• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1994]141號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-28
• 【生效日期】1994-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府 關(guān)于做好口岸工作促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的通知

 四川省人民政府
 關(guān)于做好口岸工作促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的通知
 
（一九九四年九月二十八日川府發(fā)［1994］141號(hào)）
 口岸是國(guó)家的門(mén)戶(hù),，是對(duì)外開(kāi)放的窗口,。搞好口岸工作，對(duì)于深化改革,，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大國(guó)際友好交往，具有十分重要的作用,。多年來(lái),，國(guó)家駐川各檢查檢驗(yàn)、交通運(yùn)輸,、金融服務(wù)等口岸部門(mén)和單位,，為四川的對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了大量工作，取得了顯著成就,。為適應(yīng)我省改革開(kāi)放的新形勢(shì),，進(jìn)一步做好口岸工作，現(xiàn)通知如下：



 一,、繼續(xù)做好各項(xiàng)口岸工作,，改善投資環(huán)境

 按照中央確定的全黨全國(guó)的工作大局，我省從實(shí)際出發(fā),，把擴(kuò)大開(kāi)放放在突出的地位,，以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展,，已在全省形成共識(shí),，各地,、各部門(mén)正圍繞對(duì)外開(kāi)放這一大局積極開(kāi)展工作。我省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外友好交往,，涉及資金,、物資、人員進(jìn)出的問(wèn)題越來(lái)越多,，任務(wù)也越來(lái)越重,。國(guó)家駐川各檢驗(yàn)部門(mén)（海關(guān)、邊防,、商品檢驗(yàn),、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫,、港監(jiān),、船檢等）、各運(yùn)輸部門(mén)（鐵路,、民航,、航運(yùn)、外運(yùn)等）,、各服務(wù)部門(mén)（涉外金融,、外匯管理、涉外保險(xiǎn),、郵電通訊等）,，擔(dān)負(fù)著參與和支持四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，應(yīng)一如既往,，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，以促進(jìn)四川對(duì)外開(kāi)放為出發(fā)點(diǎn)，自覺(jué)服從,、服務(wù)于這個(gè)大局，圍繞我省“依托兩市,、抓好兩線,、開(kāi)發(fā)兩翼、帶動(dòng)全省”的戰(zhàn)略部署,，搞好本部門(mén)的口岸業(yè)務(wù)工作,，為發(fā)展四川經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，作出更大的貢獻(xiàn),。

 口岸工作具有跨部門(mén),、多環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，絕大多數(shù)部門(mén)是以中央“條條”管理為主,。因此,，在日常工作中,，口岸各部門(mén)要有合作共事的意識(shí)，要倡導(dǎo)服從大局的觀念,，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)合作、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,，以增強(qiáng)口岸整體功能,，形成統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)的合力，確?？诎丁鞍踩?、通暢”。由于口岸各部門(mén)有的是代表國(guó)家在行使權(quán)力,，有的是代表國(guó)家從事壟斷性行業(yè)經(jīng)營(yíng),，因而尤應(yīng)加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)遵紀(jì)守法,、反腐倡廉的教育,，做到“兩手抓，兩手都要硬”,，把我省的口岸建設(shè)成社會(huì)主義精神文明的窗口,。

 國(guó)家駐川各查驗(yàn)、運(yùn)輸,、服務(wù)部門(mén),，是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放不可缺少的工作部門(mén)?？诎陡鞑块T(mén)的工作,，是組成我省投資環(huán)境的重要部分。因此,，各部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,；要向各地,、各部門(mén)、企業(yè)以及境外投資者,，積極宣傳本部門(mén)的工作職能和有關(guān)政策,，為涉外經(jīng)濟(jì)工作提供前期支持或后續(xù)服務(wù)；要認(rèn)真貫徹國(guó)家的口岸改革方針,，做到“貨暢其流,，人暢其通”，加快與國(guó)際慣例接軌的步伐，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,，使我省在對(duì)外開(kāi)放中取得更大的成效,。



 二、搞好口岸建設(shè),，加快對(duì)外開(kāi)放步伐

 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，我省目前有三個(gè)國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸（成都雙流機(jī)場(chǎng)、重慶江北機(jī)場(chǎng)空運(yùn)口岸和重慶港水運(yùn)口岸）,。為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，經(jīng)省政府同意，擬在成都,、重慶,、攀枝花各開(kāi)設(shè)一個(gè)二類(lèi)鐵路口岸，在萬(wàn)縣開(kāi)設(shè)一個(gè)二類(lèi)水運(yùn)口岸,，這幾個(gè)口岸的籌建工作正在進(jìn)行之中,，爭(zhēng)取早日開(kāi)通、發(fā)揮作用,。今后我省還將根據(jù)條件再逐步開(kāi)放一些水,、陸、空口岸,。這些口岸,，是我省外貿(mào)物資、人員直接出入境的“大門(mén)”,?？诎端诘卣陀嘘P(guān)部門(mén)，要把口岸設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃,，做到同步規(guī)劃,、同步實(shí)施；要按照國(guó)家有關(guān)政策,，切實(shí)解決口岸建設(shè)中的各種問(wèn)題,。在加強(qiáng)我省鐵路、航空,、水運(yùn),、公路建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)口岸聯(lián)檢設(shè)施的配套建設(shè),，形成陸水空并舉,，“鐵,、水,、空、公”相結(jié)合的立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)四川的口岸與我國(guó)邊境口岸接軌,、與國(guó)際口岸接軌,，充分發(fā)揮各條對(duì)外運(yùn)輸通道的功能，以增強(qiáng)我省直接對(duì)外開(kāi)放的能力,。

 目前,，全國(guó)口岸戰(zhàn)線在部門(mén)之間、系統(tǒng)之間,，基本上形成了完整,、配套的工作體系，不少部門(mén)還代表我國(guó)加入了有關(guān)國(guó)際組織,。對(duì)此,，我省口岸各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)同全國(guó)各口岸之間的聯(lián)系，尤其要注意加強(qiáng)同我省有關(guān)的重要口岸的聯(lián)系,，努力同本行業(yè)的國(guó)際組織建立工作關(guān)系,，利用本系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)、國(guó)外所形成的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作渠道,，把四川對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)工作延伸到沿邊,、沿海口岸甚至境外,，積極支持,、幫助我省各地、各部門(mén)和企業(yè)解決行業(yè)的各種問(wèn)題,，加快我省對(duì)外開(kāi)放的步伐,。

 口岸設(shè)施建設(shè)和口岸開(kāi)放后的長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金，可采取多渠道的方式予以解決：一是努力爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金,；二是政府財(cái)政,、計(jì)劃部門(mén)納入當(dāng)年預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)投資計(jì)劃予以安排；三是按照國(guó)家和省上的有關(guān)政策規(guī)定,，經(jīng)省財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，收取口岸專(zhuān)項(xiàng)行政性經(jīng)費(fèi),，并將其開(kāi)支等納入財(cái)政,、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督,、管理,；四是口岸聯(lián)檢現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在有關(guān)企業(yè)的，由企業(yè)承擔(dān)一部分,。



 三,、認(rèn)真履行職責(zé)，做好口岸綜合服務(wù)

 省和有關(guān)市的口岸管理部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)［1987］21號(hào)文和省政府川府函［1991］135號(hào)文的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)口岸工作的方針政策,，完成國(guó)家對(duì)開(kāi)放口岸所布置的工作任務(wù),；承辦政府交辦的各項(xiàng)工作；搞好涉及口岸方面的規(guī)劃,、管理,、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作,；配合我省各涉外部門(mén),、經(jīng)濟(jì)部門(mén)和隱蔽戰(zhàn)線開(kāi)展工作；協(xié)助解決我省發(fā)生在沿海,、邊境口岸的物資,、人員進(jìn)出境等方面的問(wèn)題。省和重慶市口岸管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén),，為進(jìn)出成都,、重慶航空港的國(guó)內(nèi)外重要客人提供口岸迎送禮遇。鑒于國(guó)家明確規(guī)定在一地不設(shè)重疊的政府口岸管理機(jī)構(gòu),，省口岸管理部門(mén)除搞好全省面上的各項(xiàng)口岸工作外,，還應(yīng)辦理成都地區(qū)的口岸事務(wù)，會(huì)同成都市政府的對(duì)口職能部門(mén),，為成都地區(qū)的口岸工作服好務(wù)

 口岸各部門(mén)要積極支持和自覺(jué)配合政府口岸管理部門(mén)的工作,。要建立工作聯(lián)系制度，做到互通信息,，及時(shí)研究和解決存在的業(yè)務(wù)問(wèn)題,；要密切同我省各地、各部門(mén)的工作關(guān)系,，經(jīng)常交流情況,、加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接。政府有關(guān)部門(mén)要積極支持和幫助口岸管理部門(mén)解決工作中遇到的各類(lèi)問(wèn)題,，尤其要在籌措口岸建設(shè)資金,、解決機(jī)構(gòu)編制等方面，為其提供便于開(kāi)展工作的條件,。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)團(tuán)結(jié)合作,、相互支持，共同把我省的口岸建設(shè)好,、管理好,。



 四、積極支持國(guó)家駐川口岸部門(mén)做好工作

 國(guó)家駐川各口岸部門(mén)為四川經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外交往服務(wù),，為便于了解情況,，配合工作,，今年我省舉辦的各類(lèi)大型涉外活動(dòng)、有關(guān)專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議,，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)他們參加；應(yīng)及時(shí)交換,、轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)的文件,、資料信息，使他們對(duì)全省情況有更多的了解,，在具體工作中給予更好的配合與支持,。對(duì)于他們?cè)诠ぷ鳌⑸畹确矫嬗龅降睦щy和問(wèn)題,，地方政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào),，幫助他們排難解憂。按照國(guó)家的有關(guān)政策,，凡屬口岸所在地的地方政府解決的問(wèn)題,，一定要盡力妥善解決；屬“條條”自身解決的問(wèn)題,，地方政府要積極幫助反映情況,，爭(zhēng)取中央主管機(jī)關(guān)為其在川下屬單位解決問(wèn)題?？傊?，要讓在川工作的國(guó)家各有關(guān)部門(mén)在政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全心全意為四川的對(duì)外開(kāi)放服好務(wù),。