• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭州市人民政府令第235號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-15
• 【生效日期】2007-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市錢(qián)塘江防潮安全管理辦法

杭州市錢(qián)塘江防潮安全管理辦法
 
（2007年9月11日杭州市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年9月15日杭州市人民政府令第235號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一條 為了預(yù)防和減少錢(qián)塘江潮汐引發(fā)的人員傷亡事件，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)錢(qián)塘江防潮安全管理工作。




第三條 錢(qián)塘江防潮安全管理工作堅(jiān)持以人為本,、預(yù)防為主,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理的原則。




第四條 市人民政府負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)錢(qián)塘江防潮安全管理工作,。



 錢(qián)塘江沿江的上城區(qū),、江干區(qū)、西湖區(qū),、濱江區(qū),、蕭山區(qū)人民政府和杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱區(qū)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的錢(qián)塘江防潮安全管理工作,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)的錢(qián)塘江防潮安全管理工作,。



 林水、安全監(jiān)管、建設(shè),、海事,、氣象、公安,、教育,、旅游、衛(wèi)生,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)行政主管部門(mén),，按照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，做好錢(qián)塘江防潮安全管理的相關(guān)工作,。



 社區(qū)居民（村民）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)行政主管部門(mén)做好錢(qián)塘江防潮安全管理的相關(guān)工作。




第五條 區(qū)人民政府的主要職責(zé)：



 （一）建立錢(qián)塘江防潮安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,，發(fā)布錢(qián)塘江防潮安全管理的決定,、命令，負(fù)責(zé)制定防潮安全應(yīng)急預(yù)案,；



 （二）組織錢(qián)塘江防潮安全知識(shí)的宣傳工作；



 （三）向社會(huì)公告轄區(qū)內(nèi)容易引發(fā)潮水傷人的危險(xiǎn)區(qū)域,、地點(diǎn),，組織在危險(xiǎn)區(qū)域、地點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志,、安全防護(hù)設(shè)施,；



 （四）組織建立轄區(qū)內(nèi)的巡查預(yù)警隊(duì)伍，組織開(kāi)展沿堤巡查,、喊潮預(yù)警,、堤外人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、遇險(xiǎn)搜救等工作,，組織開(kāi)展防潮處置演練,；



 （五）定期組織檢查、監(jiān)控容易引發(fā)潮水傷人的危險(xiǎn)區(qū)域,、地點(diǎn),，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；



 （六）組織開(kāi)展因潮水事件遇難人員的善后工作,；



 （七）及時(shí)上報(bào)并統(tǒng)一發(fā)布錢(qián)塘江防潮安全管理的相關(guān)信息,；



 （八）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處的主要職責(zé)：



 （一）執(zhí)行上級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)發(fā)布的錢(qián)塘江防潮安全管理的有關(guān)規(guī)定；



 （二）負(fù)責(zé)做好錢(qián)塘江防潮安全知識(shí)的宣傳普及工作,，及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)的居民（村民）委員會(huì)和單位公告潮汐信息,；



 （三）具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)沿堤巡查、喊潮預(yù)警工作,，做好堤外人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,、遇險(xiǎn)搜救等工作；



 （四）及時(shí)上報(bào)錢(qián)塘江防潮安全管理的相關(guān)信息,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第七條 社區(qū)居民（村民）委員會(huì)的主要職責(zé)：



 （一）協(xié)助所在地人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)做好錢(qián)塘江防潮安全管理的相關(guān)具體工作,；



 （二）向轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人宣傳錢(qián)塘江防潮安全知識(shí)；



 （三）組織群眾自救互救,；



 （四）協(xié)助統(tǒng)計(jì)錢(qián)塘江防潮安全管理的相關(guān)信息,；



 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第八條 錢(qián)塘江沿江的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立錢(qián)塘江防潮安全巡查,、值班和報(bào)告制度,。



 巡查預(yù)警人員應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，進(jìn)行日常巡查,、喊潮預(yù)警,，對(duì)滯留在容易引發(fā)潮水傷人的危險(xiǎn)區(qū)域、地點(diǎn)的人員進(jìn)行勸告,、疏散,。



 發(fā)生人員落水，巡查預(yù)警人員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搜救,，并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處、有關(guān)行政主管部門(mén),。




第九條 市水文水資源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每天向市氣象臺(tái)提供潮汐預(yù)報(bào),，由市氣象臺(tái)通過(guò)廣播電視（臺(tái)、站）,、報(bào)刊,、聲訊、互聯(lián)網(wǎng)等具備實(shí)時(shí)傳播能力的媒體和信息服務(wù)單位發(fā)布潮汐預(yù)報(bào)信息。




第十條 舉辦觀潮節(jié)等涉水活動(dòng),，主辦單位應(yīng)當(dāng)做好安全防范工作,，落實(shí)錢(qián)塘江防潮安全措施。




第十一條 錢(qián)塘江堤塘,、碼頭等設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)服從所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度,、指揮，在容易引發(fā)潮水傷人的危險(xiǎn)區(qū)域,、地點(diǎn)設(shè)置醒目的警示牌,、告示牌，提示群眾避險(xiǎn),，安裝安全防護(hù)設(shè)施,，并做好防護(hù)設(shè)施的日常管理、維護(hù)工作,。




第十二條 機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行所在地人民政府關(guān)于錢(qián)塘江防潮的安全管理規(guī)定,，根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況,，開(kāi)展錢(qián)塘江防潮安全知識(shí)的宣傳普及活動(dòng),，增強(qiáng)群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。



 沿江單位應(yīng)當(dāng)建立錢(qián)塘江防潮安全管理制度,，落實(shí)本單位的安全防范措施,，消除潮水傷人隱患。



 各新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好錢(qián)塘江防潮安全知識(shí)的公益宣傳工作,，增強(qiáng)全社會(huì)的防潮安全意識(shí),。




第十三條 市民,、外地來(lái)杭人員等應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自身安全防范意識(shí),，遵守防潮安全管理規(guī)定，自覺(jué)接受錢(qián)塘江防潮安全教育,，服從巡查預(yù)警人員的管理,，不進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、地點(diǎn),，主動(dòng)防避潮汐風(fēng)險(xiǎn),。




第十四條 林水、安全監(jiān)管,、建設(shè),、海事、旅游等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)錢(qián)塘江沿江危險(xiǎn)區(qū)域,、地點(diǎn)的監(jiān)督檢查,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除,。




第十五條 發(fā)生人員落水事件,，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)防潮安全應(yīng)急預(yù)案，組織公安,、海事,、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,、社區(qū)居民（村民）委員會(huì),，搜救和救治落水人員，疏散,、撤離,、妥善安置受到威脅的人員并采取其他救助措施，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域,，劃定警戒區(qū),，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。




第十六條 涉水活動(dòng)主辦單位違反本辦法第十條規(guī)定,，堤塘,、碼頭等設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位違反本辦法第十一條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》或其他有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。




第十七條 市民,、外地來(lái)杭人員等違反本辦法第十三條規(guī)定,，不服從巡查預(yù)警人員管理，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,、地點(diǎn)的,，由所在地區(qū)人民政府指定的行政主管部門(mén)處以300元以上1000元以下的罰款。在情況緊急時(shí),，由公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施強(qiáng)制救助,。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予警告,、罰款,、拘留等處罰。




第十八條 各級(jí)人民政府,、街道辦事處及有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員在錢(qián)塘江防潮安全管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。




第十九條 在錢(qián)塘江防潮安全管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十條 本辦法自公布之日起施行,。