• 【發(fā)布單位】81210
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-30
• 【生效日期】1994-08-30
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn) 《淮南市水資源管理條例》的決定

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)
 《淮南市水資源管理條例》的決定
 
（1994年8月30日安徽省第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）
 安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議了《淮南市水資源管理條例》,，決定予以批準(zhǔn)，由淮南市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



 淮南市水資源管理條例




 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用和保護水資源,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和安徽省實施＜
中華人民共和國水法＞辦法》,，結(jié)合我市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱水資源,，系指地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用,、保護和管理水資源，必須遵守國家,、省有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水的管理,，實行計劃用水,，厲行節(jié)約用水,；應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持境內(nèi)外組織和個人投資從事開發(fā)利用水資源和防治水害的各項事業(yè),，保護依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益。



 第四條 市,、縣（區(qū)）人民政府水利部門是本級人民政府的水行政主管部門,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和保護工作，其主要職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)水的法律,、法規(guī),；

 （二）統(tǒng)一管理和保護城鄉(xiāng)水資源，負責(zé)實施取水許可制度和水資源費征收管理,；

 （三）會同有關(guān)主管部門統(tǒng)一進行水資源科學(xué)考察和調(diào)查評價,，組織編制水資源綜合規(guī)劃；

 （四）負責(zé)水資源總量的統(tǒng)一分配和調(diào)度,，組織編制水的中長期供求計劃和年度計劃,；

 （五）負責(zé)管理節(jié)約用水工作。



 第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府的其他有關(guān)部門協(xié)同水行政主管部門做好有關(guān)的水資源管理工作：

 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門歸口管理城市節(jié)約用水,、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用和保護；

 環(huán)境保護主管部門負責(zé)對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,；

 地礦主管部門參與水資源調(diào)查,、評價、規(guī)劃,。進行地下水資源勘查管理,、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理,。



 第六條 各級水行政主管部門的水政監(jiān)察人員,，應(yīng)及時查處違反水法律、法規(guī)的行為,，保障水法律,、法規(guī)和本條例的實施。




 第二章 開發(fā)利用





 第七條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排,，實行興利與除害相結(jié)合的原則；應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。



 第八條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)進行綜合考察和評價,，按流域或區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定相應(yīng)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。規(guī)劃按照管理權(quán)限,，由水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn),，并報上一級水行政主管部門備案,。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn),。



 第九條 新建、改建,、擴建水工程或興建與開發(fā)利用水資源有關(guān)的其它建設(shè)項目,，建設(shè)單位必須按規(guī)定的程序和審批權(quán)限，向水行政主管部門報送可行性方案,，經(jīng)審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序報批。涉及其它地區(qū)和部門利益的,，建設(shè)單位必須事先征求其意見,。



 第十條 任何單位或個人畜水、引水,、排水,，不得損害公共利益或他人的合法權(quán)益。




 第三章 取水,、用水管理





 第十一條 對利用水工程或者機械提水設(shè)施直接從地下或者河流,、湖泊（含塌陷區(qū)）取水的,，實行取水許可制度。取水許可制度的實施辦法,，按國務(wù)院頒布的《
取水許可制度實施辦法》和國家,、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 市,、縣（區(qū)）水行政主管部門,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。取水許可按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限審批,。



 第十三條 新建、改建,、擴建的建設(shè)項目,，取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的取水許可預(yù)申請和取水許可申請，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意后由水行政主管部門審批,。



 第十四條 市水行政主管部門,，負責(zé)制定全市的水量分配方案，報市人民政府批準(zhǔn),?？h（區(qū)）水行政主管部門，根據(jù)全市水量分配方案,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水量分配方案的實施,。



 第十五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃,。各行業(yè)主管部門,，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水實施計劃，并報送同級水行政主管部門備案,。



 第十六條 取水單位應(yīng)當(dāng)在取水口裝置計量設(shè)施,，并按規(guī)定填報取水報表。水行政主管部門檢查取水情況時,，取水單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,，如實提供有關(guān)資料。



 第十七條 用水實行計劃管理,。工業(yè),、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)用水和人民生活用水，按照國家,、部頒標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)平均水平,，核定用水定額,，下達年度供水指標(biāo)，超計劃用水實行加價制度,。




 第四章 水資源保護





 第十八條 單位之間,、個人之間、單位和個人之間發(fā)生的水資源糾紛,，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決,。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商,、調(diào)解不成的,，可以請求市、縣（區(qū)）水行政主管部門處理,，也可直接向人民法院起訴,；當(dāng)事人對水行政主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。

 各級水行政主管部門在處理水資源糾紛時，有權(quán)依法采取臨時處置措施,，當(dāng)事人必須服從,。在糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。



 第十九條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護區(qū),，制定相應(yīng)的管理辦法,。水、環(huán)保等行政主管部門要努力保護和改善水體質(zhì)量,，為城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活提供符合標(biāo)準(zhǔn)的水資源,。



 第二十條 凡興建工程或進行其它活動時，不得污染和破壞水資源,，不得損壞各種水工程和供水,、取水設(shè)施，對造成污染和破壞的,，必須立即采取補救措施,，所需費用由責(zé)任者負責(zé)。



 第二十一條 禁止在水庫,、渠道,、人工河道內(nèi)設(shè)置排污口。向河流,、湖泊排污,，排污單位應(yīng)經(jīng)水行政主管部門審查同意后,，方可向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證,。已設(shè)的排污口,，排污單位應(yīng)當(dāng)持排污許可證,，到水行政主管部門登記。

 因排污而腐蝕損壞水工程設(shè)施,，排污單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施處理,，并且賠償相應(yīng)的損失。



 第二十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強地下水的管理,，從嚴控制開采地下水,。

 開采地下水的單位，應(yīng)對地下水進行監(jiān)測,，掌握水位,、水量、水質(zhì)變化趨勢,，建立技術(shù)檔案,，及時向水行政主管部門提供資料。

 廢井應(yīng)當(dāng)及時封閉,，嚴禁向廢井內(nèi)排放有害物質(zhì),。



 第二十三條 各類礦山的新建或延伸開拓工程，必須在建設(shè)前進行詳細的水文地質(zhì)勘探,，并向水行政主管部門提交勘探報告和可行性方案,，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報批,。



 第二十四條 因采礦,、興建地下工程，或者超量開采地下水,，導(dǎo)致水位下降,、水源枯竭、地面沉陷,，給其他單位或個人的生活生產(chǎn)造成損失的，采礦或建設(shè)單位必須采取補救措施,，賠償損失,。




 第五章 水資源費





 第二十五條 對水資源實行有償使用的原則。利用國家水資源的單位或個人,，必須向水行政主管部門繳納水資源費,。國家、省有關(guān)法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

 農(nóng)業(yè)灌溉用水,，家庭為生活、畜禽飲用直接取水的不征收水資源費,。

 采礦疏干排水用于生產(chǎn)和生活的部分,，按照取用地下水的標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費。



 第二十六條 水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，由市人民政府根據(jù)省人民政府的規(guī)定制定,。



 第二十七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，年取水量在500萬立方米（含500萬立方米）以上的,，水資源費由市水行政主管部門按季度征收,；年取水一在500萬立方米以下的，水資源費由取水工程所在地的縣（區(qū)）水行政主管部門按季度征收,。

 水資源費按照取水量計量征收,，無計量設(shè)施的，按照取水工程全日運行最大取水量計收水資源費,。取水單位或個人必須在接到水行政主管部門的繳費通知書十五日內(nèi)繳費,。



 第二十八條 征收水資源費必須持有物價部門核發(fā)的《安徽省收費許可證》，使用財政部門統(tǒng)一印制或核準(zhǔn)的收費專用票據(jù),。



 第二十九條 征收的水資源費實行財政預(yù)算外資金管理,，專戶儲存，?？顚Ｓ?，用于水資源的管理、保護,、開發(fā)和利用,。在使用時，由水行政主管部門編制有明細項目的用款計劃,，經(jīng)同級財政部門同意,，報上一級水行政主管部門備案。并接受物價,、財政,、審計部門的監(jiān)督和審計。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十條 有下列成績之一的單位或個人,，由市,、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或獎勵：

 （一）積極宣傳、自覺遵守國家水法律,、法規(guī)成績顯著的,；

 （二）保護水資源、防治水土流失,、防治水污染事跡突出的,；

 （三）同危害水資源,、破壞水工程行為斗爭有功的；

 （四）推廣水利先進科學(xué)技術(shù)或節(jié)約用水成效顯著的,；

 （五）開發(fā)利用水資源作出重大貢獻的,。



 第三十一條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為,，處一百元以上五千元以下罰款,，情節(jié)嚴重的，同時吊銷取水許可證：

 （一）不按取水許可證規(guī)定取水的,；

 （二）不按規(guī)定安裝量水設(shè)施的,；

 （三）拒不執(zhí)行水行政主管部門批準(zhǔn)的調(diào)整、限制取水方案的,；

 （四）拒絕提供取水測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的,；

 （五）買賣、出租,、偽造,、涂改或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓取水許可證的。

 無證取水的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止取水,，按其取水量五倍的標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費，可并處一百元以上五千元以下的罰款,。



 第三十二條 有下列行為之一的,，水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施,，可并處五百元以上一萬元以下罰款：

 （一）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，擅自新建、改建,、擴建取水工程的,；

 （二）在水庫、渠道,、人工水道內(nèi)設(shè)置排污口的,；

 （三）未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在河道,、湖泊內(nèi)新建,、擴建排污口的；

 （四）擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的取水工程建設(shè)方案并進行施工的,；

 （五）在地下水超采區(qū)開鑿新井或向廢井內(nèi)排放有害物質(zhì)的；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)開采地下水的,。



 第三十三條 聚眾擾亂水資源管理工作秩序,，或以暴力,、威脅方法阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依照
刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志,，出示行政執(zhí)法檢查證，并接受監(jiān)督,。



 第三十五條 水行政主管部門或水管單位工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的,，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任,。



 第三十六條 不按期繳納水資源費的，從滯納之日起每天加收千分之一的滯納金,。經(jīng)催繳仍不繳納的,，水行政主管部門可以作出限期繳納的決定。逾期仍不繳納的,，水行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起15日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市水行政主管部門負責(zé)解釋。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。