• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[1994]68號
• 【發(fā)布日期】1994-09-29
• 【生效日期】1994-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關于 積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關于
 積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)意見的通知
 
（遼政辦發(fā)〔1994〕68號
 一九九四年九月二十九日）
 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省旅游局《關于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見



 近年來,，我省國內(nèi)旅游業(yè)隨著改革開放不斷的深入迅速發(fā)展,，不僅在為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，拓寬消費渠道方面起到了積極作用,，而且也帶動了相關行業(yè)的發(fā)展，有力地促進了全省經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設,。但也存在對國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展宏觀管理和引導力度不夠,，一些地方,、部門盲目開發(fā),，旅游基礎設施建設不配套，市場不規(guī)范,，服務質(zhì)量低,，對旅游者權益保護不夠等問題。為使全省國內(nèi)旅游業(yè)健康發(fā)展,，使其在“第二次創(chuàng)業(yè)”中發(fā)揮更積極的作用,，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局關于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)〔1993〕75號文件）精神,，現(xiàn)就積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的有關問題提出以下意見：



 一、國內(nèi)旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，要本著搞活市場,、正確引導、加強管理,、提高質(zhì)量的方針,，促其持續(xù),、快速,、健康發(fā)展,。要把國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。各級政府在制定國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策及配套措施時,，要相應安排國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展，并將其納入國民經(jīng)濟核算體系,。目前,，我省國內(nèi)旅游業(yè)設立國內(nèi)旅游出游總?cè)藬?shù),、國內(nèi)旅游總收入,、旅行社組織和接待人數(shù),、國內(nèi)旅行社營業(yè)收入四項統(tǒng)計指標,。旅游部門要建立定點統(tǒng)計和抽樣統(tǒng)計制度，負責搜集和整理上述指標,，并在報上級旅游部門的同時,，報同級統(tǒng)計部門,。

 要堅持規(guī)劃先行,、布局合理、講求效益,、誰投資誰受益的原則,，加強旅游景觀資源的開發(fā)與利用。各地區(qū),、各有關部門要認真制定國內(nèi)旅游景區(qū),、景點的綜合配套建設方案。把旅游項目建設,、產(chǎn)品開發(fā)同基礎設施建設計劃協(xié)調(diào)起來,，統(tǒng)籌安排。要多方籌措資金搞好國內(nèi)旅游業(yè)的基礎設施建設和項目開發(fā),，在全省逐步形成幾大國內(nèi)旅游熱點地區(qū),。



 二、加強國內(nèi)旅游市場的建設和管理,，形成統(tǒng)一開放,、有序競爭的市場體系。各市,、縣（區(qū)）,，各有關部門要打破地區(qū),、部門界限,，各負其責，加強配合,，在旅游交通,、景區(qū)建設、產(chǎn)品開發(fā)和客源輸出與接待等方面,，按照社會主義市場經(jīng)濟原則,，互利合作，共同發(fā)展,。要在統(tǒng)一規(guī)劃和管理下,，充分調(diào)動社會各方面、各行業(yè)的積極性,，為發(fā)展旅游事業(yè),，繁榮我省經(jīng)濟，投資開發(fā)國內(nèi)旅游產(chǎn)品、紀念品,，興辦和經(jīng)營國內(nèi)旅游交通,、餐飲、娛樂等服務設施,。



 三,、加強國內(nèi)旅行社的建設和管理。要積極扶持以旅行社為龍頭的國內(nèi)旅游接待服務體系,，給予經(jīng)營便利和支持,，以擴大有組織旅游的比重，提高國內(nèi)旅游業(yè)的水平,。提倡有實力的旅行社與有關地區(qū)聯(lián)合開發(fā)旅游產(chǎn)品經(jīng)營,。合資旅游項目，形成自己的若干旅游基地,。要擴大三類社的橫向聯(lián)系和客源交流,，使之逐步向集團化發(fā)展。要定期組織國內(nèi)旅游交易會,，以擴大宣傳,，促進銷售，增加客源,。



 四,、努力提高管理水平和服務質(zhì)量，維護旅游者的利益,。省旅游局要會同有關部門逐步建立和完善國內(nèi)旅游業(yè)的各項服務規(guī)范,、質(zhì)量標準和投訴制度，加強監(jiān)督檢查,；各地旅游行政管理部門要加強對國內(nèi)旅游經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督,，及時處理投訴。旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營單位,，要加強旅游職業(yè)道德教育,，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。工商,、公安,、稅務、物價,、技術監(jiān)督,、審計等部門，要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,，依法加強對旅游市場的監(jiān)督管理,，堅決制止和查處損害旅游者利益的行為,。

 要高度重視和切實抓好旅游安全工作。要本著誰主管,、誰負責和誰經(jīng)營,、誰負責的原則,，對旅游安全常抓不懈，防患于未然,。在旅游旺季,，對社會治安和經(jīng)營秩序混亂的旅游景區(qū),、景點,，公安,、旅游,、工商、交通,、鐵路等有關部門要相互配合,，采取措施，加以整頓,。組團旅行社要推行保險制度,。

 要加強對國內(nèi)旅游業(yè)的宣傳,。充分利用廣播,、電視,、電影、書刊,、報紙等新聞媒介,，宣傳旅游產(chǎn)業(yè)政策，普及旅游知識,，介紹旅游景點，擴大其在省內(nèi)外的知名度,。



 五、各級旅游行政管理部門負責管理、協(xié)調(diào)國內(nèi)旅游業(yè)的有關工作。省旅游局應加強對旅游業(yè)的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理,，會同有關部門制定和完善有關規(guī)章制度，積極探索適應市場經(jīng)濟要求的指導和管理方式,，規(guī)范和引導旅游市場,。各級旅游行政管理部門都要做好本地區(qū)旅游業(yè)的指導、協(xié)調(diào)和管理工作,。搞好旅游資源開發(fā),、項目建設的統(tǒng)籌規(guī)劃,，防止盲目開發(fā)和對旅游資源的破壞；搞好旅游產(chǎn)品,、線路設計和市場宣傳促銷,，擴大本地區(qū)在省內(nèi)外的影響，增加客源量,；搞好旅游信息傳遞,、咨詢服務,，調(diào)節(jié)旅游者流向流量，指導旅游消費,；加強與有關部門協(xié)調(diào)、配合,，緩解鐵路、民航,、公路交通緊張的矛盾；配合有關部門加強管理,，禁止公費旅游,。

 省旅游局

 一九九四年八月十日