• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-18
• 【生效日期】1994-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

 蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法
 
（1994年7月16日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)1994年7月18日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)有土地有償使用的管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律,、法規(guī)和《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》,，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓的管理。

 土地所有權(quán)及地下自然資源和埋藏物等屬于國(guó)家,，不得轉(zhuǎn)讓,。



 第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的企業(yè)、事業(yè)單位,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外,，均可依照本辦法在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)取得土地使用權(quán),，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng),。

 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人,，在其土地使用權(quán)有效期限內(nèi)可以繼承。

 外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）代表蕪湖市人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、征用,、開(kāi)發(fā),、出讓和管理。

 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等,、自愿,、有償?shù)脑瓌t由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與土地使用者簽訂。

 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)規(guī)劃,、土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓的具體工作,。




 第二章 土地使用權(quán)出讓





 第五條 土地使用權(quán)出讓的地塊、用途,、年限和其他條件由開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、土地管理部門(mén)按開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃要求擬定方案，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 出讓屬于集體所有的土地,，先由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依法征為國(guó)有,。征用土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第六條 土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議,、招標(biāo)或者拍賣(mài)的方式，按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行,。



 第七條 土地使用權(quán)出讓的最高年限,，按下列用途確定：

 （一）居住用地七十年；

 （二）工業(yè)用地五十年,；

 （三）教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育用地五十年,；

 （四）商業(yè),、旅游、娛樂(lè)用地四十年,；

 （五）綜合或其他用地五十年,。



 第八條 土地使用權(quán)出讓合同的主要內(nèi)容：

 （一）出讓地塊的位置、面積,、用途及其他規(guī)劃要求,；

 （二）出讓期限及出讓金、土地使用金數(shù)額,；

 （三）出讓金,、土地使用金的付款和結(jié)算方式；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目完成期限和投資總額,；

 （五）雙方的其他權(quán)利和義務(wù),；

 （六）違約責(zé)任；

 （七）雙方需要約定的其他事項(xiàng),。



 第九條 土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí),，應(yīng)向開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)支付出讓金總額的20％定金,。從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起六十日內(nèi)必須支付全部出讓金,。逾期未全部支付的，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、土地管理部門(mén)有權(quán)解除合同,，并可要求賠償違約損失。



 第十條 土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金后,，應(yīng)在十五日內(nèi)到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、土地管理部門(mén)依照規(guī)定辦理土地登記,，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán),。涉及房屋所有權(quán)變更的,，同時(shí)辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記。



 第十一條 出讓方不履行合同,，受讓方有權(quán)解除合同,，并由出讓方雙倍返還定金。受讓方不履行合同,，出讓方有權(quán)解除合同,，定金不予返還。



 第十二條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定用途的,，須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按重新核定的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交地價(jià)款辦理變更登記手續(xù),。




 第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓





 第十三條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)須具備以下條件：

 （一）持有土地使用證,；

 （二）交清土地出讓金，并已依法納稅,；

 （三）除土地使用權(quán)出讓金和交納的稅款外,，在該幅土地進(jìn)行房屋建設(shè)工程投入的開(kāi)發(fā)建設(shè)資金必須達(dá)到出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的25％以上。



 第十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須簽訂轉(zhuǎn)讓合同,。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，其土地使用權(quán)出讓合同和登記文件所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。

 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的使用期限,，為原土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。



 第十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物的轉(zhuǎn)讓,，當(dāng)事人雙方在成交后十五日內(nèi)到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)辦理過(guò)戶登記,；分割轉(zhuǎn)讓的,，須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)批準(zhǔn),，并辦理過(guò)戶登記,。



 第十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán),。



 第十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地使用的，依照本辦法第十二條的規(guī)定辦理。




 第四章 土地使用權(quán)出租





 第十八條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā),、利用土地的,，土地使用權(quán)不得出租。



 第十九條 出租地上建筑物,、其他附著物,，其占用的土地使用權(quán)應(yīng)同時(shí)辦理出租登記手續(xù)。土地使用權(quán)出租,，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同,。租賃合同不得違背法律、法規(guī),、本辦法和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定,。



 第二十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租,，出租人應(yīng)當(dāng)于租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)持合同和土地使用證,、房產(chǎn)證明及身份證明到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)辦理登記手續(xù),。解除租賃關(guān)系時(shí)，出租人也應(yīng)在十五日內(nèi)到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、土地管理部門(mén)注銷租賃登記,。



 第二十一條 土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地用途的,，按本辦法第十二條的規(guī)定辦理,。




 第五章 土地使用權(quán)抵押





 第二十二條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物,、其他附著物隨之抵押,。抵押時(shí)，抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人提交擁有土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物的合法證件和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀資料,。同時(shí)，應(yīng)簽訂抵押合同,。抵押合同不得違背法律,、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。



 第二十三條 土地使用權(quán)抵押,，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)持土地使用證,、抵押合同、身份證明到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、土地管理部門(mén)辦理登記手續(xù),。



 第二十四條 有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律,、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)：

 （一）抵押人未按合同償還債務(wù)的,；

 （二）抵押人被宣告解散,、破產(chǎn)的；

 （三）抵押人死亡而無(wú)繼承人或受遺贈(zèng)人的,；

 （四）繼承人或受遺贈(zèng)人拒絕償還債務(wù)的,。

 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)依照本辦法第十五條規(guī)定辦理過(guò)戶登記,。

 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得,，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。



 第二十五條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的,，抵押人和抵押權(quán)人在抵押合同終止后十五日內(nèi)到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、土地管理部門(mén)辦理注銷抵押登記。




 第六章 土地使用權(quán)終止





 第二十六條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限期滿,、提前收回及土地滅失等原因而終止,。

 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得,。

 土地使用權(quán)期滿，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、土地管理部門(mén)應(yīng)提前二個(gè)月通知土地使用者,。土地使用者應(yīng)按通知規(guī)定的時(shí)間到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)終止手續(xù),。

 土地使用權(quán)期滿,，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的,，應(yīng)提前六個(gè)月向開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，重新協(xié)商簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，辦理各項(xiàng)登記手續(xù)。

 土地使用者到期不辦理終止或續(xù)用手續(xù)的,，由開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、土地管理部門(mén)宣告注銷其土地使用證和房屋所有權(quán)證。



 第二十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回,。在特殊情況下,，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可依照法律程序提前收回,，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā),、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

 補(bǔ)償金額由開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)根據(jù)土地使用的年限,、出讓金總額,、土地用途、地上建筑物的評(píng)估價(jià)格等因素與土地使用者協(xié)商確定,。



 第二十八條 提前收回土地使用權(quán)除采取支付補(bǔ)償金的方式外,，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)也可與土地使用者協(xié)商,，以另一塊土地的使用權(quán)交換,。

 交換土地使用權(quán)時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、土地管理部門(mén)須與土地使用者簽訂交換合同,，并重新簽訂出讓合同。土地使用者應(yīng)辦理?yè)Q證和登記手續(xù),。




 第七章 法律責(zé)任





 第二十九條 土地使用者在出讓合同規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi),，所投入的建設(shè)資金未達(dá)到規(guī)定的最低建設(shè)費(fèi)用要求或沒(méi)有完成規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令其限期投足資金,、限期竣工,，可并處罰款。逾期仍沒(méi)有投足資金或竣工的,，收回部分或全部土地使用權(quán),。



 第三十條 土地使用者不按出讓合同規(guī)定的用途和規(guī)劃要求使用土地的，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的，有權(quán)收回土地使用權(quán),，并責(zé)令限期拆除或沒(méi)收地上建筑物,、其他附著物。



 第三十一條 土地使用者隱瞞轉(zhuǎn)讓,、出租收入的,，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)沒(méi)收其全部隱瞞金額，并可處以隱瞞金額一倍以下的罰款,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行處罰決定的,，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)所在地人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題授權(quán)蕪湖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。