• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1994]111號
• 【發(fā)布日期】1994-10-05
• 【生效日期】1994-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū) “絲綢之路邊境文化長廊”建設(shè)規(guī)劃》的通知

 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)
 “絲綢之路邊境文化長廊”建設(shè)規(guī)劃》的通知
 
（新政辦〔1994〕111號）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣（市）人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)文化廳制定的《新疆維吾爾自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長廊”建設(shè)規(guī)劃》,，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地,、本部門的實際,，認(rèn)真組織實施，按期實現(xiàn)邊境文化長廊規(guī)劃目標(biāo),。



 一九九四年十月五日



 新疆維吾爾自治區(qū)「絲綢之路邊境

 文化長廊」建設(shè)規(guī)劃



 新疆地處祖國西北邊陲,，地域遼闊，與十國毗鄰,，邊境線長達(dá)5600多公里,，有32個邊境縣（市），已開放和即將開放的口岸（航空港）有17個,，古有“絲綢之路”通達(dá),，今有“亞歐大陸橋”貫穿。為貫徹自治區(qū)黨委關(guān)于加快改革開放,，推動新疆經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展我區(qū)的文化藝術(shù)事業(yè)，推動“兩個文明”建設(shè),，根據(jù)文化部提出的建設(shè)全國“萬里邊境文化長廊”的戰(zhàn)略部署,，結(jié)合新疆實際，現(xiàn)制定自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長廊”建設(shè)規(guī)劃如下：



 一,、總體構(gòu)想

 新疆維吾爾自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長廊”建設(shè)工程是全國萬里邊境文化長廊建設(shè)工程的重要組成部分,。按文化部的統(tǒng)一部署，自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長廊”計劃分兩個階段用10年時間建成,，以形成一條連接天山南北,，文化設(shè)施配套，文藝活動活躍,，民族特色濃郁,，社會效益突出，適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的文化長廊,。

 建設(shè)“絲綢之路邊境文化長廊”,，一要實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)完善化和城鄉(xiāng)文化繁榮；二要提高各族群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),，凈化社會風(fēng)氣和育人環(huán)境,，改善社會治安和衛(wèi)生面貌；三要優(yōu)化投資環(huán)境,、旅游環(huán)境,，促進(jìn)地邊貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展,；四要發(fā)揮文化藝術(shù)寓教于樂,、以文“化”人的積極作用，用高揚社會主義時代主旋律的文化精神產(chǎn)品和豐富多彩的民族文化活動,，增強各民族相互依存的密切關(guān)系和整體向心力,、凝聚力；五要使享譽世界的“絲綢之路”文化,，在社會主義條件下進(jìn)一步發(fā)揚光大,，并在溝通亞歐、中西亞經(jīng)濟(jì)文化交流中發(fā)揮更加重要的作用,。



 二,、規(guī)劃目標(biāo)

 根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，“絲綢之路”邊境文化長廊建設(shè)擬分兩個階段實施：

 第一階段,，計劃用5至6年時間,，分北、南兩條線在14個地,、州,、市的54個縣（市），包括有邊境口岸的17縣,、市,，建設(shè)兩條文化長廊。

 北線：東起哈密,，西至伊犁,，共有8個地、州,、市的26個縣（市）,，其中包括沿交通干線的哈密市、鄯善縣,、吐魯番市,、（烏魯木齊市）、米泉縣,、阜康市,、昌吉市、呼圖壁縣,、瑪納斯縣,、石河子市、沙彎縣,、奎屯市,、烏蘇縣、精河縣、霍城縣,、伊寧市等15個縣（市）,，以及位于東疆、北疆有邊境口岸的巴里坤哈薩克自治縣,、奇臺縣,、青河縣、福?？h,、博樂市、塔城市,、吉木乃縣,、哈巴河縣、察布查爾錫伯自治縣,、昭蘇縣等10個縣（市）,。規(guī)劃區(qū)人口共395萬。這一線是自治區(qū)對西開放的干線通道和重要門戶,，有第二座“亞歐大陸橋”和國道312線貫通,，是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心地帶，已開放有8個邊境口岸和1個航空港,。

 北線“長廊”工程計劃新（翻,、擴(kuò)）建縣級文化館（包括口岸綜合文化設(shè)施）14個，總建筑面積14,，100平方米,；計劃新（翻、擴(kuò)）建縣級圖書館24個,，總建筑面積18,，800平方米；新建博物館（地市級）3個,，總建筑面積6,，000平方米。以上合計建筑面積38,，900平方米,。

 南線：北起烏魯木齊，南到喀什,，共有6個地州,、市的28個縣（市、區(qū)）,，其中包括沿交通干線的烏魯木齊市的7區(qū)1縣和托克遜縣,、和碩縣,、焉耆回族自治縣、庫爾勒市,、輪臺縣,、庫車縣、新和縣,、阿克蘇市,、巴楚縣、阿圖什市,、喀什市、疏勒縣,、疏附縣,、英吉沙縣、莎車縣,、澤普縣,、葉城縣等25個縣（市、區(qū)）,，以及有邊境口岸的烏什縣,、烏恰縣和塔什庫爾干塔吉克自治縣。規(guī)劃區(qū)人口541萬,。這一線的縣（市）主要分布在國道314線沿線,。

 南線“長廊”工程計劃新（翻、擴(kuò)）建縣級文化館（包括綜合文化設(shè)施）20個,，總建筑面積21,，600平方米；計劃新（翻,、擴(kuò)）建縣級圖書館21個,，總建筑面積18，000平方米,；計劃新建博物館（縣級）3個,，總建筑面積3，000平方米,。以上合計建筑面積42,，600平方米。

 第二階段,，在第一階段建設(shè)任務(wù)基本完成,，北、南兩條文化長廊基本建成的基礎(chǔ)上,，再用4至5年時間,，抓好其他縣,、（市）的建設(shè)，使“絲綢之路邊境文化長廊”點線相連,、形成一個整體,，步入規(guī)范化、整體化發(fā)展的新階段,。



 三,、基本方法

 （一）以地、州市為單元,，以縣（市,、區(qū)）為基點，以邊境縣和邊境口岸為重點,，實行統(tǒng)一規(guī)劃與分段規(guī)劃相結(jié)合,，分步建設(shè)，逐漸合攏,。從實際出發(fā),，加強分類指導(dǎo)，區(qū)別難易,、突出重點,，優(yōu)先抓好當(dāng)?shù)胤e極性高、工作基礎(chǔ)較好的地方的建設(shè),，以典型引路,，帶動一般。

 （二）突破原有分散的,、“星點”型的文化建設(shè)路子,，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按“大文化”思想,，集文化體制改革、文化設(shè)施和隊伍建設(shè),、社會文化活動開展,、文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為一體，包容文化工作（專業(yè)文化,、群眾文化,、市場文化、公共圖書館,、電影,、文物等）和農(nóng)村文化教育、科技普及推廣,、體育活動以及旅游景點的綜合建設(shè)等相關(guān)方面,，并且與“三優(yōu)一學(xué)”,、“農(nóng)村五好建設(shè)”、城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動和農(nóng)村奔小康結(jié)合起來,，按照《“絲綢之路邊境文化長廊”（縣,、市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）,，全面建設(shè),，全面發(fā)展。

 著重在縣（市）城區(qū)配套完善文化設(shè)施,，豐富文化活動,，加強對旅游、文物景點和文化市場的建設(shè)管理,。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層,，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)實力的壯大，逐步搞好文化設(shè)施和隊伍建設(shè),，不斷豐富文化生活。

 隨著“文化長廊”建設(shè)的深入發(fā)展,，在工作突出的縣（市,、區(qū)）中，開展評選,、命名表彰“文化建設(shè)先進(jìn)縣”活動,。

 （三）堅持社會文化社會建設(shè)的方針。在自治區(qū)黨委宣傳部的指導(dǎo)下,，動員社會各界,、各行各業(yè)，實行國家,、集體,、個人一起上，工,、青,、婦、軍,、民,、學(xué)、廠,、商等方面密切配合,，共同建好“絲綢之路邊境文化長廊”。



 四,、主要措施

 （一）建設(shè)“絲綢之路邊境文化長廊”,，是一項關(guān)系自治區(qū)精神文明建設(shè)全局和全國萬里邊境文化長廊建設(shè)大局的社會文化系統(tǒng)工程,，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，逐級制定規(guī)劃,、提出措施,、精心組織、狠抓落實,。

 （二）要采取各種措施,，認(rèn)真解決邊境文化長廊建設(shè)資金。各級政府應(yīng)在財力上支持文化長廊建設(shè),，在積極爭取中央專項補助的同時,，各級財政都應(yīng)安排一定數(shù)量的專項資金。自治區(qū)“八五”,、“九五”期間每年至少安排100萬元“長廊”建設(shè)專項資金,。在貧困地區(qū)，扶貧資金的使用應(yīng)有文化建設(shè)的項目,。進(jìn)一步制定和完善自治區(qū)的文化經(jīng)濟(jì)政策,，扶植文化企事業(yè)單位發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，逐步壯大自身經(jīng)濟(jì)實力,。

 （三）統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一建設(shè)?！敖z綢之路邊境文化長廊”建設(shè)規(guī)劃必須納入自治區(qū)和各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的五年計劃以及中,、遠(yuǎn)期規(guī)劃，做到有位置,、有指標(biāo),、有項目。有關(guān)硬件指標(biāo)應(yīng)列入縣,、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制和奔小康規(guī)劃,，狠抓落實。

 （四）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革,，調(diào)動干部職工的積極性,，增強文化單位自身造血功能，走上適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢的良性發(fā)展軌道,。

 （五）加強對城鄉(xiāng)文化市場的培育和管理,，理順文化市場管理體制，建立必要的管理機(jī)構(gòu)和隊伍,，制定自治區(qū)文化市場管理法規(guī),，依法管好、管活文化市場,，促進(jìn)文化市場的不斷繁榮,。

 （六）加強調(diào)查研究,，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，從實際出發(fā)實施分類指導(dǎo),，特別在鄉(xiāng)村,，要尊重農(nóng)牧民群眾的意愿，不能搞硬性攤派,，不能加重農(nóng)民牧民的負(fù)擔(dān),。要充分尊重和發(fā)揚基層、群眾的首創(chuàng)精神,，重視培養(yǎng)和樹立各個方面的先進(jìn)典型,，發(fā)揮典型的示范作用，擴(kuò)大典型的覆蓋面,。

 （七）堅持標(biāo)準(zhǔn),，講求實效?！敖z綢之路邊境文化長廊”建設(shè)要立足長遠(yuǎn),、著眼發(fā)展，從實際出發(fā),，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃和建設(shè),。在建設(shè)中要以求實務(wù)實的精神，辦實事,，求實效，把各項建設(shè)任務(wù)真正落到實處,。

 附：新疆維吾爾自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長廊”（縣,、市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)





 附件  新疆維吾爾自治區(qū)“絲綢之路邊境文化

 長廊”（縣,、市,、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)




 一、文化網(wǎng)絡(luò)形成





 第一條 縣,、鄉(xiāng),、村三級文化網(wǎng)已基本形成。即縣（市,、區(qū)）有文化館,、圖書館、影劇院,，以及依需要而建立的專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體（國辦或社會辦）,、文管所、博物館,、青少年文化宮等,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）有文化（中心）站、廣播站,、電影隊等,；村（居委會）有包括“三室一場”（即圖書室、廣播室,、娛樂室,、體育場）的文化室。



 第二條 縣（市,、區(qū)）文化館館舍面積基本要求：人口30萬以上的或地,、州所在地的，不少于1500平方米,；人口30萬以下,、10萬以上，不少于1000平方米,；人口10萬以下的,，不少于800平方米。館內(nèi)設(shè)有閱覽室或展覽廳,、游藝室,、排練室等活動地，業(yè)務(wù)活動用房面積達(dá)70％以上,。



 第三條 縣（市,、區(qū)）圖書館館舍面積基本要求：人口30萬以上的或地、州所在地的,，不少于1000平方米,；人口30萬以下、10萬以上的,，不少于800平方米,；人口10萬以下的，不少于600平方米,。館內(nèi)閱覽室,、外借室不少于3個。藏書基本要求：館齡30年以上的不少于8萬冊,；館齡20－29年的,，不少于6萬冊；館齡10－19年的,，不少于4萬冊,；館齡10年以下的，不少于2萬冊。



 第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）文化站房舍面積不少于200平方米,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和多數(shù)村有電影放映或演出場所。



 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）基本普及了文化（中心）站,，其中，建成文化中心的達(dá)50％以上,。有條件的國營農(nóng)（牧,、林、漁）場,，也應(yīng)建立文化（中心）站,。村（居委會）基本普及文化室。




 二,、文藝活動普及





 第六條 廣泛發(fā)動和組織各族群眾參加社會文化活動（包括文化,、藝術(shù)、體育等）,。經(jīng)常參加活動的群眾達(dá)全縣人口的15％以上,。縣文化館,、圖書館加強了對基層的業(yè)務(wù)輔導(dǎo),，文化館業(yè)務(wù)人員每年人均下基層時間不少于60天；圖書館輔導(dǎo)人員每年從事輔導(dǎo)工作時間不少于五分之四,。



 第七條 縣文化館和鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）文化（中心）站，分別組織或參與組織縣,、鄉(xiāng)級的大型文化,、體育活動每年不少于5次。圖書館積極開展了各項為讀者服務(wù)的活動,。



 第八條 縣文化館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）文化（中心）站,，分別建立了一支業(yè)余群眾文化藝術(shù)骨干隊伍，經(jīng)常開展活動,。全縣群眾性文藝創(chuàng)作繁榮,，有一支文藝創(chuàng)作骨干隊伍，每年都有作品在自治區(qū)級以上刊物發(fā)表或參演,、參展及獲獎,。



 第九條 文化館、站對民族民間藝術(shù)進(jìn)行普查、收集,、整理,、開展和研究工作，取得一批成果,，并建立了有關(guān)檔案（如民間零散藝人檔案等）,。



 第十條 縣文工團(tuán)（隊）面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、面向基層,、面向農(nóng)牧民搞好演出服務(wù),，每年演出不少于100場，其中70％以上場次為農(nóng)牧民演出,，做到節(jié)（?。┠拷】担Ｑ莩Ｐ?。有一支創(chuàng)作隊伍,，每年創(chuàng)排一臺新節(jié)（劇）目,。



 第十一條 在電視不普及的鄉(xiāng)村,，搞好農(nóng)村電影普及放映。在平原農(nóng)區(qū),，農(nóng)民人均年看電影20場以上,；在山區(qū)、牧區(qū),，農(nóng)牧民人均年看電影12場以上,；在貧困偏僻的鄉(xiāng)村，農(nóng)牧民人均年看電影6場以上,。加強對電影放映員的培訓(xùn),、管理，不斷提高放映服務(wù)質(zhì)量,。合理解決了農(nóng)村電影放映的收費問題,。農(nóng)村電影放映配合科技興農(nóng)，有針對性地大力普及科教片,，同時積極推廣了幻燈放映宣傳,。



 第十二條 認(rèn)真開展了文物普查、建檔,、研究,、保護(hù)、開發(fā),、利用工作,，做到了有專人管理，底數(shù)清，建檔全,，保護(hù)措施落實,，并積極開發(fā)利用文物資源，搞好文物旅游點的開發(fā)建設(shè),，做到環(huán)境衛(wèi)生,、秩序良好、服務(wù)文明,。



 第十三條 注重文化藝術(shù)活動為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)科研服務(wù),。工作落實，成果較多,。



 第十四條 縣,、鄉(xiāng)兩級文化設(shè)施的各個活動場所堅持常年開放，村文化設(shè)施各個活動室農(nóng)閑時經(jīng)常開放,，內(nèi)部各種規(guī)章制度健全,。環(huán)境整潔、文明,、優(yōu)雅,。




 三、文化市場繁榮有序





 第十五條 縣（市,、區(qū)）文化（文體）局建立了文化市場管理機(jī)構(gòu),，配備了專職人員。建立了文化市場管理網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化（中心）站在鄉(xiāng)村文化市場管理方面的作用,。建立了文化市場稽查隊伍，對轄區(qū)內(nèi)的文化市場進(jìn)行了經(jīng)常性的檢查管理,，并按照有關(guān)管理法規(guī)對違法經(jīng)營單位和個人及時處理,，維護(hù)了文化市場的秩序。健全了當(dāng)?shù)氐奈幕袌龉芾硪?guī)章制度,。




 四,、多業(yè)助文 活力增強



 第十六條 各文化單位因地制宜地開展了以文補文、多業(yè)助文活動,。大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）文化（中心）站開展了以文補文、多業(yè)助文活動,。開展以文補文、多業(yè)助文活動的純收入主要用于本單位的事業(yè)發(fā)展（占50％以上）,，添置,、更新了活動設(shè)備，改善了工作條件和職工生活條件，調(diào)動了全體干部職工的積極性,。