• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】市人民代表大會常務委員會第16號
• 【發(fā)布日期】1994-05-21
• 【生效日期】1994-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會常務委員會公告

北京市人民代表大會常務委員會公告
（第16號）
 《北京市農民負擔管理條例》已由北京市第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，現(xiàn)予公布,，自1994年6月1日起施行,。

 北京市第十屆人民代表大會常務委員會

 1994年5月21日



 北京市農民負擔管理條例

 （一九九四年五月二十一日北京市第十屆人民代表大會

 常務委員會第十次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為減輕農民負擔，保護農民的合法權益,，調動農民的生產積極性,，促進本市農村經濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農業(yè)法》,、《
農民承擔費用和勞務管理條例》,，結合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內向農民或者向農村集體經濟組織征收,、籌集、提取資金費用,，要求提供勞務的,，必須遵守本條例。



 第三條 依照法律,、法規(guī)向國家繳納稅金,，完成國家農產品定購任務，承擔村提留,、鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn),，下同）統(tǒng)籌費,、勞務以及其他依法應當繳納的費用，是農民的合法負擔,。承擔合法負擔是農民應盡的義務,，不得拒交和拖欠。

 除前款規(guī)定之外,，要求農民無償提供其他任務財力,、物力、勞務的,，均為非法行為,，農民有權拒絕，有權向人民政府及其有關部門檢舉和控告,?；蛘呦蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。




 第二章 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和勞務





 第四條 農民直接向鄉(xiāng),、村集體經濟組織繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費總額（不含鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)繳納的利潤），應當根據(jù)當?shù)亟洕鸂顩r確定標準,，以鄉(xiāng)為單位,，以國家統(tǒng)計局批準、農業(yè)部制定的農村經濟收益分配統(tǒng)計報表和計算方法統(tǒng)計的數(shù)字為依據(jù),，最高不得超過上年農民人均純收入的5％,，其中鄉(xiāng)統(tǒng)籌費不得超過總額的40％。



 第五條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費主要按農民從事的產業(yè),、經濟收入承擔,。

 實行家庭聯(lián)產承包責任制，承包耕地的農民繳納的承包款即為村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,。

 在鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)從業(yè)的本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農民和承包集體山林、果園,、水面,、畜牧場等從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的勞動力,，由集體經濟組織按照鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的數(shù)額，在上繳利潤或者承包款中統(tǒng)一扣留村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,。

 個體工商戶、私營企業(yè)和從事其他勞務的,，應當繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，提取比例由區(qū),、縣人民政府制定,，但不計算在本條例第四條規(guī)定的限額比例內,。



 第六條 對于收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬,、傷殘軍人,、失去勞動能力的復員退伍軍人和特別困難戶，經村社員代表大會討論評定,，可以適當減免村提留,。



 第七條 村提留包括公積金,、公益金（含村合作醫(yī)療經費）,、管理費。管理費不得超過村提留的40％,，特殊情況需要提高管理費比例的,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費用于安排鄉(xiāng)村兩級辦學,、計劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)和“五保戶”供養(yǎng),。鄉(xiāng)村兩級辦學經費（即農村教育事業(yè)費附加）用于本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內鄉(xiāng)村兩級民辦教育事業(yè)仍然不足的,，可以從鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中適當追加。

 任何單位和部門不得在村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中另立項目或者擴大范圍,，不得平調出本村,、本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)使用,，不得挪作鄉(xiāng),、鎮(zhèn)財政開支。



 第八條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，分別由村和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)實行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度，村提留由村集體經濟組織提取和管理,，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費由村集體經濟組織收取,，交鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農村合作經濟管理部門統(tǒng)一管理與核算,。



 第九條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，分別由村集體經濟組織和鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、人民政府在每年年底作出決算報告，并提出下一年度預算方案,，經村社員代表大會或者鄉(xiāng)人民代表大會審查通過,，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。

 村提留預決算應當報鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預決算應當報區(qū),、縣農村合作經濟管理部門備案,。



 第十條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費屬于該鄉(xiāng),、村集體經濟組織范圍內全體成員所有,，不得改變其集體資金的性質和用途，應當嚴格財務制度,，?？顚Ｓ?，當年結余可結轉下年使用。



 第十一條 每個農村勞動力每年承擔5至10個農村義務工,，主要用于植樹造林,、防汛、公路建設,、修繕校舍等,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上人民政府統(tǒng)一安排用工計劃,。因搶險救災,，需要增加義務工的，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌安排,。

 每個農村勞動力每年承擔10至20個勞動積累工，主要用于農田水利基本建設和植樹造林,，用于農田水利基本建設的不得少于75％,，需要增加勞動積累工的，由區(qū),、縣人民政府批準,。

 對因病或者傷殘不能承擔農村義務工、勞動積累工的,，經村社員大會或者社員代表大會討論通過,，可以減免。



 第十二條 農村義務工和勞動積累工可以出勞,，也可以以資代勞,。任何單位和個人不得強迫農民以資代勞。




 第三章 集資,、收費和其他項目





 第十三條 面向農民和集體經濟組織的行政性事業(yè)性收費,，其項目的設置、標準的制定和調整,，按照《北京市行政性事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

 收費單位必須持《收費許可證》,，并使用市財政部門統(tǒng)一制發(fā)或者監(jiān)制的票據(jù)收費,。沒有《收費許可證》、未持證收費和未使用規(guī)定收據(jù)收費的,，農民和農村集體經濟組織有權拒絕,。



 第十四條 向農民和農村集體經濟組織集資必須在法律、法規(guī)和國務院有關政策允許的范圍內進行,，遵循自愿的原則,，在集資活動中,，堅持適度、出資者受益,、資金定向使用,。集資項目的設置和范圍的確定，須經市人民政府計劃主管部門會同財政主管部門,、農民負擔監(jiān)督管理部門批準,，重要項目須經市人民政府批準。



 第十五條 在農村建立各種基金,，需要報經國務院財政主管部門會同農民負擔監(jiān)督管理部門和有關部門批準,。



 第十六條 向農民和集體經濟組織發(fā)放牌照、證件和簿冊,，必須依照法律,、法規(guī)的規(guī)定，或者經市人民政府批準,。

 向農民和集體經濟組織發(fā)放牌照,、證件和簿冊，只準收取工本費,，工本費標準按照有關規(guī)定核定,。



 第十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的各項行政經費開支不得向農民攤派,。



 第十八條 國家機關工作人員在農村執(zhí)行公務,，所需經費不得向農民或者集體經濟組織攤派。



 第十九條 農業(yè)生產資料經營部門,，不得截留計劃內供應的農業(yè)生產資料,，并應當嚴格執(zhí)行國家價格政策。



 第二十條 農用水費和電費必須執(zhí)行國家和本市規(guī)定的價格標準,，不得擅自提高收費標準,，不得隨水費、電費加收其他費用,。



 第二十一條 禁止強制農民認購有價證券,、定購報刊和書籍；禁止強制農民參加保險,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外；禁止非法對農民罰款和沒收財物,；禁止強制向農民募捐和攤派,；禁止未經市人民政府批準要求農民或者農村集體經濟組織出錢、出物,、出工的達標升級活動,。



 第二十二條 國家和本市各級人民政府提供給農民的各種貸款,、補貼、預購定金,、專項投資,、農產品收購資金、救災救濟款,、扶貧資金,、收購農產品的掛鉤優(yōu)惠物資和返還的減免稅，任何單位和個人不得截留,、挪用,。有關部門和農民負擔監(jiān)督管理部門應當對上述款項的撥付使用情況進行檢查、審計,。



 第二十三條 企業(yè),、事業(yè)單位或者團體為農民和集體經濟組織提供經濟、技術,、勞務,、信息等服務，不得違背自愿原則,，收取服務費用應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,，國家沒有規(guī)定的，由雙方協(xié)商,。



 第二十四條 農民交售農副產品,，收購單位應當及時兌付，不得拖欠,。不得為任何部門代扣各種費用,，國家另有規(guī)定的除外。

 收購農副產品,，應當嚴格執(zhí)行等級標準和相應的價格,，不得壓級壓價，也不得抬級抬價,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十五條 市,、區(qū)、縣人民政府農林辦公室（農委）是本行政區(qū)域內的農民負擔監(jiān)督管理部門,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農民負擔監(jiān)督管理工作,。

 日常工作由同級農村合作經濟管理部門負責。



 第二十六條 各級農民負擔監(jiān)督管理部門的主要職責是：

 （一）宣傳,、貫徹國家有關農民負擔管理的法律,、法規(guī)和政策,；

 （二）檢查有關農民負擔管理法律、法規(guī)的實施和政策的執(zhí)行情況,；

 （三）按照管理權限審核涉及農民負擔的文件,；

 （四）監(jiān)督村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和勞務的使用情況,；

 （五）受理有關農民負擔的檢舉和控告,，協(xié)助有關部門處理涉及農民負擔的案件；

 （六）培訓農民負擔監(jiān)督管理工作人員,。



 第二十七條 區(qū),、縣農民負擔監(jiān)督管理部門應當每年對農民負擔情況進行一次監(jiān)督檢查，并向市農民監(jiān)督管理部門報告,。



 第二十八條 農民負擔監(jiān)督管理部門及其他有關部門應當受理有關農民非法負擔的檢舉和控告,。從受理之日起二個月內作出處理決定。



 第二十九條 區(qū),、縣人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會應當加強對農民負擔情況的監(jiān)督，根據(jù)當?shù)厍闆r聽取并審議同級人民政府的報告,。




 第五章 法律責任





 第三十條 違反本條例規(guī)定設置的收費,、集資和基金項目，由農民負擔監(jiān)督管理部門或者有關部門報請同級人民政府予以撤銷,。



 第三十一條 凡違反本條例規(guī)定增加農民負擔的,，由農民負擔監(jiān)督管理部門或者有關部門提請同級人民政府責令停止違法行為，限期如數(shù)退還非法收取的款物,；造成經濟損失的,，予以賠償。



 第三十二條 違反國家法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定,，非法加重農民負擔的，可以由人民政府給予單位負責人和直接責任人員行政處分,；因非法加重農民負擔而引發(fā)惡性案件,，致使國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 對拒絕承擔非法負擔或者檢舉、控告非法攤派的當事人進行打擊報復的,，由上級主管機關依法處理,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十四條 農民負擔監(jiān)督管理部門工作人員不認真履行職務,，玩忽職守,、徇私舞弊的，由所在單位或者有關機關給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例具體應用中的問題,，由市人民政府農林辦公室負責解釋,。



 第三十六條 本條例自1994年6月1日起施行。