定價品種提價,，由市物價部門向省物價局備案,；屬于市場調(diào)節(jié)價品種提價，由生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)向當(dāng)?shù)匚飪r部門備案,。備案內(nèi)容與下述申報審核的內(nèi)容相同。

 （二）對監(jiān)審品種,，在市場和價格變動出現(xiàn)異常情況時,，實行提價申報審核制度,。

 1、經(jīng)政府同意,，物價部門可宣布在一段時間和所轄區(qū)域內(nèi),，對部分監(jiān)審品種實行提價申報。

 2,、根據(jù)實行提價申報時市場價格水平,，物價部門確定申報品種時點價格以及提出調(diào)價幅度，調(diào)價間隔時間,、在一定時間內(nèi)累計調(diào)價幅度的具體要求,。

 3、目前提價須向省物價局申報品種是,；

 （1）部分藥品,、天然氣（含煤層氣）的出廠、銷售價格,；

 （2）啤酒,、洗衣粉、肥皂,、石油液化氣的出廠價格,；

 （3）計劃內(nèi)石油液化氣、住宅公房,、居民住房的銷售價格,；

 （4）房租、市內(nèi)公共交通,、自來水,、托兒費、學(xué)雜費的收費標(biāo)準(zhǔn),。

 4,、申報品種的提價申請，由規(guī)定的生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)向物價部門提出,。列入向省申報品種的提價，由市物價部門審核后,，報省物價局審批,。須報請審核的內(nèi)容包括：調(diào)價品種、現(xiàn)行價格,、擬調(diào)整價格,、調(diào)價幅度、調(diào)價時間及調(diào)價的主要理由（見附表2：提價備案申報表）。

 5,、對申報提價的品種,，在提價理由不充分，或提價可能對市場物價穩(wěn)定和人民生活安定發(fā)生重大影響時,，物價部門可勸阻提介并有權(quán)不批準(zhǔn)提價,。

 6、物價部門要認(rèn)真審查申報并在接到提價申報后10日內(nèi)給予答復(fù),，逾期未予答復(fù)的,，申請單位可自行提價。

 （三）各市物價部門要于每月5日前將上月本地調(diào)價備案和提價申報審核情況匯總報省物價局,。



 四,、對價格的引導(dǎo)與干預(yù)

 （一）要加強和完善對基本生活必需品和服務(wù)價格的調(diào)控手段。對糧,、油,、肉等重要商品，要建立儲備制度,。各地要按省政府辦公廳《關(guān)于建副食品價格調(diào)節(jié)基金的通知》（遼政辦發(fā)〔1992〕15號）和省物價局遼價發(fā)〔1992〕13號文件精神,，盡快完善和推廣副食品價格調(diào)節(jié)基金制度，有條件的也要建立其他消費品價格調(diào)節(jié)基金以平抑市場價格,。

 （二）各地價格主管部門要區(qū)別不同商品情況,，分類制定少數(shù)重要監(jiān)審商品的指導(dǎo)性差價率。對面粉,、大米,、豆油、食糖,、啤酒,、洗衣粉、肥皂,、計劃外石油液化氣等由省物價局制定銷價最高差價率,，各地可在省定最高差價率內(nèi)確定本地差價率（見附表3：省監(jiān)審品種銷價差價率表）。

 （三）在基本生活必需品和服務(wù)價格波動過大時,，可實行臨時性限價措施,。

 （四）對蔬菜等鮮活商品，各地價格主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)嘏l(fā)市場價格情況,，通過適當(dāng)方式定期發(fā)布銷售參考價格,，對市場物價走勢進(jìn)行引導(dǎo)。必要時對大路菜實行限價控制,。



 五、對價格監(jiān)審情況的檢查

 對列入監(jiān)審的種類，要建立正常的審價制度,。應(yīng)以企業(yè)自審為主,，物價部門定期檢查和不定期抽查相結(jié)合。具體要求：

 1,、列入各級政府定價品種,，原則上每年審價一次；

 2,、市場調(diào)節(jié)價品種,，市每季度審價一次，省每半年審價一次,；

 3,、市場價格出現(xiàn)較大波動時，將有針對性的及時審價,。

 審價內(nèi)容主要包括：是否執(zhí)行政府定價規(guī)定及國家定價政策,，是否執(zhí)行備案、申報,、差價率控制,、限價等規(guī)定。

 在審價中發(fā)現(xiàn)有違反監(jiān)審規(guī)定的行為,，價格檢查機構(gòu)可根據(jù)有關(guān)法規(guī)予以查處,。



 六、價格監(jiān)審的實施

 各地要加強對價格監(jiān)審工作的領(lǐng)導(dǎo),，并制定本地區(qū)具體實施細(xì)則,，確定監(jiān)審種類的代表品規(guī)格，并把貫徹國發(fā)〔1994〕16號文件和本通知的情況及時報省物價局,。



 附件1  遼寧省部分商品價格分級監(jiān)審表



───────────────┬───┬───────┬───┬────

 商 品 名 稱│價格監(jiān)│ 價格監(jiān)審方式 │價格分│

 │審形式│ │級監(jiān)審│

───────────────┼───┼───────┼───┼────一,、食品類（12）種 │ │ │ │

───────────────┼───┼───────┼───┼────1、食鹽 │ │ │ │

───────────────┼───┼───────┼───┼────2,、面粉（上白）,、大米、豆油,、│出廠價│申報 │ 市 │

 食糖 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價│進(jìn)銷,、批零差率│ 省 │

───────────────┼───┼───────┼───┼────3、豬（牛,、羊）肉,、雞蛋、牛奶│出廠價│申報 │ 市 │

 ,、豆制品,、大醬、醬油 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價│ │ 市 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────4、啤酒（11°熟） │出廠價│申報 │ 省 │沈陽,、

 │ │ │ │鞍山

 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價│進(jìn)銷,、批零差率│ 省 │遼陽、

 │ │ │ │本溪

───────────────┼───┼───────┼───┼────二,、日用消費品（3種） │ │ │ │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────1,、洗衣粉、肥皂 │出廠價│申報 │ 省 │

 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價│進(jìn)銷,、批零差率│ 省 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────2,、絮棉 │出廠價│申報 │ 市 │

 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價│進(jìn)銷、批零差率│ 市 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────三,、民用燃料類（4種） │ │ │ │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────1,、煤氣 │銷售價│申報 │ 省 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────2、散煤,、型煤 │銷售價│ │ 市 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────3,、天然氣（含煤層氣） │出廠價│申報 │ 省 │

 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價│申報 │ 省 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────4、石油液化氣 │出廠價│申報 │ 省 │

 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價│計劃內(nèi)申報 │ 省 │

 │ │計劃外差價率 │ │

───────────────┼───┼───────┼───┼────四,、公用事業(yè)類（8種） │ │ │ │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────1,、住宅公房銷售、居民住宅出售│銷售價│申報 │ 省 │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────2,、市內(nèi)公共交通（電,、汽車、小│收 費│申報 │ 省 │

 公汽,、出租車）,、自來水、房│ │ │ │

 租,、托兒費,、學(xué)雜費 │標(biāo) 準(zhǔn)│ │ │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────3、醫(yī)療費 │ │ │ │ ───────────────┼───┼───────┼───┼────五,、藥品 │出廠價│申報 │ 省 │辦法另下

 ├───┼───────┼───┤

 │銷售價│ │ 省 │ ───────────────┴───┴───────┴───┴────



 附表2  提價備案申報表



提價單位：（蓋章） 年 月 日 金額單位：元簽收單位：（蓋章） 年 月 日



┌─────────┬────────┬───────────────┐
│ 商品名稱 │ │提價原因： │
├─────────┼────────┤ │
│ 規(guī)格等級 │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 計量單位 │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 現(xiàn) 行 價 │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 擬 調(diào) 價 │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 提價差額 │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 提價幅度 │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 生產(chǎn)（銷售）總量 │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 提價總額（全年） │ │ │
├─────────┼────────┤ │
│ 提價日期 │ │ │
├─────────┴────────┼───────────────┤
│ 應(yīng)附列的有關(guān)資料： │申報部門意見： │
│ 1,、成本變化及原因 │ 年 月 日│
│ 2、供求變化及原因 ├───────────────┤
│ 3,、省外同類商品價格水平 │市物價局意見： │
│ 4,、其他情況 │ 年 月 日│
│ ├───────────────┤
│ │省物價局意見： │
│ │ 年 月 日│
└──────────────────┴───────────────┘





 附件3  省監(jiān)審品種銷價差價率表

─────────────┬─────┬─────┬──────────

 │進(jìn)銷差率％│批零差率％│ 利潤率％ ─────────────┼─────┼─────┼──────────1、面粉,、大米 │ │ │ ─────────────┼─────┼─────┼──────────2,、豆 油 │ │ │ ─────────────┼─────┼─────┼──────────3、食 糖 │ 18 │ 14 │ ─────────────┼─────┼─────┼──────────4,、啤 酒 │ 20 │ 18 │ ─────────────┼─────┼─────┼──────────5,、洗衣粉,、肥皂 │ 25 │ 20 │ ─────────────┼─────┼─────┼──────────6、石油液化氣 │ 35 │ │ ─────────────┴─────┴─────┴──────────

 以上銷價差價率為最高差價率,，各地可在最高差價率以內(nèi)確定本地銷價差價率,。