• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1994]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-23
• 【生效日期】1994-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于貫徹 國(guó)務(wù)院改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料 流通體制實(shí)施意見的通知

 吉林省人民政府關(guān)于貫徹
 國(guó)務(wù)院改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料
 流通體制實(shí)施意見的通知
 
（吉政發(fā)〔1994〕32號(hào)）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦公廳,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào),，已翻印下發(fā)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特提出以下貫徹實(shí)施意見，請(qǐng)各地各部門按照?qǐng)?zhí)行,。



 一,、關(guān)于資源配置問(wèn)題

 全省所有化肥資源，包括省內(nèi)生產(chǎn)收購(gòu),、國(guó)家調(diào)入,、地方進(jìn)口、外協(xié)外采等均統(tǒng)一納入全省化肥總量平衡,，由省統(tǒng)一調(diào)控,。其中吉化硝銨地方留成和吉化、長(zhǎng)山,、通化二密尿素，扣除工業(yè)用肥,、混配用肥和少量企業(yè)內(nèi)部用肥以及按規(guī)定允許企業(yè)自銷部分外，連同國(guó)家調(diào)入,、地方進(jìn)口和省級(jí)外協(xié)優(yōu)質(zhì)化肥，實(shí)行全省統(tǒng)一配置,，由省直接調(diào)控。企業(yè)自銷優(yōu)質(zhì)化肥由省實(shí)行導(dǎo)向配置,，抵頂省統(tǒng)配指標(biāo)。省統(tǒng)配化肥的分配,，主要依據(jù)糧食產(chǎn)量和收購(gòu)任務(wù)確定。非統(tǒng)配定點(diǎn)小化肥廠和混配肥廠生產(chǎn)的碳酸氫銨,、混配肥等原則上實(shí)行地產(chǎn)地銷。國(guó)家或省供料生產(chǎn)和國(guó)家調(diào)撥的農(nóng)膜,、農(nóng)藥由省統(tǒng)一定貨、配置,，其余部分由工商企業(yè)自行銜接,，以銷定產(chǎn)。納入省統(tǒng)配的化肥和生產(chǎn)企業(yè)自銷優(yōu)質(zhì)化肥以及省統(tǒng)配農(nóng)膜,、農(nóng)藥原則上在省內(nèi)銷售,，確需出省銷售的需征得省計(jì)委同意，方可辦理外運(yùn)手續(xù),。省外協(xié)進(jìn)化肥由農(nóng)資部門組織,，省農(nóng)資公司協(xié)調(diào)。

 省供銷社,、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)對(duì)全省化肥等農(nóng)資商品需求量預(yù)測(cè),，提出總量平衡,、品種調(diào)劑及運(yùn)銷方案的建議；省石化廳,、輕工廳根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)狀況提出分品種生產(chǎn)數(shù)量和流向建議；省計(jì)委在匯總協(xié)調(diào)各方面,、各地區(qū)意見的基礎(chǔ)上,，編制下達(dá)化肥等重要農(nóng)資商品的總量平衡計(jì)劃和生產(chǎn),、收購(gòu),、分配,、進(jìn)口及儲(chǔ)備計(jì)劃。所有生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃,，簽定合同，均衡生產(chǎn),，均衡收購(gòu)均不得擅自拒交拒收,，抬價(jià)壓價(jià),。違者除收繳其不正當(dāng)所得外,，還要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任,，嚴(yán)肅處理,。



 二,、關(guān)于流通渠道問(wèn)題

 各級(jí)供銷社農(nóng)資公司是化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的主渠道,，對(duì)全省農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)負(fù)責(zé),?？h及縣以下農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站,、農(nóng)技推廣站（以上簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“三站”）和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的銷售機(jī)構(gòu)為輔助渠道。其他任何單位和個(gè)人均不得從事化肥農(nóng)藥和農(nóng)膜經(jīng)營(yíng),。

 省統(tǒng)配化肥全部交由省農(nóng)資公司系統(tǒng)組織經(jīng)營(yíng),。吉化,、長(zhǎng)山尿素企業(yè)自銷數(shù)量暫定控制在農(nóng)業(yè)用肥總銷量的15％以內(nèi),，通化二密不超過(guò)50％,。吉化硝銨自銷量按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)企業(yè)自銷化肥屬農(nóng)業(yè)用肥,，只能銷售給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和混配肥生產(chǎn)企業(yè),，必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展有償技術(shù)服務(wù)所需化肥,，由當(dāng)?shù)乜h農(nóng)資公司供應(yīng),，也可以從生產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu),，但不得轉(zhuǎn)手倒賣,。各級(jí)農(nóng)資公司和基層供銷社及農(nóng)業(yè)“三站”不得將化肥轉(zhuǎn)給個(gè)人經(jīng)營(yíng),。



 三,、關(guān)于經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)問(wèn)題

 省統(tǒng)配化肥,、農(nóng)膜,、農(nóng)藥調(diào)撥實(shí)行一級(jí)批發(fā),，一級(jí)零售,，即省農(nóng)資公司批發(fā),，縣（市）農(nóng)資公司零售,，基層供銷社推行代銷制,。非統(tǒng)配優(yōu)質(zhì)化肥只能在限定的“一主二輔”渠道內(nèi)經(jīng)營(yíng),，不能直接賣給個(gè)人,。小化肥混配肥原則上產(chǎn)銷直接見面,，生產(chǎn)企業(yè)也可與農(nóng)資部門聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷,，碳酸氫銨繼續(xù)由省工商主管部門組織產(chǎn)銷銜接,，實(shí)行合同定購(gòu),，直供到縣（市）。

 軍隊(duì),、煙草和國(guó)家及省指定的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)用戶所需化肥由中國(guó)農(nóng)資公司或省農(nóng)資公司直供,。直供化肥和生產(chǎn)企業(yè)本身用化肥只限于自用，嚴(yán)禁向社會(huì)銷售,。工業(yè)用肥只能作為生產(chǎn)用原材料，不得對(duì)外直接銷售,；混配肥由省石化廳歸口管理，定點(diǎn),、定向安排，主要面向農(nóng)業(yè)“三站”,。



 四、關(guān)于價(jià)格問(wèn)題

 吉化銷銨出廠價(jià)格按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,；尿素出廠價(jià)格按照國(guó)家統(tǒng)一確定的中準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行,，吉化、長(zhǎng)山最高可上浮20％,，通化二密上浮30％,，下浮不限；納入省淡季儲(chǔ)備計(jì)劃部分,，按省定儲(chǔ)備出廠價(jià)格執(zhí)行,；企業(yè)自銷部分及其它非農(nóng)業(yè)用肥和混配用肥在不高于省定同質(zhì)化肥零售價(jià)格的范圍內(nèi)，由供求雙方協(xié)商議價(jià),。具體分企業(yè)、分品種價(jià)格由省物價(jià)部門核定和監(jiān)控,。碳酸氫銨等地產(chǎn)小化肥和混配肥價(jià)格分別由市、州物價(jià)部門核定和省石化廳歸口作價(jià),，報(bào)省物價(jià)部門備案。

 對(duì)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口銷銨,、尿素,、磷酸二銨三大品種化肥分別實(shí)行省級(jí)綜合批發(fā)價(jià)和全省統(tǒng)一零售價(jià),。省內(nèi)流通環(huán)節(jié)總的進(jìn)銷差率（不含運(yùn)雜費(fèi)）不超過(guò)10％,，具體分品種,、分對(duì)象差率、運(yùn)雜費(fèi)和價(jià)格由省物價(jià)部門核定,。實(shí)行化肥綜合價(jià)經(jīng)營(yíng)部門所發(fā)生的虛盈虛虧，不作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果,，轉(zhuǎn)入省化肥價(jià)格調(diào)節(jié)基金，單獨(dú)核算,，專戶存儲(chǔ),，滾動(dòng)使用,。價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于平抑外協(xié)肥價(jià)差，穩(wěn)定全省市場(chǎng)價(jià)格,。價(jià)格調(diào)節(jié)基金由省農(nóng)資公司管理,，在物價(jià)、財(cái)政部門監(jiān)督下使用,。

 農(nóng)膜和農(nóng)藥出廠價(jià)格和批發(fā),、零售價(jià)格,，按保本微利的原則,，繼續(xù)由省物價(jià)部門制定價(jià)格或規(guī)定作價(jià)辦法。



 五,、關(guān)于儲(chǔ)備問(wèn)題

 為解決化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾,，正常年份全省淡季需儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)化肥70萬(wàn)標(biāo)噸,，農(nóng)膜1200噸，農(nóng)藥1500噸,，儲(chǔ)備期平均3－5個(gè)月,。淡季儲(chǔ)備按省定儲(chǔ)備制度和計(jì)劃執(zhí)行，以農(nóng)資公司為主,，生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)適當(dāng)儲(chǔ)備一部分,。儲(chǔ)備貸款由銀行專項(xiàng)安排,，貸款利息主要通過(guò)淡旺季工廠出廠差價(jià)解決,，不足部分財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼,。要建立健全化肥等重要農(nóng)資商品儲(chǔ)備制度,，本著以銷定儲(chǔ)的原則,，合理安排儲(chǔ)備品種和數(shù)量,，以維護(hù)生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn),，保證旺季市場(chǎng)供應(yīng),，防止出現(xiàn)脫銷和逾期積壓,。



 六、關(guān)于進(jìn)口問(wèn)題

 地方進(jìn)口化肥由省計(jì)委統(tǒng)一安排,，省農(nóng)資公司統(tǒng)一組織,，省內(nèi)只保留一家代理機(jī)構(gòu)。邊貿(mào),、易貨、捐贈(zèng),、利用外資項(xiàng)目等渠道入境的化肥均納入省計(jì)劃管理,，由省統(tǒng)一定價(jià),。地方進(jìn)口化肥零售價(jià)與省實(shí)際執(zhí)行零售價(jià)的差額轉(zhuǎn)入價(jià)格調(diào)節(jié)基金,。地方進(jìn)口農(nóng)膜原料,、農(nóng)藥及中間體仍按原渠道辦理,。



 七,、關(guān)于市場(chǎng)整頓問(wèn)題

 化肥等農(nóng)資市場(chǎng)的清理整頓工作，由各級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé),，會(huì)同物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督及供銷社等行業(yè)主管部門盡快制定方案,，認(rèn)真核查,、全面清理,、重新登記，不符合規(guī)定的堅(jiān)決取締,。嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的價(jià)格政策,，明碼標(biāo)價(jià),，公布于眾,，加強(qiáng)監(jiān)督,。全省農(nóng)資市場(chǎng)清理整頓工作11月底前全部結(jié)束,。



 八,、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題

 化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革事關(guān)全局，各級(jí)政府和省有關(guān)部門必須高度重視,，認(rèn)真組織落實(shí),，務(wù)求早見成效,。有關(guān)部門和工商企業(yè)要樹立全局觀念,，通力協(xié)作，密切配合,，切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省對(duì)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn),、流通,、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在資金,、電力,、運(yùn)輸,、原材料供應(yīng)等方面予以保證,，精心組織,，優(yōu)先安排,，不誤農(nóng)時(shí),。為推進(jìn)這項(xiàng)改革的順利實(shí)施,，進(jìn)一步作好組織協(xié)調(diào)工作,，省政府決定成立省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（由省編委另行發(fā)文），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省計(jì)委市場(chǎng)處,，負(fù)責(zé)具體日常工作,。



 吉林省人民政府

 一九九四年九月二十三日