• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-19
• 【生效日期】1994-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市水土保持管理辦法

 濟南市水土保持管理辦法
 
（1994年8月19日濟南市人民代表大會
 常務(wù)委員會第九次會議通過）

 第一條 為防治水土流失,，保護和合理利用水土資源,，減輕水、旱,、風沙災(zāi)害,，改善生態(tài)環(huán)境，保持泉城特色,，促進經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》、《
中華人民共和國水土保持法實施條例》和《山東省實施＜
中華人民共和國水土保持法＞辦法》的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作,。



 第三條 市水行政主管部門主管本市水土保持工作,。縣（市,、區(qū)）水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)的水土保持工作,。

 農(nóng)業(yè)、林業(yè),、環(huán)保,、城建、礦產(chǎn),、土地管理等有關(guān)部門,，按照各自的職責分工，協(xié)同水行政主管部門做好水土保持管理工作,。



 第四條 下列區(qū)域為本市水土流失預(yù)防和治理重點：

 （一）南部山區(qū),、丘陵區(qū)的大中型水庫集水區(qū)和浪溪河、玉帶河的中上游,；

 （二）北部風沙區(qū),；

 （三）風景名勝區(qū)。

 縣（市,、區(qū)）水行政主管部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，具體劃定本轄區(qū)的水土保持重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū),，報同級人民政府批準并公告,。



 第五條 開展水土保持工作，堅持預(yù)防為主,，全面規(guī)劃,，綜合防治，因地制宜,，加強管理,，注重效益的方針。



 第六條 任何單位和個人都有保護水土資源,、防治水土流失的義務(wù),，有權(quán)舉報破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人,。



 第七條 市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當將水土保持規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，安排專項資金并組織實施。



 第八條 水土保持專項資金的主要來源：

 （一）農(nóng)田水利經(jīng)費的10％至20％,；

 （二）水資源費的2％至10％,；

 （三）水土流失地區(qū)的扶貧資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的2％至5％,；

 （四）依法收繳的水土流失防治費,。

 水土保持專項資金主要用于水土流失綜合防治,，水土資源調(diào)查評價，水土流失動態(tài)監(jiān)測,，水土保持規(guī)劃,、管理、宣傳教育,、新技術(shù)推廣,、專業(yè)人員培訓(xùn)等，?？顚Ｓ?，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督,。



 第九條 在山區(qū),、丘陵區(qū)治理水土流失，應(yīng)當以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域為單元,，實行山水林田路全面規(guī)劃,，綜合治理。通過封山育林,，植樹造林,，興修水利，修建梯田等措施,，建立水土流失綜合防護體系。



 第十條 在風沙區(qū)治理風沙危害,，應(yīng)當堅持溝,、渠、路,、林相結(jié)合的原則,，采取開發(fā)水源、營造林網(wǎng)林帶,、平整土地,、放淤壓沙等措施，建立農(nóng)田防風固沙防護體系,。



 第十一條 任何單位和個人不得從事下列活動：

 （一）燒山開荒或違法毀林,；

 （二）毀壞梯田地堰；

 （三）在水庫最高蓄水位以上面向庫區(qū)的斜坡面上開荒,、挖沙,、取土、采石,；

 （四）其他可能造成水土流失的行為,。

 在水土保持重點防治區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)牲畜,，實行圈養(yǎng)，禁止放牧,。



 第十二條 荒山,、荒溝、荒灘水土流失的治理,，實行統(tǒng)一規(guī)劃,，采取多種形式?？梢杂煽h（市,、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一組織治理；可以實行股份合作制形式經(jīng)營治理,；也可以通過招標,、拍賣、協(xié)議等方式,，將荒山,、荒溝、荒灘使用權(quán)承包,、租賃給集體,、聯(lián)戶、個人開發(fā)治理,。承包,、租賃期限一般為三十年至七十年。



 第十三條 承包,、租賃使用權(quán)開發(fā)治理荒山,、荒溝、荒灘,，應(yīng)當按照誰治理,、誰管護、誰受益的原則,，簽訂開發(fā)治理合同,，明確治理范圍、治理標準,、治理期限和當事人的權(quán)利,、義務(wù)及違約責任等。



 第十四條 禁止任何單位和個人在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物,。



 第十五條 山區(qū),、丘陵區(qū)、風沙區(qū)的水土保持林,、水源涵養(yǎng)林,、防風固沙林只準進行補植撫育和更新性質(zhì)的采伐,。

 更新性質(zhì)的采伐，必須經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T和林業(yè)部門批準后實施,。



 第十六條 在山區(qū),、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路,、公路,、水工程、開辦企業(yè),，在其環(huán)境影響報告書中必須有經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T同意的水土保持方案,。建設(shè)工程竣工驗收時，必須有水行政主管部門參加驗收水土保持設(shè)施,。水土保持設(shè)施驗收不合格的,，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。



 第十七條 單位或個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的,，應(yīng)當負責治理,。因技術(shù)等原因無力自行治理的，應(yīng)當按照省有關(guān)規(guī)定交納水土流失防治費,，由水行政主管部門組織治理,。



 第十八條 任何單位和個人不得毀壞或侵占水土保持設(shè)施、試驗場地,、種植的林木草皮或其他治理成果,。因建設(shè)和生產(chǎn)活動確實需要占用的，必須經(jīng)土地管理部門會同水行政主管部門批準,，并按實際價值給予補償,。



 第十九條 水土保持監(jiān)督管理人員有權(quán)對本轄區(qū)的水土流失及防治情況進行監(jiān)督檢查。在進行監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當出示監(jiān)督檢查證件。被檢查單位和個人應(yīng)當如實報告情況,，不得拒絕檢查,。



 第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由當?shù)厮姓鞴懿块T責令其停止違法行為,，采取補救措施,，并按其違法活動的面積，每平方米處以三元以上五元以下的罰款,。



 第二十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,，由當?shù)厮姓鞴懿块T責令其停止違法行為，采取補救措施,，并按非法開墾陡坡地面積,，每平方米處以一元以上二元以下的罰款,。



 第二十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由當?shù)厮姓鞴懿块T責令其停止違法活動,，采取補救措施,，并按其違法采伐面積，每平方米處以三元以上五元以下的罰款,。



 第二十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的,，由當?shù)厮姓鞴懿块T責令限期改正，并由其主管部門追究責任人的行政責任,。



 第二十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，對在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失既不進行治理又不交納防治費的，由當?shù)厮姓鞴懿块T責令限期治理,，并可處以一千元以上二萬元以下的罰款,。



 第二十五條 違反本辦法第十九條規(guī)定，拒絕,、阻礙水土保持監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當受到治安處罰的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 對當事人進行處罰時，作出處罰決定的主管部門應(yīng)當制作處罰決定書,；執(zhí)行罰款時,，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)；罰款收入一律交同級財政,。



 第二十七條 當事人對水行政主管部門處罰決定不服的,，可依據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》第三十八條規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴。對治安管理處罰不服的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。



 第二十八條 水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，視情節(jié)輕重，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十九條 市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。



 第三十條 本辦法由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋。



 第三十一條 本辦法自1994年11月1日起施行,。